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共創(chuàng)文明汕尾 同建善美之城③｜ 汕尾全域“三線”整治攻堅 讓“全域鎮(zhèn)村典型示范”成色更足、實效更顯
我市實施全域“三線”整治攻堅行動
推動“全域鎮(zhèn)村典型示范”更有成色、更顯實效
“全域鎮(zhèn)村典型示范”是省委、省政府賦予汕尾“百千萬工程”實現三年初見成效的使命任務。
今年4月以來，圍繞破解“三線”這一制約汕尾實現“全域鎮(zhèn)村典型示范”的瓶頸難題，我市創(chuàng)新實施以全域“三線”整治為主題的“明珠十號”攻堅行動，系統(tǒng)謀劃、通盤考慮，制定標準、分類施策，集成作戰(zhàn)、梯次推進，全面補齊“三線”短板，推動人居環(huán)境和城鄉(xiāng)風貌顯著改善，確保汕尾“全域鎮(zhèn)村典型示范”更有成色、更顯實效。截至6月底，首批實施的示范類13個鎮(zhèn)街和65個村社基本完成整治提升，全市全域“三線”整治工作取得了階段性成效。
從“分散治理”到“全域協(xié)同”
“三線”整治是人居環(huán)境整治的重要內容。市委、市政府高度重視，為進一步加強組織領導，確?！叭€”整治工作落地見效，我市成立以分管市領導為組長的工作專班，實行集中辦公，建立“日跟蹤、周報告、月調度、階段評估”全周期管理機制，構建起“市級統(tǒng)籌指導、縣級統(tǒng)一組織、鎮(zhèn)村具體負責、管線企業(yè)合力實施”四級協(xié)同聯(lián)動的良好工作格局。同時，依托“百千萬工程”市領導包干鎮(zhèn)、縣領導包干村工作機制，建立“市縣領導+行業(yè)企業(yè)+屬地網格”三級動態(tài)巡查督查制度，全力推動全域“三線”整治取得實效。
我市堅持因地制宜、因村施策，通過明確分類標準，壓茬推進“三線”整治各項工作。依照“系統(tǒng)分類、按類施策、逐級提升”的工作原則，對全市51個鎮(zhèn)街和689個行政村（社區(qū)納入圩鎮(zhèn)整治范圍）逐一甄別，精準劃分為示范類、提升類、基礎類三種類型，科學合理界定三種類型的整治標準，明確攻堅節(jié)點目標。其中：示范類以“精美集約”為標準，優(yōu)先打造并形成經驗輸出，6月底前完成攻堅；提升類以“優(yōu)化改善”為標準，9月底前完成攻堅；基礎類以“安全有序”為標準，12月底前完成攻堅。
凝聚多方力量，持續(xù)探索創(chuàng)新工作模式，解決“三線”整治中的痛點難點問題。一是堅持系統(tǒng)推進，制定“明珠十號”攻堅行動方案，出臺《汕尾市全域“三線”整治工作技術指引》，實施“縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)+管線企業(yè)”雙線排查法，建立責任、問題、任務、項目“四張清單”，有力有序推進全域“三線”整治提升；二是堅持規(guī)劃引領，發(fā)揮“規(guī)劃設計聯(lián)盟”作用，聯(lián)合粵規(guī)院、華設設計集團等多家專家團隊，開展鎮(zhèn)街通信線路規(guī)劃編制，量身定制“三線”遷改規(guī)整方案；三是堅持集約集成，率先在海豐縣梅隴鎮(zhèn)東風村開展“搭掛整理+通道租賃+日常運維”模式試點，利用現有桿路、街碼資源統(tǒng)一規(guī)劃建設弱電線路共享路徑，逐步規(guī)整存量線路、規(guī)范增量線路，既能降低企業(yè)運營成本，又能顯著提升城鄉(xiāng)風貌；四是堅持因地制宜，針對主干道、重點場所、背街小巷等不同區(qū)域特點，精準運用“剪除、捆扎、貼墻、入管、更新、美化、入地”等組合措施，有效推動各類區(qū)域存量架空線纜隱患大幅削減，顯著釋放公共空間，切實提升城鄉(xiāng)環(huán)境安全性與美觀度，塑造整潔有序的城市空間形象。
為突出示范帶動作用，我市通過集中攻堅行動，打造了紅草鎮(zhèn)、橋沖鎮(zhèn)、金廂鎮(zhèn)、梅隴鎮(zhèn)、可塘鎮(zhèn)、水唇鎮(zhèn)和晨洲村、淺澳村、高螺村、田心村等一批高質量“三線”整治提升示范點，帶動周邊環(huán)境和風貌更好更優(yōu)，為全市全域“三線”整治提升作出了先行示范。如，海豐縣梅隴鎮(zhèn)推動圩鎮(zhèn)主干道十字路口及橫跨線路“三線”下地，釋放發(fā)展空間；城區(qū)紅草鎮(zhèn)亞洲村對通信線路采用“四網合一”改造、電力線“前線改后線”“拔桿上墻”，推動“三線”整治與周邊環(huán)境同步提升。
