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龔澤民委員：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》的提案（第007號(hào)）收悉，首先對(duì)您關(guān)心我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表示衷心的感謝，收到該提案后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入實(shí)際調(diào)查了解，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

（一）加強(qiáng)惠企政策宣傳解讀力度。近年來(lái)，我市切實(shí)加大國(guó)家和省、市扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施宣貫力度，制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》，同時(shí)積極創(chuàng)新宣傳方式，通過(guò)媒體宣講、“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳和上門(mén)宣貫等全方位、多維度開(kāi)展惠企政策宣傳解讀，確保政策宣傳推廣到位。一是進(jìn)一步強(qiáng)化媒體宣講。傳統(tǒng)媒體宣傳方面，在汕尾日?qǐng)?bào)刊登了多期省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”及修訂版的政策解讀?？?，進(jìn)一步增強(qiáng)政策解讀的傳播力和影響力。網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳方面，在市、縣兩級(jí)政府和各單位門(mén)戶網(wǎng)站專文刊登了宣傳解讀省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”宣傳解讀惠民政策文章，通過(guò)圖文并茂的解讀方式，切實(shí)提高政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，確保企業(yè)聽(tīng)得懂、好明白、能理解。二是進(jìn)一步強(qiáng)化上門(mén)宣貫。由市工信局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，按照“分片包干、責(zé)任到人”的方式，開(kāi)展上門(mén)宣貫活動(dòng)，結(jié)合信利半導(dǎo)體有限公司、國(guó)泰食品有限公司等政策受益企業(yè)案例，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面解讀，提高宣講的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)咨詢。同時(shí)，組織工作人員開(kāi)展多次志愿者政策解讀活動(dòng)，讓基層干部和企業(yè)熟悉政策內(nèi)容，了解辦理程序，切實(shí)提升政策知曉度。三是進(jìn)一步強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳。充分利用微信等新媒體，組織企業(yè)群眾關(guān)注“廣東經(jīng)信”公眾號(hào)，主動(dòng)向企業(yè)和群眾推送省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，對(duì)惠企政策的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行圖文并茂的專題解讀及答疑，讓企業(yè)和群眾最大化的用好用足政策“大禮包”。四是舉辦專題培訓(xùn)宣傳。3月28日，以市政府名義召開(kāi)了省市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”政策解讀宣講會(huì)，邀請(qǐng)省工信廳和市稅務(wù)局就相關(guān)惠企政策做專題政策解讀，引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)深入了解、關(guān)注省幫扶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步擴(kuò)大廣大基層干群和企業(yè)的政策知曉面，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境。舉辦了2019年汕尾市“中小微企業(yè)日”集中服務(wù)日活動(dòng)，針對(duì)中小微企業(yè)融資服務(wù)產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)，新推出多種為中小微企業(yè)量身訂作的服務(wù)產(chǎn)品，接受200多家企業(yè)的咨詢。

（二）強(qiáng)化金融信貸扶持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)充分利用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)信貸政策支持力度。一是充分發(fā)揮汕尾市中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償平臺(tái)、粵財(cái)普惠金融（汕尾）融資擔(dān)保股份有限公司等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保平臺(tái)作用，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決融資難的問(wèn)題。截至上半年，全市中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償平臺(tái)入池企業(yè)70家，今年以來(lái)發(fā)放的貸款為1筆，貸款金額170萬(wàn)元；粵財(cái)普惠金融（汕尾）融資擔(dān)保公司今年以來(lái)?yè)?dān)保貸款7筆，擔(dān)保金額1780萬(wàn)元。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)中小微民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的專項(xiàng)金融產(chǎn)品，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市中小微企業(yè)信貸支持力度。今年以來(lái)，我市金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度，優(yōu)先解決民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)民營(yíng)企業(yè)貸款增長(zhǎng)幅度不斷上升。上半年，全市轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)民營(yíng)企業(yè)貸款余額達(dá)148.86億元。三是推動(dòng)廣東?。ㄉ俏彩校┲行∥⑵髽I(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，通過(guò)“銀稅互動(dòng)”和基于給算數(shù)據(jù)的“快E貸”、“云稅貸”等信貸產(chǎn)品發(fā)放貸款1.69億元，節(jié)省擔(dān)保成本637.40萬(wàn)元；各金融機(jī)構(gòu)為145戶企業(yè)辦理續(xù)貸業(yè)務(wù)，累計(jì)發(fā)放184筆貸款共計(jì)11.12億元。四是加大中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推廣力度，通過(guò)汕尾市應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)完成中小微企業(yè)融資128筆，融資金額1.78億元。

