為貫徹落實《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經濟發(fā)展的若干政策措施(修訂版)》(粵府〔2018〕79號),我局牽頭起草了《汕尾市貫徹落實廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經濟發(fā)展若干政策措施(修訂版)的實施意見(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。
此次公開征求意見時間為2018年10月16日至2018年10月24日,有關單位和社會各界人士可以將意見建議發(fā)送至電子郵箱swsjxj@163.com。
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汕尾市經濟和信息化局
2018年10月15日
汕尾市貫徹落實廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本
支持實體經濟發(fā)展若干政策措施
(修訂版)的實施意見
(征求意見稿)
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實黨中央、國務院關于著力振興實體經濟的決策部署,落實《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經濟發(fā)展的若干政策措施(修訂版)》(粵府〔2018〕79號),進一步降低制造業(yè)企業(yè)成本,支持實體經濟發(fā)展,現(xiàn)結合我市實際,制定以下實施方案。
一、降低企業(yè)稅收負擔。汕尾市城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準幅度降低為1-8元/平方米,檔次分別為8元/平方米、6元/平方米、4元/平方米、2元/平方米、1元/平方米五檔,工業(yè)用地稅額標準為上述稅額標準的50%左右。降低全市符合核定征收條件企業(yè)的購銷合同印花稅核定征收標準。允許符合條件的省內跨地區(qū)經營制造業(yè)企業(yè)的總機構和分支機構實行匯總繳納增值稅,分支機構就地入庫。全市契稅納稅期限統(tǒng)一調整到辦理房屋、土地權屬變更前。核定征收企業(yè)所得稅應稅所得率按國家規(guī)定的最低應稅所得率確定。對全市裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)符合相關條件的企業(yè)和電網企業(yè)在一定時間內未抵扣完的增值稅進項稅額予以退還。2018-2022年,對境外投資者從中國境內居民企業(yè)分配的利潤在我市再投資項目給予獎勵,其中省財政按照投資環(huán)節(jié)所產生的省級財政貢獻獎勵給我市的全部獎勵給企業(yè)外,對我市產生的市級財政貢獻也獎勵給企業(yè),用于支持外商投資原企業(yè)擴大生產或新投資我市鼓勵類項目等。
二、降低企業(yè)用地成本。劃設工業(yè)用地控制線,在該控制范圍內禁止工業(yè)用地改變用途,年度建設用地供應計劃中工業(yè)用地比例原則上不低于40%;每年實施“三舊”改造總面積中要保證不少于30%用于發(fā)展工業(yè);納入省相關“十三五”規(guī)劃的制造業(yè)項目享受省重點建設項目待遇。屬于我市優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地集約的制造業(yè)項目,土地出讓底價可按所在地土地等別對應工業(yè)用地最低價標準的70%執(zhí)行。允許對工業(yè)項目按照規(guī)劃確認的用地圍墻線內面積出讓。工業(yè)用地出讓最長年限為50年,根據(jù)企業(yè)意愿,對有彈性用地出讓需求的工業(yè)企業(yè)實行彈性年期出讓供地,按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù),對屆滿符合續(xù)期使用條件的,可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期。以先租后讓方式供應的工業(yè)用地,租賃期滿達到合同約定條件的,在同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。
三、降低企業(yè)社會保險成本。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例按14%執(zhí)行,繳費上限為廣東省上年度城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工月平均工資的300%(當前為20004元),下限為本片區(qū)全口徑在崗職工月平均工資的60%(當前為2692元)。實行失業(yè)保險浮動費率制度,根據(jù)企業(yè)前五年失業(yè)保險參保情況以及待遇申領情況,將失業(yè)保險單位繳納部分實行浮動費率制度,在0.8%的基準費率的基礎上,調整為0.48%、0.64%、0.8%。加快推進醫(yī)保一體化試點建設,職工醫(yī)保平均費率降低4.5%左右。生育保險費率從1%調整到0.5%,將生育醫(yī)療費、一次性分娩營養(yǎng)補助費、計劃生育手術費、男職工看護假期待遇由生育保險統(tǒng)籌基金支付。實施工傷保險費率浮動制度,城鎮(zhèn)職工工傷保險按照單位行業(yè)風險類型,由之前的3類(繳費比例0.5%、1%、2%)更改為8類,繳費比例分別為0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。
