領導信箱
聯系我們
您現在所在的位置 : 
2022-01-17 10:28
2021年以來，市教育局認真學習貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神，深入學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，全面貫徹落實中共中央、國務院及省法治政府建設實施綱要，緊緊圍繞市委、市政府關于法治政府建設工作部署，認真執(zhí)行《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等文件要求，進一步加強法治政府建設，不斷加強我市教育系統(tǒng)法治工作水平，為教育事業(yè)全面協調可持續(xù)發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。現將有關情況報告如下：
一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想以及《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等有關情況
（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想有關情況。2021年，市教育局多次召開局黨組（擴大）會議，認真學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記在第一次、第二次、第三次全面依法治國委員會會議重要講話精神和中央依法治國工作會議精神，切實發(fā)揮局黨組在推進全市教育系統(tǒng)法治建設中的領導核心作用。通過通知公告、辦公場所的電視宣傳屏，向全局干部職工大力宣傳習近平法治思想，提高全市教職工法治意識和法治素養(yǎng)。同時，圍繞法治建設各項目標任務，制定2021年度局重點工作任務分解表，將局法治政府建設工作納入黨組中心工作一同規(guī)劃、一同落實、一同考核，做到有計劃、有安排、有檢查，促使法治政府建設工作逐步實現目標化、責任化、規(guī)范化、制度化，有力地保證了法治政府建設工作的順利開展。
（二）認真學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》文件精神。局黨組高度重視，組織科室認真學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》文件精神，黨支部結合“三會一課”，組織黨員進行了認真學習，提高全體干部的法治素養(yǎng)。學習的內容主要是針對《綱要》的十個方面三十五個內容，使全體教育系統(tǒng)干部認識到法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐，使之在新發(fā)展階段為持續(xù)深入推進依法行政，全面建設法治政府奉獻工信力量。
（三）貫徹落實《廣東省2021年全面依法治省工作要點》工作要求。按照《廣東省2021年全面依法治省工作要點》工作要求以及我市依法治市委員會有關工作部署，制定《汕尾市教育局2021年依法行政工作要點》，組織召開依法行政年度工作會議，研究安排全年依法行政、法治宣傳、法治教育等重點工作，將局依法行政工作納入黨組中心工作一同規(guī)劃、一同落實、一同考核。局主要領導堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自依法協調、重要任務親自依法規(guī)督辦，定期聽取工作匯報，研究解決重大行政決策、規(guī)范性文件等法治政府建設有關重大問題，有力地保證了法治政府建設工作的順利開展。
二、學習宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序條例等法律法規(guī)情況
市教育局高度重視《行政處罰法》《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹實施，通過舉辦黨組理論學習中心組、專題學習、參加市組織的執(zhí)法培訓講座等形式多樣的宣傳教育活動，不斷擴大普法宣傳教育覆蓋面，促進依法行政工作的開展。同時，認真做好執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設，認真學習、準確理解、嚴格執(zhí)行新行政處罰法，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，把該項工作貫穿于綜合行政執(zhí)法工作當中，在學中做，在做中學。全體教育領域領導干部深入理解和把握法治政府建設的精神實質和實踐要求，不斷提高理論水平，切實把學習成果運用到工作中去。
