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汕尾“反向飛地”：不是“孤島”的創(chuàng)新島
何為“飛地”？
這是一種特殊的人文地理現(xiàn)象，指兩個互相獨立的行政區(qū)域（通常稱為“飛出地”和“飛入地”）因行政管轄分割，采取“飛”的方式實施跨區(qū)域土地運營管理。
“飛地”還分為“正向飛地”與“反向飛地”。
“正向飛地”指經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立一塊經(jīng)濟(jì)飛地，形成飛出地“資本+技術(shù)+管理優(yōu)勢”與飛入地“土地+勞動力+自然資源優(yōu)勢”的結(jié)合；“反向飛地”是指經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立一塊科創(chuàng)飛地，形成飛出地“資源+政策優(yōu)勢”與飛入地“技術(shù)+人才優(yōu)勢”的結(jié)合。
汕尾創(chuàng)新島（深圳）便是“反向飛地”的典型代表。
2月18日，龍年春節(jié)假期后首個工作日，廣東省新春第一會——全省高質(zhì)量發(fā)展大會召開。當(dāng)日下午，汕尾市高質(zhì)量發(fā)展大會暨產(chǎn)業(yè)科技攻堅行動部署會召開。
會上，汕尾市科技局黨組書記、局長宋巍表示：“汕尾將重點加強與廣州、深圳科技合作，承接高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)移，今年計劃在廣州新建兩座‘汕尾創(chuàng)新島’。”
他透露，未來，島與島之間還將形成有機聯(lián)動，汕尾的創(chuàng)新島不再是“孤島”。
小資金撬動大產(chǎn)業(yè)
時間溯至2021年1月，彼時，深圳南山區(qū)科技園金融科技大廈的汕尾創(chuàng)新島（深圳）正式啟動運營。
這是汕尾第一個創(chuàng)新島，由汕尾市政府投資建設(shè)、專業(yè)第三方運營機構(gòu)深圳市廣信安科技股份有限公司運營，積極探索、實踐“研發(fā)設(shè)計在深圳，產(chǎn)業(yè)落地在汕尾”的創(chuàng)新模式，推動汕尾創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
汕尾創(chuàng)新島（深圳）運營負(fù)責(zé)人彭肖恩說：“汕尾創(chuàng)新島（深圳）的功能主要體現(xiàn)在三點：幫助汕尾企業(yè)在大灣區(qū)設(shè)立研發(fā)中心；招攬大灣區(qū)的團(tuán)隊入駐創(chuàng)新島進(jìn)行研發(fā)，推動企業(yè)落地在汕尾；三是打造汕尾在深圳的一個招商引資平臺?！?/p>
汕尾創(chuàng)新島有力解決了汕尾市本土企業(yè)整合創(chuàng)新資源能力弱、推進(jìn)科技創(chuàng)新成本高等問題，打造成為技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心、科技成果眾創(chuàng)平臺，推動深圳、汕尾兩地招商引資、產(chǎn)業(yè)鏈互補、產(chǎn)業(yè)共建等深度合作發(fā)展。
創(chuàng)新島（深圳）。通訊員供圖
這一“反向飛地”新機制在這三年間取得了不少成績。
截至目前，汕尾創(chuàng)新島（深圳）引進(jìn)了企業(yè)、團(tuán)隊73家（個），其中汕尾本土企業(yè)58家、粵港澳創(chuàng)新團(tuán)隊15家（個），涉及新一代信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字化農(nóng)業(yè)、新材料等領(lǐng)域。
創(chuàng)新島為初創(chuàng)企業(yè)帶來一些福利，入駐企業(yè)可享受物業(yè)費補貼、用地保障、人才引進(jìn)和稅收優(yōu)惠等系列政策。
與此同時，還有“畢業(yè)”機制，即規(guī)定入駐并在一年內(nèi)孵化科技成果的創(chuàng)新團(tuán)隊，須落戶汕尾注冊企業(yè)。
目前，創(chuàng)新島已完成4項科技成果在汕尾落地轉(zhuǎn)化。同時，已有30個創(chuàng)新團(tuán)隊落戶汕尾注冊企業(yè)，其中，通過科技型中小企業(yè)評價企業(yè)8家，4家企業(yè)申報認(rèn)定2023年國家高新技術(shù)企業(yè)。
自正式投運以來，創(chuàng)新島還服務(wù)4家在汕尾建設(shè)生產(chǎn)基地的企業(yè)在深圳設(shè)立研發(fā)中心，取得40多項專利，并將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品在汕尾投產(chǎn)，產(chǎn)值近10億元。