（三）引導(dǎo)民營(yíng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新。積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力推動(dòng)高端裝備、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)在共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。一是深化產(chǎn)學(xué)研合作。支持中小企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研院所開(kāi)展合作業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)以企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制，暢通產(chǎn)學(xué)研交流合作渠道。充分利用中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和行業(yè)協(xié)會(huì)等資源，搭建大企業(yè)與中小企業(yè)創(chuàng)新合作橋梁，引導(dǎo)支持中小企業(yè)在生產(chǎn)協(xié)作、科技研發(fā)等方面與大企業(yè)主動(dòng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是培育“專精特新”企業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持中小企業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路。三是實(shí)施品牌提升戰(zhàn)略。實(shí)施中小企業(yè)品牌提升專項(xiàng)行動(dòng)，支持企業(yè)通過(guò)研發(fā)核心技術(shù)，推廣在線運(yùn)維，改進(jìn)產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)、包裝質(zhì)量與售后服務(wù)等，不斷提升品牌形象。積極輔導(dǎo)培育民營(yíng)企業(yè)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、廣東省名牌產(chǎn)品和廣東省著名商標(biāo)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)等途徑參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。開(kāi)展管理提升活動(dòng)，借助互聯(lián)網(wǎng)+推進(jìn)管理創(chuàng)新，培育精細(xì)化管理樣板企業(yè)。四是實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造。大力貫徹落實(shí)《汕尾市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《汕尾市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》等一系列工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造扶持政策文件，在資金、人才、技術(shù)、供地、稅費(fèi)等方面全力支持企業(yè)實(shí)施智能化改造、節(jié)能改造和設(shè)備更新，積極穩(wěn)步推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。上半年，全市工業(yè)技改企業(yè)100家，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)41%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)技改投資54.2億元，比增52.3%，高于年度目標(biāo)（10%）42.3個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第6位。

（四）完善公共服務(wù)體系建設(shè)。健全民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和完善各縣（市、區(qū)）民營(yíng)中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是加強(qiáng)政府引導(dǎo)和管理、完善服務(wù)體系建設(shè)。營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步完善各級(jí)中小微企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，集中行政資源要素，提高引導(dǎo)、服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的執(zhí)行力。二是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)。深入落實(shí)國(guó)家、省、市扶持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，持續(xù)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，集聚創(chuàng)業(yè)資源，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，不斷壯大新型企業(yè)群體。落實(shí)國(guó)家、省、市制定的進(jìn)“先照后證”，“多證合一”等大眾創(chuàng)業(yè)政策，聘請(qǐng)企業(yè)高管、高校專家、財(cái)稅、金融等人員為創(chuàng)業(yè)者交流指導(dǎo)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)激情。三是提升中小微企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)。2019年1-6月，全市舉辦促進(jìn)中小微企業(yè)加快發(fā)展政策專題講座6場(chǎng)，發(fā)放中小微企業(yè)政策文件匯編等約2000份，培訓(xùn)人員約800多人。