從“常規(guī)治標”到“標本同治”
統(tǒng)籌推進“三線”整治行動，實現城鄉(xiāng)發(fā)展安全顏值雙提升，既要“治標”，更要“治本”。我市有關部門主動向省有關單位請示對接、爭取支持，邀請省通信管理局領導到城區(qū)、海豐縣開展實地調研，圍繞問題分析、技術標準、管理機制等方面開展悉心指導和專業(yè)輔導，為我市推進全域“三線”整治提供有力支撐。同時，積極與惠州、潮州等地市建立常態(tài)化交流機制，學習借鑒規(guī)劃設計、資源整合、工作模式等方面的先進經驗。
“一人難挑千斤擔，眾人能移萬座山”。我市充分依托各線條、各系統(tǒng)資源力量，協(xié)同發(fā)力解決“三線”整治難題。市工作專班強化統(tǒng)籌協(xié)調，加強工作謀劃和指揮調度，市工信局、市發(fā)改局、市住建局、市農業(yè)農村局、市交通運輸局等部門各司其職、各負其責、形成合力；縣鎮(zhèn)村強化屬地責任，多措并舉推進工作，確?！叭€”整治落到實處；各管線企業(yè)嚴格落實包干制，牽頭負責包干區(qū)域內弱電線路規(guī)整及公共路由規(guī)劃建設，有效整合管線企業(yè)力量，實現降本增效。比如，汕尾電信包干的陸豐三甲地區(qū)甲惠公路2.6公里地下管道供友商使用，避免管線企業(yè)重復建設，節(jié)約資源成本。
此外，我市強化數字賦能，以實舉措推動“三線”整治工作提質增效。依托南方電網智瞰平臺搭建“汕尾市‘三線’整治一張圖系統(tǒng)”，將“三線”排查、整治、評估、管控等各環(huán)節(jié)各要素全部精準“上圖”，實現全流程動態(tài)可視、管理精準、決策智能；管線企業(yè)自主研發(fā)“三線”整治專用APP，精準記錄施工前后影像對比，做到過程可追溯、責任可倒查、成效可驗證；充分運用無人機技術，高效精準識別主干道沿線等重點區(qū)域線纜雜亂問題，大幅提升督導檢查與日常巡檢效能。
從“單一作戰(zhàn)”到“全民共治”
為確保“三線”整治工作長治長效，我市在全省率先出臺首個“三線”整治專項規(guī)范性文件——《汕尾市“三線”整治管理辦法（試行）》，研究制定《汕尾市城鄉(xiāng)電力線通信線廣播電視線管理條例》，并列入年度立法計劃，通過法定程序構建起“屬地管理主責、行業(yè)監(jiān)管主導、企業(yè)實施主體”三位一體管理體系。
為破解資金難題，我市努力拓寬資金渠道，通過建立“財政支持+地方統(tǒng)籌+企業(yè)助力”多元化資金籌措機制，統(tǒng)籌專項債券、典型鎮(zhèn)培育資金、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等各類財政資金，發(fā)揮央企國企助力作用，全面加強資金保障。比如，陸豐市利用中鐵助力契機，將電力線路管道鋪設納入中鐵助力范圍，推動甲子鎮(zhèn)五十米大道主街重點場所高壓線、通信線路下地，電力低壓線路規(guī)整上墻，拓寬圩鎮(zhèn)發(fā)展空間。
為營造“全民共治”的濃厚氛圍，我市加強宣傳推廣，整合電視、網站、微信等媒體資源，構建立體化宣傳矩陣，加大宣傳引導力度，潛移默化增強人民群眾“主人翁”意識。推動“三線”管護納入村規(guī)民約，發(fā)布群眾倡議書，推出“獎話費”“獎流量”等激勵措施，形成人人參與、相互監(jiān)督、共同維護的良好氛圍。比如，汕尾移動投入5.3萬元話費補貼1297戶，引導人民群眾積極參與。
經過探索與實踐，我市在推進“三線”整治提升、打造“全域鎮(zhèn)村典型示范”找到了有效抓手和破題之策。下一步，我市將認真貫徹落實省委、省政府有關工作部署，進一步總結推廣經驗做法，以示范類整治提升為牽引，以點帶面推動全域“三線”整治取得更大成效，加快實現“全域鎮(zhèn)村典型示范”，著力打造鎮(zhèn)村現代化建設的“汕尾樣板”。
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