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2025-01-24 15:55
2024年，市教育局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，全面貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院及省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委市政府中心工作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，為教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。
一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神及黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署情況
1.組織專題學(xué)習(xí)。通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組、專題講座、支部學(xué)習(xí)等形式，組織教育系統(tǒng)黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話、重要指示精神，以及黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署。今年以來，局黨組會議落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)25次、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會5次，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗專題會議3次，局機(jī)關(guān)各黨支部召開黨員大會12次、支委會36次、黨課12次。
2.推動法治教育進(jìn)課堂。將法治教育納入學(xué)校教育教學(xué)體系，在中小學(xué)開設(shè)法治教育課程，充分利用思想政治課、班會課等渠道，開展形式多樣的法治教育活動，提高學(xué)生的法治意識和法律素養(yǎng)。其中，以“學(xué)憲法講憲法”活動為載體，制定并印發(fā)《汕尾市開展第九屆廣東省學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動方案》，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)情況，實(shí)時(shí)掌握各學(xué)校的學(xué)生的參與率，目前我市中小學(xué)學(xué)生“憲法衛(wèi)士”參與學(xué)生數(shù)達(dá)32萬人次,位于廣東省第11名。
?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹宣傳貫徹習(xí)近平法治思想及圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)情況
1.開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。舉辦習(xí)近平法治思想培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，邀請專家學(xué)者進(jìn)行授課，組織教育行政部門工作人員和學(xué)校管理人員參加培訓(xùn)，深入理解習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，共舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人員160人次。
2.加強(qiáng)宣傳普及。通過教育網(wǎng)站、微信公眾號、校園廣播等多種渠道，廣泛宣傳習(xí)近平法治思想，發(fā)布相關(guān)信息，營造了濃厚的法治氛圍。
3.落實(shí)省委“1310”具體部署。緊密圍繞省委“1310”具體部署，從加強(qiáng)教育立法、規(guī)范教育執(zhí)法、推進(jìn)依法治校等方面提出了具體舉措，并認(rèn)真組織實(shí)施。
?。ㄈh政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題。
2.構(gòu)建系統(tǒng)學(xué)法規(guī)劃。黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭制定詳細(xì)的年度學(xué)法計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、內(nèi)容、方式與時(shí)間安排。將憲法、民法典、行政法等與工作密切相關(guān)的法律法規(guī)納入重點(diǎn)學(xué)習(xí)范疇。同時(shí)，依據(jù)不同時(shí)期的法治建設(shè)需求與工作重點(diǎn)，靈活調(diào)整學(xué)法內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)的針對性和時(shí)效性。
3.積極落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦法治政府建設(shè)工作，并通過舉辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組、專題學(xué)習(xí)等宣傳教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、習(xí)近平法治思想、全省依法治省工作推進(jìn)會會議精神，切實(shí)發(fā)揮局黨組在推進(jìn)全市教育系統(tǒng)推進(jìn)依法治市、依法治教的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