四、降低企業(yè)用電成本。擴大售電側改革試點,2018年將參加電力市場交易的用戶范圍擴大到全部省產業(yè)轉移工業(yè)園,同步推動交易電量規(guī)模擴大。支持高新技術、互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)參與電力市場交易。國家重大水利工程建設基金征收標準降低25%、繼續(xù)降低全省一般工商業(yè)電價,清理和降低電網環(huán)節(jié)收費。降低天然氣發(fā)電上網電價,現(xiàn)行上網電價高于每千瓦時0.665元(含稅,下同)的天然氣發(fā)電機組的上網電價統(tǒng)一降低為每千瓦時0.665元,新投產燃氣機組的上網統(tǒng)一調整為每千瓦時0.665元,調試運行期的上網電價為商業(yè)運行期上網電價的80%,即每千瓦時0.532元。精簡企業(yè)用電工程業(yè)擴配套項目審批流程和時限,電網企業(yè)10千伏及以上單電源報裝業(yè)務總時限不超過20個工作日(不含外線工程時間);10千伏及以上雙電源報裝業(yè)務總時限不超過30個工作日(不含外線工程時間);政府部門審批時間不超過20個工作日。對具備電力承裝資質的企業(yè)所承建的電力建設項目,供電企業(yè)均應無歧視接入電網并及時送電。
五、降低企業(yè)運輸成本。加大粵通卡優(yōu)惠政策宣傳力度,貫徹落實省交通廳對使用粵通卡支付通行費的合法裝載貨運車輛,試行通行費八五折優(yōu)惠。停止審批新的普通公路收費項目。貫徹落實省高速公路差異化收費試點方案。
六、降低企業(yè)融資成本。鼓勵制造業(yè)企業(yè)充分用好國家政策性銀行優(yōu)惠政策,大力推動全口徑跨境融資宏觀審慎管理、境外發(fā)債等政策落地。充分發(fā)揮上市(掛牌)鼓勵政策作用,鼓勵制造業(yè)企業(yè)通過多層次資本市場上市(掛牌)開展直接融資,拓寬融資渠道。2020年前省財政對在境內申請上市的民營企業(yè),經證監(jiān)部門輔導備案登記后,分階段對完成公開發(fā)行之前支付的會計審計費、資產評估費、法律服務費、券商保薦費等中介費用,按不超過實際發(fā)生費用的50%給予補助,每家企業(yè)補助資金不超過300萬元。對在“新三板”成功掛牌的民營企業(yè)獎勵50萬元,對進入“新三板”創(chuàng)新層的民營企業(yè)再獎勵30萬元。對在省內區(qū)域性股權市場發(fā)行可轉換為股票的公司債券或增資擴股成功進行直接融資的民營企業(yè),按企業(yè)融資金額的2%給予補助,每家企業(yè)補助資金不超過300萬元。對“廣東省高成長中小企業(yè)板”的掛牌企業(yè)按照融資金額的3%給予補助,每家企業(yè)補助資金不超過300萬元。召開政、銀、企融資推介會,加強“政銀企”對接,推動金融機構創(chuàng)新服務為制造業(yè)核心企業(yè)產業(yè)鏈的上下游中小微企業(yè)提供應收賬款融資。鼓勵企業(yè)利用股權出質方式拓寬融資渠道。充分發(fā)揮中小微企業(yè)融資政策性擔保和再擔保機構作用,幫助中小微企業(yè)擴大融資。企業(yè)在上海證券交易所、深圳證券交易所首次上市并公開發(fā)行股票的,給予獎勵500萬元;我市企業(yè)在異地收購上市公司并將上市公司注冊地遷回我市的,給予獎勵500萬元;異地上市企業(yè)將注冊地遷回我市的,給予獎勵500萬元;企業(yè)在境外上市,給予獎勵資金300萬元;企業(yè)在“新三板”成功掛牌的,給予獎勵100萬元;成功轉板到滬、深交易所的,再給予獎勵400萬元;成功轉板到境外上市的,再給予獎勵200萬元;對在“四板”掛牌的企業(yè)中成功融資的、已完成股改的、屬高技術企業(yè)的,給予獎勵10萬元。加快涉企政務信息歸集和共享進度,加快廣東省(汕尾市)中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺建設進度,便利征信機構和金融機構獲取企業(yè)征信信息。
七、降低企業(yè)制度性交易成本。壓縮審批時限,企業(yè)開辦時間減至5個工作日,工業(yè)投資項目核準辦結時限減至10個工作日,工業(yè)投資項目備案辦結時限減至3個工作日。配合省推廣應用“粵省事”辦事平臺,持續(xù)優(yōu)化和完善電子證照庫,實現(xiàn)政府部門各類審批信息共享共用。對省權限范圍內的12類工業(yè)產品實行“先證后核”審批模式、4類工業(yè)產品實行“承諾許可”審批模式,自受理申請之日起5個工作內作出是否準予許可決定,取消發(fā)證前產品檢驗,啟動后置現(xiàn)場審查程序,實行證后監(jiān)管檢查工作。建設網上“中介服務超市”,加強中介服務收費監(jiān)管。每年公布年度可提供、已進行區(qū)域環(huán)評并明確工業(yè)類型的用地目錄。對政府部門所屬事業(yè)單位開展與本部門行政審批相關的中介服務進行全面清理,按省部署全部完成轉企改制或與主管部門脫鉤。推動涉企工業(yè)數(shù)據(jù)的歸集和共享,及時跟蹤監(jiān)測制造業(yè)發(fā)展情況。結合實際,及時修訂與先進制造業(yè)等現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展特點和要求不相適應的產業(yè)準入標準、規(guī)范。進一步提高施工許可辦事效率,建設工程領域行政確認類備案事項辦理時限原則上不超過3個工作日,行政許可類事項辦理時限原則上不超過法定時限30%;施工許可證核發(fā)辦理時限原則上不超過法定期限的30%。