（五）狠抓惠企政策落實(shí)。深入開(kāi)展暖企行動(dòng)，大力宣傳貫徹落實(shí)省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力降低制造業(yè)企業(yè)成本，不斷優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。減稅降費(fèi)方面，推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，1-6月全市共減負(fù)15400萬(wàn)元，其中市本級(jí)6385萬(wàn)元，縣（市、區(qū)）9015萬(wàn)元。降低企業(yè)用電成本方面，落實(shí)降低電價(jià)政策，預(yù)計(jì)全年降低全市一般工商業(yè)電價(jià)負(fù)擔(dān) 9500多萬(wàn)元；清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)。全市36個(gè)轉(zhuǎn)供電主體涉及租戶4533戶的終端電價(jià)，比清理前平均電價(jià)水平降低約33%，轉(zhuǎn)供電終端用戶每年可減輕用電成本1300多萬(wàn)元。降低企業(yè)運(yùn)輸成本方面，全面取消二級(jí)公路收費(fèi)站，停止新建普通公路收費(fèi)項(xiàng)目，普通公路已實(shí)現(xiàn)全面免費(fèi)通行。降低企業(yè)制度性交易成本方面，共清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)75項(xiàng)，社會(huì)投資項(xiàng)目開(kāi)工前行政審批時(shí)間由原來(lái)約165工作日縮短為40工作日，政府投資項(xiàng)目開(kāi)工前行政審批時(shí)間由原來(lái)約180工作日縮短為55工作日。支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造方面，1-6月，全市技術(shù)改造有關(guān)專項(xiàng)資金申報(bào)2個(gè)專題6個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省財(cái)政扶持資金4400.22萬(wàn)元；獲得普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)各級(jí)財(cái)政資金共519.58萬(wàn)元。

二、接下來(lái)我市促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的工作安排

中小企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，加快全市中小經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，是新常態(tài)下應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保證。下來(lái)，我們將瞄準(zhǔn)當(dāng)前制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，大力實(shí)施“靶向療法”，精準(zhǔn)發(fā)力破解各項(xiàng)難題，為中小企業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好條件。一是抓好惠企政策落實(shí)。貫徹落實(shí)省、市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，重點(diǎn)抓好政策解讀和兌現(xiàn)落實(shí)工作，切實(shí)將“政策紅利”轉(zhuǎn)化為“企業(yè)紅利”，營(yíng)造企業(yè)安心扎根汕尾發(fā)展的良好發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展“暖企行動(dòng)”、中小企業(yè)服務(wù)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)大督查等各項(xiàng)活動(dòng)，在一季度“開(kāi)門(mén)紅”、上半年“雙過(guò)半”、全年沖刺等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展集中幫扶活動(dòng)，精準(zhǔn)落實(shí)好穩(wěn)定生產(chǎn)、企業(yè)技改、融資對(duì)接、降本增效等調(diào)度服務(wù)措施，千方百計(jì)幫助企業(yè)發(fā)展壯大。二是推動(dòng)企業(yè)技改創(chuàng)新。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，利用財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，最大限度調(diào)動(dòng)企業(yè)的技改投資積極性，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)設(shè)備、革新技術(shù)、吸納人才、創(chuàng)新體制等各種方式做大做強(qiáng)。建立完善工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)，以“機(jī)器換人”和“上云上平臺(tái)”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)實(shí)施企業(yè)智能化改造、節(jié)能改造和設(shè)備更新，推進(jìn)生產(chǎn)線數(shù)字化改造，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是積極幫助企業(yè)融資。協(xié)調(diào)加強(qiáng)政府各職能部門(mén)、銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的聯(lián)系，實(shí)行政府搭臺(tái)銀企唱戲，通過(guò)召開(kāi)銀企洽談等方式，促進(jìn)銀企溝通，實(shí)現(xiàn)信貸資金供需雙方的有效銜接。推動(dòng)銀行積極改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)，針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)建立新的信譽(yù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，探索開(kāi)展出口退稅質(zhì)押貸款、聯(lián)保協(xié)議貸款、應(yīng)收貸款質(zhì)押等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新信貸方式，推廣適合民營(yíng)企業(yè)需求的信貸品種。展的財(cái)政專項(xiàng)資金優(yōu)先用于支持新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)新增入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以下成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)用地優(yōu)惠措施。四是做好企業(yè)服務(wù)工作。以“親”的態(tài)度，積極作為，主動(dòng)作為，認(rèn)真落實(shí)掛鉤幫扶制度，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。以“清”的作為，清清白白、光明磊落做好企業(yè)服務(wù)工作，切實(shí)幫助有增資擴(kuò)產(chǎn)意向的企業(yè)，協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目報(bào)批、資金籌集、用地審批等相關(guān)工作，不搞權(quán)錢交易、不搞以權(quán)謀私，真心實(shí)意支持中小企業(yè)加快發(fā)展。

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