?。ㄋ模┞鋵?shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《汕尾市貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉分工方案》的情況，以及落實(shí)我市2024年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況。
1.完善教育法規(guī)制度體系。除了配合市人大、市政府做好教育地方性法規(guī)、規(guī)章的制定和修訂工作，以及制定相關(guān)規(guī)范性文件外，還對現(xiàn)行的教育法規(guī)制度進(jìn)行了全面梳理和評估，及時(shí)清理和廢止了一些不符合教育發(fā)展實(shí)際和法治要求的文件。同時(shí)，建立了法規(guī)制度的動態(tài)更新機(jī)制，根據(jù)教育改革發(fā)展的需要和上位法的變化，及時(shí)對相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行調(diào)整和完善，確保教育法規(guī)制度的科學(xué)性、合理性和時(shí)效性。
2.規(guī)范教育行政執(zhí)法行為。一是建立了行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，定期收集、整理和發(fā)布典型行政執(zhí)法案例，為執(zhí)法人員提供參考和借鑒，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。二是加強(qiáng)了行政執(zhí)法信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，建立了教育行政執(zhí)法信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法信息的實(shí)時(shí)錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)和分析，提高了執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度。三是開展了行政執(zhí)法案卷評查工作，定期對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改和反饋，不斷提高行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量。
2024年，我局行政處罰案件3件，行政許可受理案件601件，行政檢查案件18件，未出現(xiàn)因執(zhí)法過錯(cuò)被提起行政復(fù)議、行政訴訟的情形。
3.扎實(shí)推進(jìn)依法治校工作。一是加強(qiáng)了學(xué)校法治文化建設(shè)，通過開展法治講座、法治主題班會、法治文藝活動等形式，營造了濃厚的校園法治氛圍，培養(yǎng)了師生的法治意識和法治精神。二是建立了學(xué)校法律顧問制度，為學(xué)校提供法律咨詢、合同審查、糾紛調(diào)解等法律服務(wù)，幫助學(xué)校依法處理各類事務(wù)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。三是積極發(fā)揮法治副校長作用。制定并印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)法治副校長聘任與管理工作的通知》，推動704所中小學(xué)校配齊法治副校長，實(shí)現(xiàn)法治副校長全覆蓋，同時(shí)充分調(diào)動法治副校長的履職作用，落實(shí)法治副校長開展學(xué)校法治教育，推動習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳。四是推進(jìn)了學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革，完善了學(xué)校內(nèi)部治理體系，明確了學(xué)校各部門的職責(zé)和權(quán)限，建立了科學(xué)民主的決策機(jī)制、高效有序的執(zhí)行機(jī)制和嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制。五是扎實(shí)開展“依法治校創(chuàng)建達(dá)標(biāo)?！惫ぷ鳎詣?chuàng)建“依法治校創(chuàng)建達(dá)標(biāo)?！睘樽ナ?，全市中小學(xué)校100%開辟了法治文化長廊（宣傳欄），100%開展憲法宣誓儀式和憲法早讀活動，結(jié)合“全國法制宣傳日”“國家憲法日”等主題活動日，積極開展“法治進(jìn)校園”活動。2024年，全市依法治校創(chuàng)建達(dá)標(biāo)校達(dá)標(biāo)率100%，其中汕尾市城區(qū)田家炳中學(xué)、陸豐市東海龍?zhí)吨袑W(xué)、海豐縣彭湃中學(xué)等21所學(xué)校被授予省級依法治校示范校。
4.加強(qiáng)法治宣傳教育。一是創(chuàng)新了法治宣傳教育方式，除了傳統(tǒng)的活動形式外，還利用新媒體平臺，如微信公眾號、抖音等，制作和發(fā)布了一系列生動有趣的法治宣傳教育視頻、圖文等內(nèi)容，擴(kuò)大了法治宣傳教育的覆蓋面和影響力。二是開展了法治宣傳教育進(jìn)家庭活動，通過家長學(xué)校、家長會、家訪等形式，向家長宣傳教育法律法規(guī)和家庭教育知識，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念，依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。三是加強(qiáng)了法治宣傳教育師資隊(duì)伍建設(shè)，組織教師參加法治培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動，提高了教師的法治素養(yǎng)和教育教學(xué)能力，為法治宣傳教育提供了有力的人才支撐。四是將習(xí)近平法治思想納入教育系統(tǒng)干部教師培訓(xùn)必修課程，通過專題講座、線上學(xué)習(xí)、研討交流等形式，組織干部教師深入學(xué)習(xí)，市直學(xué)校全年共開展各類培訓(xùn)5次，參與教師達(dá)2300余人次。
