
一、制定背景
為進一步加強和規(guī)范對省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃的管理,不斷提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)效能,助力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,省科技廳聯(lián)合省財政廳結(jié)合省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃管理實踐和新一輪科技體制改革提出的新要求,根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神制定《廣東省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃管理辦法(修訂)》(粵科規(guī)范字〔2025〕2號,以下簡稱《辦法》)。
二、制定依據(jù)
《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃實施方案的通知》(粵府〔2018〕84號)、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費使用管理的實施意見》(粵府辦〔2022〕14號)、《廣東省省級財政專項資金管理辦法(修訂)》(粵府〔2023〕34號)等。
三、主要內(nèi)容
《辦法》主要分為六章三十四條,包括總則、專項設(shè)立、項目申報組織與立項、項目實施與驗收、成果管理與監(jiān)督評估、附則。
?。ㄒ唬┛倓t。說明《辦法》制定依據(jù),明確省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃定位,明晰相關(guān)主體職責等。
?。ǘ?/strong>專項設(shè)立。主要明確省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃以專項為載體組織實施,設(shè)立專項的流程等。
?。ㄈ╉椖可陥蠼M織與立項。主要明確指南編制要求、發(fā)布程序,項目遴選方式和組織實施方式,項目申報要求、評審方式、評審內(nèi)容以及立項程序等。
?。ㄋ模╉椖繉嵤┡c驗收。明確項目牽頭單位和項目負責人的相關(guān)責任,項目后續(xù)經(jīng)費撥付評估等重要事項處理程序與要求。
(五)成果管理與監(jiān)督評估。明確省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)歸屬以及監(jiān)督監(jiān)管等相關(guān)要求。
(六)附則。明確解釋權(quán)與施行期。
四、主要特點
?。ㄒ唬┩怀霎a(chǎn)業(yè)導向。不同于原《辦法》“聚焦九大領(lǐng)域”的提法,此次修訂強調(diào)省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃要重點聚焦我省重點培育發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強,引領(lǐng)支撐發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
?。ǘ?/strong>規(guī)范專項設(shè)置。與原《辦法》相比,本次修訂明確省有關(guān)部門、地級以上市人民政府、高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)等可研究提出省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃的專項設(shè)立建議,相關(guān)專項布局通過制訂五年總體實施方案的方式予以確定。
?。ㄈ?/strong>優(yōu)化指南編制。《辦法》對指南的選題來源、參與單位數(shù)量、項目負責人等提出了具體要求。突出企業(yè)出題,明確與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的指南需求應(yīng)主要來自企業(yè)或應(yīng)用一線單位;采用競爭擇優(yōu)方式組織的項目,有效申報數(shù)量須不少于3家。
?。ㄋ模?/strong>提升立項質(zhì)量。明確項目申報推薦時,推薦單位應(yīng)對推薦項目的申報材料進行審核,必要時對項目牽頭單位或參與單位進行現(xiàn)場把關(guān)。項目立項前,省科技廳可根據(jù)需要組織開展相關(guān)項目的現(xiàn)場考察,再提出擬立項項目和資金安排建議,把好項目立項關(guān)。
(五)精簡立項程序。因機構(gòu)改革,“省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃部門間聯(lián)席會議制度”并入省委科技委,考慮采用會議分批次研究立項建議耗時較長,修訂后相應(yīng)的擬立項項目和資金安排不再提交會議審議,改為征求省有關(guān)部門意見后,按程序報分管省領(lǐng)導同意后立項。
?。?/strong>落實改革要求。《辦法》規(guī)定,因政策調(diào)整導致項目管理職責分工發(fā)生變化的,依從新的政策執(zhí)行,省科技廳可將省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目的具體管理工作委托專業(yè)機構(gòu)組織開展。《辦法》提出探索采取簡化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、實行“包干制”“負面清單”等多種方式,擴大科研經(jīng)費管理自主權(quán),減輕科研人員事務(wù)性負擔?!掇k法》明確可結(jié)合實際采用“后補助”“補改投”“賽馬制”“業(yè)主制”“揭榜掛帥”等組織方式實施。
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