八、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率。允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產權按幢、層等固定界限為基本單元分割,用于引進相關產業(yè)鏈合作伙伴的產業(yè)項目。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建和利用地下空間,提高容積率、建筑密度的,不再征收土地價款差額。支持和鼓勵各地建設高標準廠房和工業(yè)大廈,嚴格遵守工業(yè)建筑和高層建筑的消防要求,高標準廠房和工業(yè)大廈可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓。國家級和省級開發(fā)區(qū)、產業(yè)轉移園區(qū)(產業(yè)轉移集聚地)建設的高標準廠房和工業(yè)大廈用地,經市政府確認其容積率超過2.0并提出申請后,所使用的用地計劃指標可申請報省級國土資源主管部門予以返還。進一步規(guī)范工業(yè)廠房租售市場管理,工業(yè)廠房要直接面向用于發(fā)展工業(yè)或與工業(yè)生產相配套的生產性服務業(yè)的市場主體銷售或租賃。加大地方財政的獎補力度,大力推進“工改工”項目建設。支持大型骨干企業(yè)開辦非營利性職業(yè)院校(含技工院校),相關用地允許參照公辦教育類別以劃撥形式提供。
九、支持制造業(yè)高質量發(fā)展。2017-2020年,市財政每年安排促進產業(yè)發(fā)展專項資金1億元專項用于扶持我市產業(yè)發(fā)展。對于新引進新建設的技術領先、前景良好、對行業(yè)有顯著帶動作用的重大標志性制造業(yè)投資項目,按照一事一議的方式給予較大的資金額度專項支持,推動重大項目落地建設。鼓勵開展科技創(chuàng)新,對獲得國家科學技術獎特等獎和一、二等獎的項目,分別給予100萬元和50萬元、30萬元的配套獎勵;獲得省科學技術獎特等獎和一、二、三等獎的項目,分別給予50萬元和30萬元、20萬元、10萬元的配套獎勵。支持工業(yè)企業(yè)組建自主研發(fā)平臺,對組建并獲認定的國家級、省級、市級自主研發(fā)平臺,給予10-100萬元不同額度的財政資金補助,力爭到2020年40%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構。加大高新技術企業(yè)培育力度,鼓勵企業(yè)積極申報高新技術企業(yè),對經認定的高新技術企業(yè)除享受稅收優(yōu)惠外,給予一次性20萬元的財政資金補助;對入選廣東省高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè),給予一次性10萬元的財政資金補助。落實技術改造普惠性事后獎補政策,對市內符合國家產業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造指導目錄》、取得技術改造投資項目備案證的,且主營業(yè)務收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè),技改項目完工的下一年按對財政貢獻增量額度中省、市、縣分成部分的80%、40%、30%實行以獎代補。弘揚企業(yè)家精神和工匠精神,對獲得“中國名牌產品”“中國馳名商標”“廣東省名牌產品”“廣東省著名商標”“商務部重點培養(yǎng)和發(fā)展的出口名牌”以及“省重點培育和發(fā)展的出口名牌”的企業(yè),按條件給予2-10萬元的獎勵。開展傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型升級試點,推動新工藝新技術應用。支持工業(yè)企業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網新技術新模式“上云上平臺”實施數(shù)字化升級,對符合條件的工業(yè)企業(yè),采取事后獎補方式,通過兌現(xiàn)廣東省工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”服務券形式,對我市工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”費用給予最高50萬元獎補。
