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汕尾“反向飛地”：不是“孤島”的創(chuàng)新島
何為“飛地”？
這是一種特殊的人文地理現(xiàn)象，指兩個(gè)互相獨(dú)立的行政區(qū)域（通常稱為“飛出地”和“飛入地”）因行政管轄分割，采取“飛”的方式實(shí)施跨區(qū)域土地運(yùn)營(yíng)管理。
“飛地”還分為“正向飛地”與“反向飛地”。
“正向飛地”指經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立一塊經(jīng)濟(jì)飛地，形成飛出地“資本+技術(shù)+管理優(yōu)勢(shì)”與飛入地“土地+勞動(dòng)力+自然資源優(yōu)勢(shì)”的結(jié)合；“反向飛地”是指經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立一塊科創(chuàng)飛地，形成飛出地“資源+政策優(yōu)勢(shì)”與飛入地“技術(shù)+人才優(yōu)勢(shì)”的結(jié)合。
汕尾創(chuàng)新島（深圳）便是“反向飛地”的典型代表。
2月18日，龍年春節(jié)假期后首個(gè)工作日，廣東省新春第一會(huì)——全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開(kāi)。當(dāng)日下午，汕尾市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨產(chǎn)業(yè)科技攻堅(jiān)行動(dòng)部署會(huì)召開(kāi)。
會(huì)上，汕尾市科技局黨組書記、局長(zhǎng)宋巍表示：“汕尾將重點(diǎn)加強(qiáng)與廣州、深圳科技合作，承接高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)移，今年計(jì)劃在廣州新建兩座‘汕尾創(chuàng)新島’?！?/p>
他透露，未來(lái)，島與島之間還將形成有機(jī)聯(lián)動(dòng)，汕尾的創(chuàng)新島不再是“孤島”。
小資金撬動(dòng)大產(chǎn)業(yè)
時(shí)間溯至2021年1月，彼時(shí)，深圳南山區(qū)科技園金融科技大廈的汕尾創(chuàng)新島（深圳）正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。
這是汕尾第一個(gè)創(chuàng)新島，由汕尾市政府投資建設(shè)、專業(yè)第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)深圳市廣信安科技股份有限公司運(yùn)營(yíng)，積極探索、實(shí)踐“研發(fā)設(shè)計(jì)在深圳，產(chǎn)業(yè)落地在汕尾”的創(chuàng)新模式，推動(dòng)汕尾創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
汕尾創(chuàng)新島（深圳）運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人彭肖恩說(shuō)：“汕尾創(chuàng)新島（深圳）的功能主要體現(xiàn)在三點(diǎn)：幫助汕尾企業(yè)在大灣區(qū)設(shè)立研發(fā)中心；招攬大灣區(qū)的團(tuán)隊(duì)入駐創(chuàng)新島進(jìn)行研發(fā)，推動(dòng)企業(yè)落地在汕尾；三是打造汕尾在深圳的一個(gè)招商引資平臺(tái)?！?/p>
汕尾創(chuàng)新島有力解決了汕尾市本土企業(yè)整合創(chuàng)新資源能力弱、推進(jìn)科技創(chuàng)新成本高等問(wèn)題，打造成為技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心、科技成果眾創(chuàng)平臺(tái)，推動(dòng)深圳、汕尾兩地招商引資、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)共建等深度合作發(fā)展。
創(chuàng)新島（深圳）。通訊員供圖
這一“反向飛地”新機(jī)制在這三年間取得了不少成績(jī)。
截至目前，汕尾創(chuàng)新島（深圳）引進(jìn)了企業(yè)、團(tuán)隊(duì)73家（個(gè)），其中汕尾本土企業(yè)58家、粵港澳創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)15家（個(gè)），涉及新一代信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字化農(nóng)業(yè)、新材料等領(lǐng)域。
創(chuàng)新島為初創(chuàng)企業(yè)帶來(lái)一些福利，入駐企業(yè)可享受物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼、用地保障、人才引進(jìn)和稅收優(yōu)惠等系列政策。
與此同時(shí)，還有“畢業(yè)”機(jī)制，即規(guī)定入駐并在一年內(nèi)孵化科技成果的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，須落戶汕尾注冊(cè)企業(yè)。
目前，創(chuàng)新島已完成4項(xiàng)科技成果在汕尾落地轉(zhuǎn)化。同時(shí)，已有30個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)落戶汕尾注冊(cè)企業(yè)，其中，通過(guò)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)企業(yè)8家，4家企業(yè)申報(bào)認(rèn)定2023年國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。