三、2021年推進法治政府建設主要工作情況
(一)加強組織領導，健全體制機制
一是健全法治機構。成立了以局長為組長，分管領導任副組長，相關業(yè)務科室主要負責人為成員的汕尾市教育局法治建設工作領導小組，明確工作分工和責任，領導小組成員根據人員崗位變動及時調整補充。政策法規(guī)合并局辦公室辦公，具體負責推進法治建設日常工作，做到固定科室、專人負責，為法治建設工作的有序開展奠定了堅實的組織保障。二是明確法治職責。積極落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將法治工作納入《汕尾市教育系統(tǒng)2021-2025年法治政府建設工作要點》，明確推進法治政府建設、依法治教的目標任務和具體工作措施，要求各地各校隨時召開專題會議，研究解決法治政府建設重大問題，將法治政府建設、依法治教治校納入領導干部年終工作考核指標，切實把法治政府建設、依法治教治校工作貫徹到決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程。三是完善制度保障。建立了黨組理論學習中心組學習制度、領導干部學法用法制度、“三重一大”集體決策制度、重大行政決策聽證制度、規(guī)范性文件征求意見制度、行政執(zhí)法“三項制度”配套制度、常年法律顧問制度和法律咨詢制度等一系列工作制度，為我局普法和依法行政工作的順利實施提供了制度保障。
（二）加強學習交流，強化法治思維
始終把學習貫徹習近平法治思想作為提升依法行政水平的首要任務來抓。強化領導班子帶頭學法。制定黨組理論學習中心組學習計劃，每季度安排不少于1次的法律法規(guī)集中學習會，邀請法律專家進行法律知識輔導，黨組書記帶頭進行法治專題導學，黨組成員結合分管工作每年至少作1次法治專題報告。以黨史學習教育為契機，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是學深悟透習近平總書記關于全面依法治國、建設中國特色社會主義法治國家的重要論述，深刻理解和把握新時期全面依法治國的重大意義，努力把法治精神內化于心、外化于行。強化干部職工學法。局機關以業(yè)務科室、黨支部、黨小組為單位定期組織進行培訓，將習近平法治思想作為學習重點內容，促進經常性學法不斷走向深入。同時，把遵法學法守法用法情況作為公務員年度考核重要內容，把學法用法、重大事項依法決策、依法履職和推進法治建設情況等納入領導干部工作實績和述職述廉述法的重要內容。積極開展習近平法治思想宣傳工作。充分利用“汕尾教育公眾號”、南方+，汕尾市教育局官網加強對習近平法治思想的宣傳報道，全面準確深入解讀習近平法治思想的時代背景，歷史貢獻、理論特色、實踐要求。
(三)加強宣傳教育，增強法治意識
一是堅持發(fā)揮課堂教學主渠道作用。我局印發(fā)了《汕尾市教育局關于在普通中小學、中等職業(yè)學校開展法治課程的通知》，把法治教育列入中小學課程，各級各類學校全年在中小學課堂法制教育教學不少于8課時。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門積極協調指導各學校充分發(fā)揮主體教育功能，把習近平法治思想融入學校教育，使中小學生的法治教育實現常態(tài)化。
二是積極發(fā)揮法治副校長作用。邀請法治副校長進校園進課堂開展交通安全教育、預防未成年人犯罪、防毒禁毒等法治講座，通過“擺事實、舉案例、析原因、談危害”的教育方式，提高學生的法治理念和法律意識。目前，我市中小學校聘任了717名法治副校長，中心小學以上學校配備率100%。每名兼職法治副校長每學期為學校上法治課1次以上，有效預防了青少年學生違法犯罪案件的發(fā)生。
三是集中開展主題日宣傳教育活動。結合“全國法制宣傳日”“國家憲法日”“國際禁毒日”等主題活動日，通過校園網、宣傳欄、黑板報、墻報、微信、廣播站等各類宣傳媒介，借助班會課、國旗下的講話、講座、集會、知識競賽、民法典故事會征文等手段，在校園內開展形式多樣、內容豐富的主題教育活動，普及法律法規(guī)知識，掀起學法、守法和法治宣傳的熱潮，全市中小學100%開展憲法宣誓儀式和憲法晨讀活動。利用“6·26”禁毒日、開學典禮、開學第一課、入學軍訓等時機，突出開展好禁毒宣傳教育活動。
