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　　一、出臺(tái)背景

　　為貫徹落實(shí)全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨科技創(chuàng)新大會(huì)精神和《汕尾市加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020—2022 年）》（汕府辦[2020]14號(hào)）精神，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)政府引導(dǎo)資金最大化用于支持企業(yè)科技創(chuàng)新，提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，結(jié)合我市實(shí)際，制定《汕尾市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

　　二、制定依據(jù)

　　主要根據(jù)《汕尾市加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020—2022 年）》（汕府辦[2020]14號(hào)）有關(guān)要求，參照《關(guān)于印發(fā)實(shí)施<汕尾市科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助實(shí)施管理辦法>的通知》（汕科字[2015]72號(hào)）等文件，結(jié)合我市實(shí)際而制

　　定。

　　三、主要內(nèi)容說明

　　《管理辦法》包括總則、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、資金來源及科技創(chuàng)新券形式等八個(gè)章節(jié)共二十一條。

　　1、制訂依據(jù)。根據(jù)市政府關(guān)于落實(shí)全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨科技創(chuàng)新大會(huì)工作和《汕尾市加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020—2022 年）》（汕府辦〔2020〕14號(hào)）精神和要求。

　　2、概念定義。參照《關(guān)于印發(fā)實(shí)施<汕尾市科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助實(shí)施管理辦法>的通知》（汕科字[2015]72號(hào)）中的表述，定義科技創(chuàng)新券是指政府將財(cái)政科技資金，采用先發(fā)放定額券面、事后補(bǔ)助的方式，向企事業(yè)單位無償發(fā)放，引

　　導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位科技創(chuàng)新。

　　3、主要任務(wù)。為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)政府引導(dǎo)資金最大化用于支持企事業(yè)單位科技創(chuàng)新，提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

　　4、管理機(jī)構(gòu)。明確市科技局為市科技創(chuàng)新券工作的主

　　管部門，市財(cái)政局為市科技創(chuàng)新券資金的監(jiān)管部門。

　　5、科技創(chuàng)新券形式。規(guī)范了科技創(chuàng)新券分為1萬、5萬

　　和10萬三種面額，每張科技創(chuàng)新券編號(hào)唯一，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不重復(fù)使用，有效期2年，逾期不可兌現(xiàn)。

　　6、申領(lǐng)的條件。一是在本市注冊(cè)的具備獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位； 二是具有健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，近三年無不良誠(chéng)信記錄。 

　　7、申領(lǐng)和發(fā)放。企事業(yè)單位需向市科技局提交科技創(chuàng)新券申請(qǐng)書，市科技局對(duì)提交的申請(qǐng)書審核符合要求后發(fā)放科技創(chuàng)新券。

　　8、兌現(xiàn)。企事業(yè)單位需提交科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請(qǐng)書，市科技局根據(jù)市財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，組織專家進(jìn)行評(píng)審（涉及本辦法第十二條中第5、8、9、11項(xiàng)），并按評(píng)審結(jié)果審核公示后，決定是否開出科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)確認(rèn)書。企事業(yè)單位持科技創(chuàng)新券和科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)確認(rèn)書到市財(cái)政局兌現(xiàn)。

　　9、強(qiáng)化監(jiān)督。市科技局、市財(cái)政局對(duì)騙取科技創(chuàng)新券資金的，注銷其科技創(chuàng)新券，追回騙取資金，三年內(nèi)不予推薦申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、科研成果不予表彰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　四、市科技創(chuàng)新券的日常管理工作由哪些部門負(fù)責(zé)？各自的職責(zé)是什么？

　　市科技局為市科技創(chuàng)新券工作的主管部門，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)

　　新券的政策制定、申請(qǐng)、審核、監(jiān)督檢查、發(fā)放和組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，以及研究確定科技創(chuàng)新券實(shí)施過程中的有關(guān)重大事項(xiàng)；市財(cái)政局為市科技創(chuàng)新券資金的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)年度市科技創(chuàng)新券資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)，對(duì)科技創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　五、《管理辦法》主要的適用范圍？

　　第十二條明確了對(duì)所有納入事后補(bǔ)助事項(xiàng)發(fā)放科技創(chuàng)新券，給予一次性補(bǔ)助，具體納入范圍有12項(xiàng)：

　　1.國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育。對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的給予20萬元的資助；對(duì)申請(qǐng)復(fù)審?fù)ㄟ^的高企給予10萬元資助；對(duì)入選廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)，給予一次性10萬元的資助。

　　2.引進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)整體引進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，給予一次性100萬元的資助。

