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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理的暫行辦法》（粵科產(chǎn)學(xué)研字〔2017〕69）、《中共汕尾市委 汕尾市人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》（汕尾發(fā)〔2015〕5號(hào)）、《汕尾市人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見（試行）》（汕府〔2017〕55號(hào)）等文件精神，扶持和培育汕尾市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”），規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，我局制定了《汕尾市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理的暫行辦法》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，

　　請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市科技局反映。

　　附件：汕尾市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理的暫行辦法

汕尾市科學(xué)技術(shù)局

2019年5月9日

　　附件1：

汕尾市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

管理的暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理的暫行辦法》（粵科產(chǎn)學(xué)研字〔2017〕69）、《中共汕尾市委 汕尾市人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》（汕尾發(fā)〔2015〕5號(hào)）、《汕尾市人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見（試行）》（汕府〔2017〕55號(hào)）等文件精神，扶持和培育汕尾市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”），規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，制定本暫行辦法。

　　第二條 市級(jí)科技管理部門負(fù)責(zé)研究和起草新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和政策；組織開展市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、評(píng)審、管理和監(jiān)測(cè)評(píng)估；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中遇到的重大問題。

　　第三條 各縣（市、區(qū)）科技管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、申請(qǐng)和日常管理工作。

　　第二章 申報(bào)與認(rèn)定

　　第四條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)一般是指投資主體多元化、建設(shè)模式國際化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、管理制度現(xiàn)代化，具有可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的獨(dú)立法人組織。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)須自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)，在科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成、人才培養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等方面特色鮮明，其主要功能包括：

　　一、開展科技研發(fā)。圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的前沿技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)等開展研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，為全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供支撐。

　　二、科技成果轉(zhuǎn)化。積極貫徹落實(shí)國家、省和市關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化政策，完善成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，加快推動(dòng)科技成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，并結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極開展各類科技技術(shù)服務(wù)。

　　三、科技企業(yè)孵化育成。以技術(shù)成果為紐帶，聯(lián)合多方資金和團(tuán)隊(duì)，積極開展科技型企業(yè)的孵化與育成，為我市經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

　　四、高端人才集聚和培養(yǎng)。吸引重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域高端人才及團(tuán)隊(duì)落戶汕尾，培養(yǎng)和造就具有高水平的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第五條 申請(qǐng)認(rèn)定為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位須具備以下基本條件:

　　一、具備獨(dú)立法人資格。申報(bào)單位須以獨(dú)立法人名稱進(jìn)行申報(bào)，可以是企業(yè)、事業(yè)和社團(tuán)單位等法人組織或機(jī)構(gòu)。

　　二、在汕注冊(cè)和運(yùn)營。注冊(cè)地在汕尾，主要辦公和科研場(chǎng)所設(shè)在汕尾，具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和相對(duì)穩(wěn)定的資金來源，注冊(cè)后運(yùn)營1年以上。

　　三、具備以下研發(fā)條件。

　?。ㄒ唬┥夏甓妊芯块_發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占年收入總額比例不低于25%。

　?。ǘ┰诼氀邪l(fā)人員占在職員工總數(shù)比例不低于25%。

　?。ㄈ┚邆溥M(jìn)行研究、開發(fā)和試驗(yàn)所需的科研儀器、設(shè)備和固定場(chǎng)地。

　　四、具備靈活開放的體制機(jī)制。

　?。ㄒ唬┕芾碇贫冉∪＞哂鞋F(xiàn)代的管理體制，擁有明確的人事、薪酬、行政和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)部管理制度。

　　（二）運(yùn)行機(jī)制高效。包括多元化的投入機(jī)制、市場(chǎng)化的決策機(jī)制、高效率的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等。

　?。ㄈ┮藱C(jī)制靈活。包括市場(chǎng)化的薪酬機(jī)制、企業(yè)化的收益分配機(jī)制、開放型的引人和用人機(jī)制等。

　　五、業(yè)務(wù)發(fā)展方向明確。符合國家、省和市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以研發(fā)活動(dòng)為主，具有明確的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，在前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成等方面有鮮明特色。

　　主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)教育、檢驗(yàn)檢測(cè)、園區(qū)管理等活動(dòng)的單位申請(qǐng)?jiān)瓌t上不予受理。

　　第六條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定程序。

　　1.申報(bào)受理。符合申請(qǐng)條件的單位根據(jù)每年申報(bào)指南，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成申請(qǐng)書填寫，并提供有關(guān)材料提交申請(qǐng)。