四是扎實開展“依法治校創(chuàng)建達標?！惫ぷ?。根據教育部、省教育廳的工作部署，全市教育系統(tǒng)以創(chuàng)建“依法治校創(chuàng)建達標校”為抓手，積極打造校園法治文化，全市中小學校100%開辟了法治文化長廊（宣傳欄），組織學生開展憲法教育大課堂、法律知識競賽、法治主題班會、法治圖片展等喜聞樂見的課外法治活動，積極開展“法治進校園”活動。經統(tǒng)計，截至2021年底，全市依法治校創(chuàng)建達標校共717所，達標率100%，其中汕尾市城區(qū)田家炳中學、陸豐市東海龍?zhí)吨袑W、海豐縣彭湃中學等17所學校被授予省級依法治校示范校。
五是建立健全法律顧問制度。按照“一校一法律顧問”的現代學校制度要求，市、縣（市、區(qū)）教育行政部門以及全市中心小學以上學校都聘請了常年法律顧問，在作出重大決策、依法行政、依法治校、法治宣傳教育以及矛盾糾紛處理等工作中發(fā)揮了積極作用，切實提高了全市教育系統(tǒng)干部職工和師生員工的法律素質和維權意識。
六是建設青少年法治教育實踐基地。落實教育部等七部門《關于加強青少年法治教育實踐基地建設的意見》精神，整合社會資源，參照廣東省“青少年學生法治教育實踐基地”的創(chuàng)建標準，市、縣聯動推進青少年法治教育實踐基地建設和正常運行工作。目前，我市陸豐市甲子中學、陸河縣河口中學確定為全省第三批青少年法治實踐基地。
(四)加強規(guī)范管理，夯實法治保障
一是規(guī)范辦學行為。全面推行“一校一章程”， 形成學校依法依章程自主辦學、教育主管部門對章程執(zhí)行情況進行監(jiān)督并作為實施管理依據的新格局，同時加強對學校推進素質教育、校務公開、實施課程計劃、招生等行為的督導檢查，促進學校全面貫徹教育方針、堅持社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務。全市義務教育學校嚴格落實就近免試入學有關規(guī)定，堅決執(zhí)行招生計劃，切實推行“陽光招生”，社會反響良好；按照公平、公開、公正的原則，開展對校園安全穩(wěn)定、法治教育、義務教育“防流控輟”等工作的檢查，維護教學秩序安全穩(wěn)定；依法受理民辦高中階段學校設立、教師資格認定等行政許可事項，依法處置違反教育法律法規(guī)行為；助力鄉(xiāng)村振興，健全學生資助政策體系，不讓學生因貧失學輟學；加強對校外培訓機構排查整治，嚴格規(guī)范校外培訓行為；進一步規(guī)范民辦義務教育學校辦學行為，同時加強對民辦學校辦學行為的督導和監(jiān)管，開展年度檢查工作，促進民辦學校切實履行規(guī)范辦學責任；不斷壓減民辦義務教育學校辦學總量，提高公辦義務教育容量和質量。
二是堅持從嚴依規(guī)治黨。著力提高黨內法規(guī)制度執(zhí)行力，抓好黨內法規(guī)制度的落實，修訂完善了黨組議事規(guī)則、局機關財務管理制度、干部外出及請假等規(guī)章制度，嚴格落實“三重一大”集體討論、黨組書記末位表態(tài)制等規(guī)定，健全領導班子決策運行機制，確保依法決策、民生決策、科學決策。
三是依法強化行政執(zhí)法。嚴格推行行政執(zhí)法“三項制度”，全局行政執(zhí)法共266宗，均按規(guī)定做到全公示全記錄，切實保證執(zhí)法公開、公平、公正原則，有力維護行政執(zhí)法相對人的合法權益；全力推行“雙隨機、一公開”制度，全年開展定向“雙隨機”抽查21次，跨部門“雙隨機”聯合抽查4次；積極推進“無證明城市”創(chuàng)建工作，不斷提高為民服務效率，教育系統(tǒng)共25個政務服務事項進駐廣東省政務服務網，秉持“最多跑一次”的原則，對25個事項全程網辦，其中涉及需要證照材料的采用電子證照方式關聯，從“減證便民”向“無證利民”跨進了一大步；進一步做好行政復議審理和行政訴訟應訴工作，全年未收到行政復議申請和行政訴訟案件。
四是堅持依法辦事。大力推行政務公開，充分利用網站、公告欄等平臺，依法及時公開教育有關事項辦理流程、所需材料及辦理時限等，確保干部職工、服務對象的知情權、參與權、監(jiān)督權，促進教育各項事務管理更加透明規(guī)范。