5.優(yōu)化教育公共服務(wù)。一是推進(jìn)了教育政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，簡化了辦事流程，優(yōu)化了服務(wù)窗口，提高了政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量，為師生和家長提供了更加便捷的服務(wù)。二是加強(qiáng)了教育信息公開工作，建立了健全的信息公開制度和平臺，及時(shí)主動公開教育政策、招生考試、財(cái)務(wù)預(yù)決算等信息，保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是建立了教育投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理師生和家長的投訴舉報(bào)，依法維護(hù)了他們的合法權(quán)益，提高了公眾對教育的滿意度。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
?。ㄒ唬┙逃叻ㄒ?guī)體系有待完善
教育行政執(zhí)法機(jī)制體制還不夠健全，我局未單獨(dú)成立政策法規(guī)科，現(xiàn)行負(fù)責(zé)法治工作人員配備不足，人員的專業(yè)性不強(qiáng)，法治政府建設(shè)創(chuàng)新工作受限。在教育督導(dǎo)、民辦教育、校外教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的規(guī)范還需進(jìn)一步補(bǔ)充和健全。
（二）行政執(zhí)法能力有待加強(qiáng)
教育行政執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平還不能完全適應(yīng)工作需要，存在執(zhí)法程序不夠規(guī)范、執(zhí)法手段不夠有力等問題。一方面，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠系統(tǒng)全面，培訓(xùn)內(nèi)容未能及時(shí)更新以適應(yīng)法律法規(guī)的變化，且缺乏對執(zhí)法實(shí)踐技巧和應(yīng)急處理能力的培養(yǎng)，與其他部門聯(lián)合執(zhí)法次數(shù)較少；另一方面，執(zhí)法人員的選拔和考核機(jī)制不完善，未充分考量執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作能力，導(dǎo)致部分執(zhí)法人員在面對復(fù)雜執(zhí)法場景時(shí)，難以做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
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法治宣傳教育的形式和內(nèi)容不夠豐富，針對性和實(shí)效性不強(qiáng)，部分學(xué)生和家長對法律法規(guī)的知曉率和認(rèn)同感不高。其根源在于宣傳教育過程中，未能充分運(yùn)用新媒體技術(shù)優(yōu)勢，宣傳方式仍較為傳統(tǒng)，難以吸引受眾的注意力。在內(nèi)容設(shè)計(jì)上，沒有精準(zhǔn)針對不同年齡、職業(yè)、文化背景的群體進(jìn)行個(gè)性化定制，缺乏與受眾實(shí)際生活緊密結(jié)合的案例和解讀，使得宣傳教育與受眾需求脫節(jié)，難以真正達(dá)到入腦入心的效果，無法有效提升社會公眾的法治素養(yǎng)和對法治建設(shè)的參與度。同時(shí)，普法讀物進(jìn)入校園缺少資金支持，普法宣傳受到一定制約。
三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）落實(shí)教育法律法規(guī)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)和其他相關(guān)法律，采取多種形式宣傳教育法律法規(guī)，形成知法、守法、依法履行職責(zé)的良好氛圍，為全面實(shí)施依法治教奠定基礎(chǔ)。
?。ǘ┘訌?qiáng)法治教育培訓(xùn)。制定詳細(xì)的法治教育培訓(xùn)計(jì)劃，加大對教育行政部門工作人員、學(xué)校管理人員和教師的法治教育培訓(xùn)力度，通過專題講座、案例分析、實(shí)地考察等形式，提高其法治意識和依法行政、依法治校能力。
?。ㄈ?qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。建立健全教育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督和檢查，定期開展行政執(zhí)法案卷評查活動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中存在的問題。加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新法治宣傳教育方式。結(jié)合不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，開發(fā)多樣化的法治教育課程資源，利用新媒體技術(shù)，開展線上線下相結(jié)合的法治宣傳教育活動。加強(qiáng)與家庭、社會的溝通協(xié)作，形成學(xué)校、家庭、社會三位一體的法治教育格局。
（五）深入推進(jìn)依法治校。進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校章程建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動學(xué)校依據(jù)章程完善內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校法治文化建設(shè)，營造良好的法治氛圍。
汕尾市教育局
2025年1月23日
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