十、加大重大產業(yè)項目支持力度。對全市重點項目,每個項目確定一名市領導掛鉤負責,掛鉤領導對項目的審批、征地拆遷、工作進度等進行全程的指導幫助、協(xié)調服務和督促檢查,每月安排1-2天時間深入項目現(xiàn)場,實行一線督查,一線服務,一線協(xié)調,一線解決,千方百計提高項目的開工率、投資率和投產率。對符合《廣東省重大產業(yè)項目計劃指標獎勵辦法》獎勵條件的重大產業(yè)項目,申請省按照相應標準給予用地指標獎勵,其中對于投資20億元以上、符合投資強度等相關條件并完成供地手續(xù)的重大產業(yè)項目,申請省全額獎勵用地指標。對各地引進重大產業(yè)項目但當年用地指標確有不足的,按規(guī)定向省申請預支獎勵指標。環(huán)境影響評價、社會穩(wěn)定風險評估、節(jié)能評價等要在重大產業(yè)項目論證階段提早介入,同步開展并聯(lián)審批。重大制造業(yè)項目投產后,對企業(yè)高管、研發(fā)人才、專業(yè)技術人才等實行分類激勵措施,加大對重大制造業(yè)項目配套基礎設施建設支持力度。統(tǒng)籌我市高等院校和中等職業(yè)學校,根據(jù)重大制造業(yè)項目用人需求優(yōu)化專業(yè)設置和招生規(guī)模,為我市制造業(yè)發(fā)展提供人才支持。
各地、各責任單位要做好政策措施的解讀宣傳工作,切實加大降成本政策宣傳力度,通過舉辦降成本政策培訓班、印發(fā)降成本政策宣傳手冊等方式,及時把政策措施講明白,把企業(yè)關注的問題講清楚,幫助企業(yè)吃深吃透降成本政策,用好用足各項優(yōu)惠措施,最大程度發(fā)揮政策幫扶效應。要高度重視,增強大局意識,大膽解放思想,破除部門利益,切實提高工作責任感,確保各項措施落地生根。要通過完善工作機制,細化政策措施和分工安排,制定具體工作方案,做到分工明確,有時間進度、有保障措施,確保政策惠及基層和企業(yè)。市政府督查室將對全市貫徹落實情況開展專項督查,推動各項政策措施落地,并根據(jù)實際情況對工作開展情況進行通報。各地、各牽頭單位要將落實情況于12月底前報送市經濟和信息化局,由該局匯總報告市政府督查室。
附件
政策內容工作分工
序號 | 政策內容 | 責任單位 | |
一、降低企業(yè)稅收負擔 | 1.汕尾市城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準幅度降低為1-8元/平方米,檔次分別為8元/平方米、6元/平方米、4元/平方米、2元/平方米、1元/平方米五檔,工業(yè)用地稅額標準為上述稅額標準的50%左右。 | 市財政局,市稅務局,各縣(市、區(qū))政府(第一個單位為牽頭單位,下同) | |
2.對符合核定征收條件的納稅人,按經營范圍分為工業(yè)企業(yè)、商業(yè)及其他企業(yè)、外貿綜合服務企業(yè),其購銷環(huán)節(jié)應征的購銷合同印花稅,分別按其銷售收入的70%、50%和30%作為計稅依據(jù)核定征收。 | 市稅務局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
3. 允許符合條件的省內跨地區(qū)經營制造業(yè)企業(yè)的總機構和分支機構實行匯總繳納增值稅,分支機構就地入庫。 | 市財政局,市稅務局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
4. 全市契稅納稅期限統(tǒng)一調整到辦理房屋、土地權屬變更前。 | 市稅務局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
5. 核定征收企業(yè)所得稅應稅所得率按國家規(guī)定的最低應稅所得率確定。 | 市稅務局,市財政局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
6. 對全市裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)符合相關條件的企業(yè)和電網企業(yè)在一定時間內未抵扣完的增值稅進項稅額予以退還。 | 市稅務局,市財政局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
7.2018-2022年,對境外投資者從中國境內居民企業(yè)分配的利潤在我市再投資項目給予獎勵,其中省財政按照投資環(huán)節(jié)所產生的省級財政貢獻獎勵給我市的全部獎勵給企業(yè)外,對我市產生的市級財政貢獻也獎勵給企業(yè),用于支持外商投資原企業(yè)擴大生產或新投資我市鼓勵類項目等。 | 市商務局、財政局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
二、降低企業(yè)用地成本 | 8.劃設工業(yè)用地控制線,在該控制范圍內禁止工業(yè)用地改變用途,年度建設用地供應計劃中工業(yè)用地比例原則上不低于40%;每年實施“三舊”改造總面積中要保證不少于30%用于發(fā)展工業(yè);納入省相關“十三五”規(guī)劃的制造業(yè)項目享受省重點建設項目待遇。 | 市國土資源局、發(fā)展和改革局,各縣(市、區(qū))政府 | |