（五）依法治教，推進教育高質量發(fā)展
自覺運用法治思維和法治方式指導推進教育各項工作，堅持依法行政、依法治教，推動教育事業(yè)取得了長足進步。
一是加強教師隊伍建設。繼續(xù)加強師德師風建設。力推名師工程，加大發(fā)揮名師的引領作用。加強校長隊伍建設，委托華師大培養(yǎng)200名校長后備人才。抓好教師隊伍能力建設，借助深汕幫扶和北師大項目實施的有利契機，加大選派干部和教師跟崗學習、培訓提升。加快推進市、縣教師發(fā)展中心建設，打造教師專業(yè)發(fā)展重要基地，著力提高教師培訓質量。繼續(xù)加大教育人才引進力度，招聘一批高層次人才及緊缺學科教師。今年以來引進了10名博士研究生，碩士研究生112名，大學生369人。
二是著力提升教育質量。深入實施“決勝課堂”行動、“北京師范大學助力汕尾基礎教育質量提升”等項目；完善教研工作體系，推動基礎教育教研基地建設，提高教科研水平。認真貫徹落實國家和省關于減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的部署要求，開展小學生托管服務工作，全市校內課后服務100%全覆蓋，全面排查整治校外培訓機構，切實規(guī)范民辦教育機構辦學行為，嚴格規(guī)范學生課程作業(yè)安排，提高學生課程作業(yè)質量。
三是統(tǒng)籌推進各類教育協調發(fā)展。截至12月底，全市計劃推進64所公辦幼兒園新建及改擴建工程，實際開工70所，開工率109.38%，其中基本完工65所，完工率101.56%，符合民生實事推進要求；全市計劃推進13所義務教育學校新建及改擴建工程，實際開工11所，84.61%，完工3所，完工率27.27%，已有2所完工并開始招生；汕尾首所本科院校華南師范大學汕尾校區(qū)順利招生開學。海豐縣中等職業(yè)技術學校、陸豐市第二職業(yè)技術學校獲取“廣東省高水平中職學?！眲?chuàng)建目標；陸河縣職業(yè)技術學校創(chuàng)建廣東省重點中職學校已獲省評估驗收通過。
四是推動教育改革創(chuàng)新。深化教育評價改革。積極推動《深化新時代教育評價改革總體方案》落實落地，全面推進教育評價改革，堅決克服“五唯”頑瘴痼疾。推進集團化辦學，制定《汕尾市推進中小學幼兒園集團化辦學實施方案》，并于7月啟動試點推進工作。完善汕尾市《關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見》，嚴格按照上級要求，組織全面開展手機、睡眠、讀物、作業(yè)、體質管理專項督查，切實保障學生健康成長、全面發(fā)展，發(fā)揮督導作用，讓督導真正長“牙齒”。
五是抓好校園安全工作。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，確保校園疫情零風險、零事故。加強校園安全隱患排查，開展各項專項治理行動，加大對校園周邊環(huán)境和整治力度，全面消除各類安全隱患。切實加強學生法制、消防、飲食衛(wèi)生、疾病防控、禁毒的宣傳教育，筑牢學生安全思想防線。
五、存在問題及下來工作安排
我局在法治政府建設工作雖取得明顯成效，但仍然存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，一是依法治校的意識和能力還有待提高。少數教育系統(tǒng)領導和干部習慣于用行政命令，還不能用法治的思維和方式去分析和解決教育改革和發(fā)展中存在的問題。二是法治宣傳教育的方式方法有待于進一步創(chuàng)新。目前，我市教育系統(tǒng)法治宣傳教育主要還是通過開設法制課、舉辦培訓班等方式進行，雖然在普法實踐方面有一些積極的嘗試和探索，但總體力度還不夠，需要進一步加強。三是依法行政工作難度較大。我市基礎教育階段辦學主體多元，辦學體制復雜，這給依法管理帶來了一定的困難。四是法律服務隊伍人才緊缺。我局作為全省唯一沒有設立政策法規(guī)科的地市級教育局，現有部門法治機構中的法律隊伍建設與其承擔的法治政府建設要求還不相適應，專業(yè)法律人才配置較少，還沒有真正打造一支熟悉法律、掌握法律的法治工作隊伍。