　　2.主管部門推薦。申報(bào)書由各縣（市、區(qū)）科技管理部門審核后，提交到市級(jí)科技管理部門（市直申報(bào)單位直接提交申報(bào)書到市級(jí)科技管理部門）。申報(bào)受理后，紙質(zhì)申報(bào)材料須按要求打印并加蓋單位公章，送交指定受理地點(diǎn)。

　　3.形式審查。市級(jí)科技主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的進(jìn)入評(píng)審論證環(huán)節(jié)。

　　4.評(píng)審論證。評(píng)審論證包括書面評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)考核和組織論證等多種形式。市級(jí)科技管理部門按照有關(guān)規(guī)定，提出評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織專家評(píng)審論證。

　　5.結(jié)果公示。市級(jí)科技管理部門根據(jù)評(píng)審論證意見，提出認(rèn)定意見并對(duì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示。

　　6.報(bào)請(qǐng)審批。通過評(píng)審和公示的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單由市級(jí)科技管理部門報(bào)市政府批準(zhǔn)后正式發(fā)布。

　　第七條 對(duì)市委、市政府重點(diǎn)扶持的機(jī)構(gòu)或我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的機(jī)構(gòu)，可單獨(dú)組織論證，采取“一事一議”方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　第八條 申請(qǐng)認(rèn)定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位須提交以下材料：

　　1.汕尾市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表；

　　2.最近一個(gè)年度的工作報(bào)告；

　　3.申報(bào)單位的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證；

　　4.申報(bào)單位的成立章程；

　　5.申報(bào)單位的管理制度（包括人才引培、薪酬激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、科研項(xiàng)目管理、研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算等）；

　　6.上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表；

　　7.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的上一個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表；

　　8.近3年立項(xiàng)的國家、省和市級(jí)科研項(xiàng)目清單（包括項(xiàng)目名稱、合同金額、項(xiàng)目編號(hào)和資助單位情況等）；

　　9.近3年科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目清單，包括項(xiàng)目名稱、轉(zhuǎn)化方式、轉(zhuǎn)化收入及相關(guān)材料；

　　10.單價(jià)萬元以上的科研儀器設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、系統(tǒng)軟件清單（包括設(shè)備名稱、數(shù)量、原值總價(jià)、購置年份等信息）；

　　11.其他必要的材料。

　　第三章 管理與評(píng)估

　　第九條 通過認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，授予汕尾市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)牌匾，自頒發(fā)資格之日起有效期為3年。從獲得新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定年度起的3個(gè)自然年，機(jī)構(gòu)有資格享受與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有關(guān)的政策扶持。

　　第十條 市級(jí)科技管理部門對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格期滿前，比照認(rèn)定條件對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估通過的繼續(xù)獲得3年新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格；評(píng)估不通過的，資格到期自動(dòng)失效。

　　第十一條 申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫申請(qǐng)材料，對(duì)于弄虛作假的行為，一經(jīng)查實(shí)，3年內(nèi)不得申請(qǐng)認(rèn)定，并納入社會(huì)征信體系黑名單。已通過認(rèn)定的機(jī)構(gòu)有效期內(nèi)如有失信或違法行為，將撤銷資格，并追繳其自發(fā)生上述行為起已享受的資金支持和政策優(yōu)惠。

　　第十二條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動(dòng)等重大事項(xiàng)變化的，應(yīng)在事后3個(gè)月內(nèi)以書面形式向市級(jí)科技管理部門報(bào)告，進(jìn)行資格核實(shí)，有效期不變。如不提出申請(qǐng)或資格核實(shí)不通過的，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

　　第十三條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月份前按照要求填寫上年度研發(fā)和經(jīng)營活動(dòng)基本信息，向市級(jí)科技管理部門提交上一年度工作總結(jié)報(bào)告。匯報(bào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)展情況、主要數(shù)據(jù)指標(biāo)及下年度建設(shè)計(jì)劃等。

　　第四章 權(quán)利與義務(wù)

　　第十四條 通過評(píng)審的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可享受《汕尾市人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見（試行）》（汕府〔2017〕55號(hào)）等文件規(guī)定的政策優(yōu)惠。

　　第十五條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法，配合做好管理和監(jiān)督，按要求參加科技統(tǒng)計(jì)，如實(shí)填報(bào)R&D經(jīng)費(fèi)支出情況。對(duì)未參加科技統(tǒng)計(jì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，將取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。對(duì)獲得新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相關(guān)扶持資金項(xiàng)目支持的項(xiàng)目，應(yīng)按照有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定使用。

　　第五章 附則

　　第十六條 本辦法適用于經(jīng)市政府認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　第十七條 本辦法由市級(jí)科技管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期三年。

　　汕尾市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.docx

　　關(guān)聯(lián)稿件：《汕尾市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理的暫行辦法》政策解讀