9. 屬于我市優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地集約的制造業(yè)項目,土地出讓底價可按所在地土地等別對應工業(yè)用地最低價標準的70%執(zhí)行。 | 市國土資源局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
10. 允許對工業(yè)項目按照規(guī)劃確認的用地圍墻線內面積出讓。 | 市國土資源局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
11. 工業(yè)用地出讓最長年限為50年,根據(jù)企業(yè)意愿,對有彈性用地出讓需求的工業(yè)企業(yè)實行彈性年期出讓供地,按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù),對屆滿符合續(xù)期使用條件的,可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期。 | 市國土資源局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
12. 以先租后讓方式供應的工業(yè)用地,租賃期滿達到合同約定條件的,在同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。 | 市國土資源局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
三、降低企業(yè)社會保險成本 | 13.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例按14%執(zhí)行,繳費上限為廣東省上年度城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工月平均工資的300%(當前為20004元),下限為本片區(qū)全口徑在崗職工月平均工資的60%(當前為2692元)。 | 市人力資源和社會保障局,各縣(市、區(qū))政府 | |
14.實行失業(yè)保險浮動費率制度,根據(jù)企業(yè)前五年失業(yè)保險參保情況以及待遇申領情況,將失業(yè)保險單位繳納部分實行浮動費率制度,在0.8%的基準費率的基礎上,調整為0.48%、0.64%、0.8%。 | 市人力資源和社會保障局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
15.加快推進醫(yī)保一體化試點建設,職工醫(yī)保平均費率降低4.5%左右。 | 市人力資源和社會保障局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
16.生育保險費率從1%調整到0.5%,將生育醫(yī)療費、一次性分娩營養(yǎng)補助費、計劃生育手術費、男職工看護假期待遇由生育保險統(tǒng)籌基金支付。 | 市人力資源和社會保障局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
17.實施工傷保險費率浮動制度,城鎮(zhèn)職工工傷保險按照單位行業(yè)風險類型,由之前的3類(繳費比例0.5%、1%、2%)更改為8類,繳費比例分別為0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。 | 市人力資源和社會保障局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
四、降低企業(yè)用電成本 | 18. 擴大售電側改革試點,2018年將參加電力市場交易的用戶范圍擴大到全部省產業(yè)轉移工業(yè)園,同步推動交易電量規(guī)模擴大。支持高新技術、互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)參與電力市場交易。 | 市經濟和信息化局、發(fā)展和改革局,汕尾供電局,各縣(市、區(qū))政府 | |
19.國家重大水利工程建設基金征收標準降低25%、繼續(xù)降低全省一般工商業(yè)電價,清理和降低電網環(huán)節(jié)收費。降低天然氣發(fā)電上網電價,現(xiàn)行上網電價高于每千瓦時0.665元(含稅,下同)的天然氣發(fā)電機組的上網電價統(tǒng)一降低為每千瓦時0.665元,新投產燃氣機組的上網統(tǒng)一調整為每千瓦時0.665元,調試運行期的上網電價為商業(yè)運行期上網電價的80%,即每千瓦時0.532元。 | 市發(fā)展和改革局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
20.精簡企業(yè)用電工程業(yè)擴配套項目審批流程和時限,電網企業(yè)10千伏及以上單電源報裝業(yè)務總時限不超過20個工作日(不含外線工程時間);10千伏及以上雙電源報裝業(yè)務總時限不超過30個工作日(不含外線工程時間);政府部門審批時間不超過20個工作日。對具備電力承裝資質的企業(yè)所承建的電力建設項目,供電企業(yè)均應無歧視接入電網并及時送電。 | 市住房和城鄉(xiāng)建設局,汕尾供電局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