（一）堅持依法行政，大力推進法治政府建設。完善依法行政長效機制。全力推進陽光政務，健全和規(guī)范電子政務建設，全面推進“雙隨機、一公開”工作，安排專人完善網站功能，依法、全面、真實、便民、及時公開應當公開的內容，方便群眾辦事和監(jiān)督，加快建設法治政府進程。完善推進教育行政執(zhí)法工作責任體系，切實保障執(zhí)法經費。加強執(zhí)法隊伍建設，健全執(zhí)法機構和執(zhí)法機制，提升隊伍素質。加強執(zhí)法監(jiān)督，推進考核評價，將教育行政執(zhí)法工作納入區(qū)縣人民政府履行教育職責評價指標體系。
（二）完善制度建設和法制治理，全面推進依法治教治校。各級教育行政部門、各級各類學校明確黨政主要負責人推進法治工作第一責任人職責。加強法治工作隊伍建設，設立獨立的法治工作機構和專職工作人員。進一步完善各地教育法規(guī)政策體系，完善中小學“一校一顧問”工作機制，充分發(fā)揮法律顧問的專業(yè)指導作用。繼續(xù)開展市級依法治校示范校創(chuàng)建活動，指導新建學校做好依法治校達標創(chuàng)建。加強各級教育行政部門、各級各類校主要負責同志學法培訓與考核，落實領導班子年度考核述職述法制度。進一步完善中小學法治副校長工作機制，加強協作，形成工作合力，更好發(fā)揮法治副校長作用。
?。ㄈ┛茖W謀劃教育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，營造良好的法治環(huán)境。制定汕尾市教育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃。繼續(xù)把普法推薦學習讀本列入中小學教學用書目錄，推進憲法和民法典學習宣傳教育。通過升國旗、奏唱國歌等儀式儀禮和開展重大節(jié)慶活動，增進青少年對憲法的尊崇和信仰。繼續(xù)舉辦全市學生“學憲法 講憲法”活動”“憲法晨讀”和“憲法宣傳周”活動。協同有關部門開展憲法、民法典進校園活動。推進青少年法治教育基地的建設，鞏固提升依法治校創(chuàng)建成效，不斷提高學校依法治校、依法施教、依法決策水平，為教育治理體系和治理能力現代化營造良好的法治環(huán)境。
（四）強化法治成效，全面提升各類教育質量。新改擴建及回購14所公辦幼兒園，增加公辦幼兒學位5820個，加強普惠性幼兒園認定工作，努力擴大普惠性學前教育學位供給。落實普惠性幼兒園生均經費補助。落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園和村級幼兒園等建設，推進常住人口4000人以上行政村建設規(guī)范化普惠性幼兒園。新改擴建12所義務教育學校，新增學位8700個，“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”問題明顯改善，城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展水平明顯提升，九年義務教育鞏固率達到95%以上。推進普通高中優(yōu)質多樣特色發(fā)展，高考各項指標逐步提升。繼續(xù)推進職業(yè)教育融合發(fā)展，深化校企合作，推行工學結合、訂單教育等人才培養(yǎng)模式，推進現代學徒制、“1+X”證書制度試點工作、專業(yè)建設等多方面深入參與職業(yè)教育，實現了企業(yè)和職業(yè)教育的雙贏發(fā)展。推進各類等級中職學校創(chuàng)建工作。重點推進華南師范大學汕尾校區(qū)、汕尾職業(yè)技術學院新校區(qū)、汕尾市海豐衛(wèi)生學校、汕尾市第二、第三實驗學校、市縣教師發(fā)展中心等項目建設，促進教育綜合能力大幅提升。
?。ㄎ澹┖葑フ伟踩?、意識形態(tài)安全工作，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。時刻緊繃安全穩(wěn)定這根弦，采取有力措施，全力筑牢教育系統(tǒng)政治安全、意識形態(tài)安全“底板”。要切實提高政治站位，認真落實主體責任，切實履行“一崗雙責”制度，逐級落實安全工作責任，堅決維護政治安全、意識形態(tài)安全，牢牢守好政治安全、意識形態(tài)安全“南大門”。不斷完善各類安全應急預案和管理制度，健全安全管理機制，推進學校安全管理。加強校園安全隱患排查，加大對校園周邊環(huán)境和校外培訓機構的整治力度，全面消除各類安全隱患。切實加強學生法制、治安、消防、飲食衛(wèi)生、疾病防控、禁毒、自救自護的宣傳教育，筑牢學生安全思想防線。要慎終如始抓好疫情防控。
粵公網安備 44150202000004號