自正式投運(yùn)以來(lái)，創(chuàng)新島還服務(wù)4家在汕尾建設(shè)生產(chǎn)基地的企業(yè)在深圳設(shè)立研發(fā)中心，取得40多項(xiàng)專利，并將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品在汕尾投產(chǎn)，產(chǎn)值近10億元。
廣東康源半導(dǎo)體有限公司是成功的典型案例，該企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)于2022年5月入駐汕尾創(chuàng)新島（深圳），與重慶康佳光電研究院、康佳半導(dǎo)體科技事業(yè)部合作開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，依托康佳總部的科研力量，轉(zhuǎn)化為汕尾的科研成果，將科研人員通過(guò)創(chuàng)新島平臺(tái)的中轉(zhuǎn)，最終引進(jìn)汕尾。
廣東康源半導(dǎo)體有限公司展廳。
廣東康源半導(dǎo)體有限公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)韓若瑋。
廣東康源半導(dǎo)體有限公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)韓若瑋說(shuō)：“我們集團(tuán)在深圳，一開(kāi)始研發(fā)人員也都在深圳。當(dāng)時(shí)汕尾這邊很多技術(shù)需要對(duì)接總部，創(chuàng)新島是我們的一個(gè)研發(fā)‘飛地’，里面設(shè)立了研發(fā)中心，研發(fā)人員工作就會(huì)很方便。后面團(tuán)隊(duì)慢慢成熟，加上創(chuàng)新島培育了一批研發(fā)人員，就有一些研發(fā)人員回到汕尾，最大化體現(xiàn)了創(chuàng)新島的作用?！?/p>
廣東康源半導(dǎo)體有限公司工廠內(nèi)。
整合資源讓“孤島”相連
隨著廣汕高鐵開(kāi)通，汕尾到廣州的“距離”越來(lái)越近，也意味著未來(lái)兩地將進(jìn)行更多交流，汕尾插上融灣發(fā)展“新翅膀”。
宋巍介紹，如今汕尾跟廣州的聯(lián)系越來(lái)越緊密，計(jì)劃在今年3月建成兩個(gè)創(chuàng)新島，場(chǎng)地目前正在裝修。
“廣州這兩個(gè)創(chuàng)新島與汕尾的產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。一個(gè)是軟件園，與汕尾的電子信息產(chǎn)業(yè)高度契合。另一個(gè)是國(guó)際企業(yè)孵化器，大都是醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥企業(yè)，也和汕尾市里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相符?！彼f(shuō)。
汕尾市科技局黨組書記、局長(zhǎng)宋巍。
創(chuàng)新島（深圳）的案例為廣州創(chuàng)新島提供了樣板和經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)，這三個(gè)創(chuàng)新島之間還將進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)，同屬一個(gè)創(chuàng)新帶。
宋巍說(shuō)：“我們將通過(guò)市科技局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)島與島之間的資源轉(zhuǎn)化共享。例如汕尾的優(yōu)秀企業(yè)，可以在深圳設(shè)點(diǎn)，也可以在廣州設(shè)一個(gè)點(diǎn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求和錯(cuò)位發(fā)展需要，我們會(huì)有針對(duì)性招引一些企業(yè)。通過(guò)引導(dǎo)，分析企業(yè)的產(chǎn)業(yè)科研優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)選擇入駐深圳還是廣州?！?/p>
除了新建兩個(gè)創(chuàng)新島，汕尾還探索與廣東省科學(xué)院及廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院合作共建新模式，實(shí)現(xiàn)“一島多礁”。
“我們想在廣東省科學(xué)院和廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院掛牌，這樣學(xué)校和省科學(xué)院團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新成果可以直接到汕尾孵化，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)攻關(guān)。這樣還能進(jìn)一步整合資源，把有限的財(cái)政資金用到刀刃上，實(shí)現(xiàn)小資金撬動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，這也是創(chuàng)新島的初衷?！彼f(shuō)。
另外，這三個(gè)創(chuàng)新島之間還將建立聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，定期開(kāi)展交流學(xué)術(shù)活動(dòng)，以及技術(shù)成果共享，持續(xù)碰撞思維火花。
2024年，汕尾創(chuàng)新島項(xiàng)目將建立更多共性平臺(tái)，積極探索“反向飛地”培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為汕尾實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
【采寫】南方+記者 汪旭瑩
【攝影】汪旭瑩（除署名外）
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