五、降低企業(yè)運輸成本 | 21. 加大粵通卡優(yōu)惠政策宣傳力度,貫徹落實省交通廳對使用粵通卡支付通行費的合法裝載貨運車輛,試行通行費八五折優(yōu)惠。 | 市交通運輸局、發(fā)展和改革局、財政局、審計局、國資委 | |
22. 停止審批新的普通公路收費項目。 | 市交通運輸局、發(fā)展和改革局 | ||
23. 貫徹落實省高速公路差異化收費試點方案。 | 市交通運輸局、發(fā)展和改革局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
六、降低企業(yè)融資成本 | 24.鼓勵制造業(yè)企業(yè)充分用好國家政策性銀行優(yōu)惠政策,大力推動全口徑跨境融資宏觀審慎管理、境外發(fā)債等政策落地。充分發(fā)揮上市(掛牌)鼓勵政策作用,鼓勵制造業(yè)企業(yè)通過多層次資本市場上市(掛牌)開展直接融資,拓寬融資渠道。 | 市金融局,人民銀行汕尾市中心支行、汕尾銀監(jiān)分局,各縣(市、區(qū))政府 | |
25. 2020年前省財政對在境內申請上市的民營企業(yè),經證監(jiān)部門輔導備案登記后,分階段對完成公開發(fā)行之前支付的會計審計費、資產評估費、法律服務費、券商保薦費等中介費用,按不超過實際發(fā)生費用的50%給予補助,每家企業(yè)補助資金不超過300萬元。對在“新三板”成功掛牌的民營企業(yè)獎勵50萬元,對進入“新三板”創(chuàng)新層的民營企業(yè)再獎勵30萬元。對在省內區(qū)域性股權市場發(fā)行可轉換為股票的公司債券或增資擴股成功進行直接融資的民營企業(yè),按企業(yè)融資金額的2%給予補助,每家企業(yè)補助資金不超過300萬元。對“廣東省高成長中小企業(yè)板”的掛牌企業(yè)按照融資金額的3%給予補助,每家企業(yè)補助資金不超過300萬元。 | 市經濟和信息化局、財政局 | ||
26.召開政、銀、企融資推介會,加強“政銀企”對接,推動金融機構創(chuàng)新服務為制造業(yè)核心企業(yè)產業(yè)鏈的上下游中小微企業(yè)提供應收賬款融資。 | 市經濟和信息化局、財政局、金融局,人民銀行汕尾市中心支行、汕尾銀監(jiān)分局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
27. 鼓勵企業(yè)利用股權出質方式拓寬融資渠道。 | 市工商局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
28.充分發(fā)揮中小微企業(yè)融資政策性擔保和再擔保機構作用,幫助中小微企業(yè)擴大融資。 | 市經濟和信息化局、財政局、金融局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
29.企業(yè)在上海證券交易所、深圳證券交易所首次上市并公開發(fā)行股票的,給予獎勵500萬元;我市企業(yè)在異地收購上市公司并將上市公司注冊地遷回我市的,給予獎勵500萬元;異地上市企業(yè)將注冊地遷回我市的,給予獎勵500萬元;企業(yè)在境外上市,給予獎勵資金300萬元;企業(yè)在“新三板”成功掛牌的,給予獎勵100萬元;成功轉板到滬、深交易所的,再給予獎勵400萬元;成功轉板到境外上市的,再給予獎勵200萬元;對在“四板”掛牌的企業(yè)中成功融資的、已完成股改的、屬高技術企業(yè)的,給予獎勵10萬元。 | 市金融局、財政局 | ||
30.加快涉企政務信息歸集和共享進度,加快廣東?。ㄉ俏彩校┲行∥⑵髽I(yè)信用信息和融資對接平臺建設進度,便利征信機構和金融機構獲取企業(yè)征信信息。 | 人民銀行汕尾市中心支行,市發(fā)展和改革局、經濟和信息化局、財政局,市信息中心,各縣(市、區(qū))政府 | ||
七、降低企業(yè)制度性交易成本 | 31. 壓縮審批時限,企業(yè)開辦時間減至5個工作日,工業(yè)投資項目核準辦結時限減至10個工作日,工業(yè)投資項目備案辦結時限減至3個工作日。 | 市工商局、發(fā)展和改革局,各縣(市、區(qū))政府 | |
32. 配合省推廣應用“粵省事”辦事平臺,持續(xù)優(yōu)化和完善電子證照庫,實現(xiàn)政府部門各類審批信息共享共用。 | 市政務辦,各縣(市、區(qū))政府 | ||
33.對省權限范圍內的12類工業(yè)產品實行“先證后核”審批模式、4類工業(yè)產品實行“承諾許可”審批模式,自受理申請之日起5個工作內作出是否準予許可決定,取消發(fā)證前產品檢驗,啟動后置現(xiàn)場審查程序,實行證后監(jiān)管檢查工作。 | 市質監(jiān)局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
34. 建設網上“中介服務超市”,加強中介服務收費監(jiān)管。 | 市編辦,市政務辦,公共資源交易中心,各縣(市、區(qū))政府 | ||
