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汕尾市海豐縣臨時聯(lián)合黨委推進“百千萬工程”實踐
2024年7月，海豐縣梅隴鎮(zhèn)與聯(lián)安鎮(zhèn)打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃限制，以黨建為紐帶，成立全省首個鎮(zhèn)域臨時聯(lián)合黨委，通過“組織聯(lián)合、資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、治理協(xié)同”的創(chuàng)新實踐，推動兩鎮(zhèn)從“單打獨斗”邁向“協(xié)同發(fā)展”。一年間，梅隴鎮(zhèn)環(huán)保集聚區(qū)入駐超120家企業(yè)，帶動產(chǎn)值翻倍；聯(lián)安鎮(zhèn)旅游人數(shù)突破60萬人次，同比增長8%。今年5月，海豐縣梅隴鎮(zhèn)聯(lián)安鎮(zhèn)臨時聯(lián)合黨委獲評“在推進‘百千萬工程’工作中表現(xiàn)突出的集體”稱號。
一是黨建引領(lǐng)破壁壘，打造協(xié)同治理新模式。聯(lián)合黨委以體制機制創(chuàng)新為核心，破解跨區(qū)域發(fā)展“中梗阻”。通過組織架構(gòu)革新，構(gòu)建“1+4”組織體系，由10名委員統(tǒng)籌，下設(shè)黨委辦公室、黨建和人事辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、規(guī)劃建設(shè)辦公室4個辦公室，協(xié)同解決兩鎮(zhèn)各項中心工作；統(tǒng)籌兩鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊力量用于執(zhí)法、社會治理工作，破解跨區(qū)域治理難題。同時，積極落實協(xié)同創(chuàng)新機制，制定聯(lián)合黨委會議事決策制度，明確“大事共議、實事共辦”原則，打破“各自為政”觀念定式，建立238項履職清單，精簡會議文件50%以上。如在比亞迪項目征地中，兩鎮(zhèn)干部混編為“黨員突擊隊”，采用“5+2”“白+黑”模式，7天完成征地、15天清表2.2萬棵作物，39天實現(xiàn)總投資40億元的比亞迪電芯項目落地。
二是產(chǎn)業(yè)協(xié)同強根基，激活全域振興新動能。一是全力推動新興產(chǎn)業(yè)“加速跑”。緊抓“深度融灣”機遇，推進深汕合作拓展區(qū)建設(shè)，收儲土地3.1平方公里，引進總投資超44億元的比亞迪、上海和達等項目，新能源汽車配套基地初見雛形，帶動兩鎮(zhèn)形成“制造牽引服務(wù)”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是助力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“向高攀”。持續(xù)擦亮梅隴金銀首飾特色產(chǎn)業(yè)品牌，推動梅隴首飾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建成20棟環(huán)保集聚區(qū)廠房，吸引近百家企業(yè)入駐，年產(chǎn)值超5億元；大力發(fā)展“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+電商直播”新業(yè)態(tài)，打造梅隴“阿里國際城”。三是用心謀劃農(nóng)文旅“融出彩”。以聯(lián)安、梅隴連片農(nóng)田、生態(tài)景觀等資源為載體，大力發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，提質(zhì)擴面“鷺影禾香”鄉(xiāng)村振興示范帶，有效串聯(lián)坡平紅色村、聯(lián)安濕地等文旅節(jié)點，加快廈陳民宿等農(nóng)文旅項目建設(shè)，精心舉辦鄉(xiāng)村歌手大賽、農(nóng)事運動會等活動，年均接待游客超55萬人次、實現(xiàn)旅游收入超4000萬元，推動“生態(tài)顏值”向“經(jīng)濟價值”轉(zhuǎn)化。
三是設(shè)施共建補短板，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新格局。一是構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)。打通斷頭路，完成聯(lián)安Y302線等農(nóng)村公路“單改雙”工程，新建“四好農(nóng)村路”12公里，兩鎮(zhèn)主干道“白改黑”8公里，實現(xiàn)內(nèi)部交通“微循環(huán)”與外部聯(lián)通“大暢通”。二是推動公共服務(wù)共建共享。同步升級污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站，建成梅隴排水防澇工程、聯(lián)安農(nóng)貿(mào)市場等民生項目；14個村級幸福食堂覆蓋3萬余戶，“梅聯(lián)通辦”政務(wù)服務(wù)受理2.5萬次，12345熱線辦結(jié)率100%，讓群眾享受到“跨鎮(zhèn)同質(zhì)”服務(wù)。三是抱團協(xié)同作戰(zhàn)攻堅城鄉(xiāng)風貌。持續(xù)強化整體風貌管控，有機融合梅隴鎮(zhèn)“首飾之都”、聯(lián)安鎮(zhèn)“水鳥之鄉(xiāng)”等要素標識，高標準完成美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)，實現(xiàn)“局部美”向“全域美”跨越。
四是資源共享聚合力，釋放協(xié)同發(fā)展新效能。一是土地集約利用。充分研判、全面激發(fā)各類要素資源的最大利用價值，特別是在推進比亞迪項目中，聯(lián)合黨委之間緊密對接，聯(lián)安鎮(zhèn)充分利用征地拆遷外運土方，有效消納13萬立方米土方用于村道建設(shè)、完成外遷樹木補種400余棵，節(jié)省大量資金，推動梅隴鎮(zhèn)僅用時15天完成2.2萬棵地上作物補償，進一步刷新項目落地建設(shè)速度。二是社會力量匯聚。梅隴鎮(zhèn)謝厝鄉(xiāng)在全省首推“強村公司+鄉(xiāng)村工匠”模式，推進城鄉(xiāng)風貌提“質(zhì)”增“顏”，實現(xiàn)農(nóng)房大變樣。利用金銀首飾之鄉(xiāng)優(yōu)勢，發(fā)動村民發(fā)展鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)，建成20家電商工作室。與此同時，聯(lián)合黨委統(tǒng)籌推動海豐鷺影禾香生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，大力發(fā)展“釣娛經(jīng)濟”“民宿經(jīng)濟”“休閑采摘”等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，吸引鄭宜波、陳訓成、黃智雄等藝術(shù)家回鄉(xiāng)創(chuàng)辦工作室，為鄉(xiāng)村振興注入藝術(shù)活力。
來源：海豐縣“百千萬工程”指揮部辦公室
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