廣東康源半導(dǎo)體有限公司是成功的典型案例，該企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊于2022年5月入駐汕尾創(chuàng)新島（深圳），與重慶康佳光電研究院、康佳半導(dǎo)體科技事業(yè)部合作開發(fā)新項目，依托康佳總部的科研力量，轉(zhuǎn)化為汕尾的科研成果，將科研人員通過創(chuàng)新島平臺的中轉(zhuǎn)，最終引進(jìn)汕尾。
廣東康源半導(dǎo)體有限公司展廳。
廣東康源半導(dǎo)體有限公司運營總監(jiān)韓若瑋。
廣東康源半導(dǎo)體有限公司運營總監(jiān)韓若瑋說：“我們集團(tuán)在深圳，一開始研發(fā)人員也都在深圳。當(dāng)時汕尾這邊很多技術(shù)需要對接總部，創(chuàng)新島是我們的一個研發(fā)‘飛地’，里面設(shè)立了研發(fā)中心，研發(fā)人員工作就會很方便。后面團(tuán)隊慢慢成熟，加上創(chuàng)新島培育了一批研發(fā)人員，就有一些研發(fā)人員回到汕尾，最大化體現(xiàn)了創(chuàng)新島的作用?！?/p>
廣東康源半導(dǎo)體有限公司工廠內(nèi)。
整合資源讓“孤島”相連
隨著廣汕高鐵開通，汕尾到廣州的“距離”越來越近，也意味著未來兩地將進(jìn)行更多交流，汕尾插上融灣發(fā)展“新翅膀”。
宋巍介紹，如今汕尾跟廣州的聯(lián)系越來越緊密，計劃在今年3月建成兩個創(chuàng)新島，場地目前正在裝修。
“廣州這兩個創(chuàng)新島與汕尾的產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。一個是軟件園，與汕尾的電子信息產(chǎn)業(yè)高度契合。另一個是國際企業(yè)孵化器，大都是醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥企業(yè)，也和汕尾市里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相符。”他說。
汕尾市科技局黨組書記、局長宋巍。
創(chuàng)新島（深圳）的案例為廣州創(chuàng)新島提供了樣板和經(jīng)驗，未來，這三個創(chuàng)新島之間還將進(jìn)一步聯(lián)動，同屬一個創(chuàng)新帶。
宋巍說：“我們將通過市科技局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)島與島之間的資源轉(zhuǎn)化共享。例如汕尾的優(yōu)秀企業(yè)，可以在深圳設(shè)點，也可以在廣州設(shè)一個點。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求和錯位發(fā)展需要，我們會有針對性招引一些企業(yè)。通過引導(dǎo)，分析企業(yè)的產(chǎn)業(yè)科研優(yōu)勢，幫助企業(yè)選擇入駐深圳還是廣州。”
除了新建兩個創(chuàng)新島，汕尾還探索與廣東省科學(xué)院及廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院合作共建新模式，實現(xiàn)“一島多礁”。
“我們想在廣東省科學(xué)院和廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院掛牌，這樣學(xué)校和省科學(xué)院團(tuán)隊的創(chuàng)新成果可以直接到汕尾孵化，幫助企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)攻關(guān)。這樣還能進(jìn)一步整合資源，把有限的財政資金用到刀刃上，實現(xiàn)小資金撬動大產(chǎn)業(yè)，這也是創(chuàng)新島的初衷?！彼f。
另外，這三個創(chuàng)新島之間還將建立聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新機制，定期開展交流學(xué)術(shù)活動，以及技術(shù)成果共享，持續(xù)碰撞思維火花。
2024年，汕尾創(chuàng)新島項目將建立更多共性平臺，積極探索“反向飛地”培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為汕尾實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
【采寫】南方+記者 汪旭瑩
【攝影】汪旭瑩（除署名外）
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