35. 每年公布年度可提供、已進行區(qū)域環(huán)評并明確工業(yè)類型的用地目錄。 | 市環(huán)境保護局、國土資源局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
36. 對政府部門所屬事業(yè)單位開展與本部門行政審批相關的中介服務進行全面清理,按省部署全部完成轉企改制或與主管部門脫鉤。 | 市編辦,市各有關單位,各縣(市、區(qū))政府 | ||
37. 推動涉企工業(yè)數(shù)據(jù)的歸集和共享,及時跟蹤監(jiān)測制造業(yè)發(fā)展情況。 | 市經濟和信息化局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
38.結合實際,及時修訂與先進制造業(yè)等現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展特點和要求不相適應的產業(yè)準入標準、規(guī)范。 | 市發(fā)改局、經濟和信息化局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
| 39.進一步提高施工許可辦事效率,建設工程領域行政確認類備案事項辦理時限原則上不超過3個工作日,行政許可類事項辦理時限原則上不超過法定時限30%;施工許可證核發(fā)辦理時限原則上不超過法定期限的30%。 | 市住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展和改革局,各縣(市、區(qū))政府 | |
八、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率 | 40. 允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產權按幢、層等固定界限為基本單元分割,用于引進相關產業(yè)鏈合作伙伴的產業(yè)項目。 | 市國土資源局、經濟和信息化局,各縣(市、區(qū))政府 | |
41. 在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建和利用地下空間,提高容積率、建筑密度的,不再征收土地價款差額。 | 市國土資源局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
42. 支持和鼓勵各地建設高標準廠房和工業(yè)大廈,嚴格遵守工業(yè)建筑和高層建筑的消防要求,高標準廠房和工業(yè)大廈可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓。 | 市國土資源局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
43. 國家級和省級開發(fā)區(qū)、產業(yè)轉移園區(qū)(產業(yè)轉移集聚地)建設的高標準廠房和工業(yè)大廈用地,經市政府確認其容積率超過2.0并提出申請后,所使用的用地計劃指標可申請報省級國土資源主管部門予以返還。 | 市國土資源局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
44. 進一步規(guī)范工業(yè)廠房租售市場管理,工業(yè)廠房要直接面向用于發(fā)展工業(yè)或與工業(yè)生產相配套的生產性服務業(yè)的市場主體銷售或租賃。 | 市住房和城鄉(xiāng)建設局、國土資源局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
45. 加大地方財政的獎補力度,大力推進“工改工”項目建設。 | 市國土資源局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
46. 支持大型骨干企業(yè)開辦非營利性職業(yè)院校(含技工院校),相關用地允許參照公辦教育類別以劃撥形式提供。 | 市人力資源和社會保障局、國土資源局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
九、支持制造業(yè)高質量發(fā)展。 | 47. 2017-2020年,市財政每年安排促進產業(yè)發(fā)展專項資金1億元專項用于扶持我市產業(yè)發(fā)展。對于新引進新建設的技術領先、前景良好、對行業(yè)有顯著帶動作用的重大標志性制造業(yè)投資項目,按照一事一議的方式給予較大的資金額度專項支持,推動重大項目落地建設。 | 市財政局、經濟和信息化局,各縣(市、區(qū))政府 | |
48.鼓勵開展科技創(chuàng)新,對獲得國家科學技術獎特等獎和一、二等獎的項目,分別給予100萬元和50萬元、30萬元的配套獎勵;獲得省科學技術獎特等獎和一、二、三等獎的項目,分別給予50萬元和30萬元、20萬元、10萬元的配套獎勵。 | 市科技局、發(fā)展和改革局、經濟和信息化局、財政局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
49.支持工業(yè)企業(yè)組建自主研發(fā)平臺,對組建并獲認定的國家級、省級、市級自主研發(fā)平臺,給予10-100萬元不同額度的財政資金補助,力爭到2020年40%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構。加大高新技術企業(yè)培育力度,鼓勵企業(yè)積極申報高新技術企業(yè),對經認定的高新技術企業(yè)除享受稅收優(yōu)惠外,給予一次性20萬元的財政資金補助;對入選廣東省高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè),給予一次性10萬元的財政資金補助。 | 市科技局、財政局,市稅務局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
50.落實技術改造普惠性事后獎補政策,對市內符合國家產業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造指導目錄》、取得技術改造投資項目備案證的,且主營業(yè)務收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè),技改項目完工的下一年按對財政貢獻增量額度中省、市、縣分成部分的80%、40%、30%實行以獎代補。 | 市經濟和信息化局、財政局、統(tǒng)計局,市稅務局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
51.弘揚企業(yè)家精神和工匠精神,對獲得“中國名牌產品”“中國馳名商標”“廣東省名牌產品”“廣東省著名商標”“商務部重點培養(yǎng)和發(fā)展的出口名牌”以及“省重點培育和發(fā)展的出口名牌”的企業(yè),按條件給予2-10萬元的獎勵。 | 市質監(jiān)局、經濟和信息化局、財政局、商務局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
52. 開展傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型升級試點,推動新工藝新技術應用。 | 市經濟和信息化局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
53.支持工業(yè)企業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網新技術新模式“上云上平臺”實施數(shù)字化升級,對符合條件的工業(yè)企業(yè),采取事后獎補方式,通過兌現(xiàn)廣東省工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”服務券形式,對我市工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”費用給予最高50萬元獎補。 | 市經濟和信息化局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
十、加大重大產業(yè)項目支持力度。 | 54.對全市重點項目,每個項目確定一名市領導掛鉤負責,掛鉤領導對項目的審批、征地拆遷、工作進度等進行全程的指導幫助、協(xié)調服務和督促檢查,每月安排1-2天時間深入項目現(xiàn)場,實行一線督查,一線服務,一線協(xié)調,一線解決,千方百計提高項目的開工率、投資率和投產率。 | 市發(fā)展和改革局、經濟和信息化局、財政局、人力資源和社會保障局、國土資源局、環(huán)境保護局、商務局、林業(yè)局,各縣(市、區(qū))政府 | |
55. 對符合《廣東省重大產業(yè)項目計劃指標獎勵辦法》獎勵條件的重大產業(yè)項目,申請省按照相應標準給予用地指標獎勵,其中對于投資20億元以上、符合投資強度等相關條件并完成供地手續(xù)的重大產業(yè)項目,申請省全額獎勵用地指標。對各地引進重大產業(yè)項目但當年用地指標確有不足的,按規(guī)定向省申請預支獎勵指標。 | 市國土資源局、發(fā)展和改革局、經濟和信息化局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
56. 環(huán)境影響評價、社會穩(wěn)定風險評估、節(jié)能評價等要在重大產業(yè)項目論證階段提早介入,同步開展并聯(lián)審批。 | 市環(huán)境保護局、發(fā)展和改革局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
57. 重大制造業(yè)項目投產后,對企業(yè)高管、研發(fā)人才、專業(yè)技術人才等實行分類激勵措施,加大對重大制造業(yè)項目配套基礎設施建設支持力度。 | 市發(fā)展和改革局、經濟和信息化局、教育局、財政局、人力資源和社會保障局、交通運輸局,各縣(市、區(qū))政府 | ||
58. 統(tǒng)籌我市高等院校和中等職業(yè)學校,根據(jù)重大制造業(yè)項目用人需求優(yōu)化專業(yè)設置和招生規(guī)模,為我市制造業(yè)發(fā)展提供人才支持。 | 市教育局、人力資源和社會保障局,各縣(市、區(qū))政府 |
主辦:汕尾市工業(yè)和信息化局
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