　　3.高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定（認(rèn)證）獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品，一次性給予申請(qǐng)單位單項(xiàng)產(chǎn)品1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。對(duì)按規(guī)定支出，符合加計(jì)扣除政策、且屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的研發(fā)項(xiàng)目，按稅務(wù)部門核定的上年度企業(yè)稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用額（不包括各級(jí)財(cái)政科技扶持資金）的10%對(duì)企業(yè)給予補(bǔ)助，每家企業(yè)每年支持額度不高于50萬元。

　　5.科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。轉(zhuǎn)讓的科技成果在汕尾區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)讓方，按其每項(xiàng)轉(zhuǎn)讓收益的1%、每項(xiàng)最高不超過5萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)科技人員攜帶科技成果到汕尾市創(chuàng)辦企業(yè)的，給予實(shí)際形成固定資產(chǎn)投資額10%、最高30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。所稱固定資產(chǎn)是指企業(yè)購(gòu)置的加工生產(chǎn)性設(shè)備及加工輔助設(shè)備，設(shè)備投資總額需超過（含）5萬元，且項(xiàng)目未享受過財(cái)政補(bǔ)助資金。

　　6.組建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)自主研發(fā)平臺(tái)。對(duì)組建并獲認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的，給予一次性100萬元補(bǔ)助；對(duì)組建并獲認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新平臺(tái)的，給予一次性30萬元補(bǔ)助；對(duì)組建并獲認(rèn)定的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心給予一次性20萬元補(bǔ)助；對(duì)組建并獲得認(rèn)定的企業(yè)研究開發(fā)中心，給予一次性10萬元補(bǔ)助。每個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)只能給予一次補(bǔ)助。

　　7.院士工作站建設(shè)。對(duì)認(rèn)定為院士工作站或院士專家工作站（省科技專家工作站）或海智計(jì)劃工作站的，按省扶持資金的30%給予配套支持，單個(gè)工作站最高不超過50萬元。

　　8.產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共平臺(tái)建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共平臺(tái)建設(shè)，對(duì)公共平臺(tái)已投入的設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等設(shè)備，給予每家平臺(tái)一次性100萬元補(bǔ)助。

　　9.企業(yè)開展查新查詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)估等科技服務(wù)。支持企業(yè)利用科研設(shè)施與儀器設(shè)備，開展查新查詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)估等科技服務(wù)，按接受服務(wù)所應(yīng)由企業(yè)支付的直接費(fèi)用的5%給予補(bǔ)貼，最高不超過50萬元。

　　10.孵化育成體系建設(shè)。對(duì)科技企業(yè)孵化器、加速器的資助按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，獲得國(guó)家認(rèn)定的，按200元/㎡給予一次性補(bǔ)貼；獲得省級(jí)認(rèn)定的，按100元/㎡給予一次性補(bǔ)貼；獲得市級(jí)認(rèn)定的，按50元/㎡給予一次性補(bǔ)貼；眾創(chuàng)空間按科技企業(yè)孵化器、加速器的50%補(bǔ)貼。

　　11.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)。與我市企業(yè)共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，符合汕尾產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)的，按其新增研發(fā)儀器設(shè)備實(shí)際投資額的20%給予一次性資助，其中，公益類的最高不超過200萬元，企業(yè)類的最高不超過100萬元。

　　12.科技成果中試基地建設(shè)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為市級(jí)科技成果中試基地的，在科技成果中試設(shè)備購(gòu)置上給予一次性100萬元補(bǔ)助。

　　六、市科技創(chuàng)新券申領(lǐng)和兌現(xiàn)程序主要有哪些？

　　申請(qǐng)市科技創(chuàng)新券，主要包括以下流程：

　?。ㄒ唬┥觐I(lǐng)和發(fā)放

　　1、申領(lǐng)。申領(lǐng)科技創(chuàng)新券，企事業(yè)單位需提交申請(qǐng)書（附件1、汕尾市科技創(chuàng)新券申請(qǐng)書），向市科技局提出申請(qǐng)，申請(qǐng)書包括項(xiàng)目總體目標(biāo)、主要任務(wù)、設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入等材料。

　　2、審核發(fā)放。市科技局對(duì)提交的科技創(chuàng)新券申請(qǐng)書審核符合要求后發(fā)放科技創(chuàng)新券。

　?。ǘ﹥冬F(xiàn)

　　1、兌現(xiàn)申請(qǐng)。企事業(yè)單位需提交兌現(xiàn)申請(qǐng)書（附件2、汕尾市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請(qǐng)書），兌現(xiàn)申請(qǐng)書包括項(xiàng)目的完成情況、績(jī)效自評(píng)等材料。

　　2、專家評(píng)審。市科技局根據(jù)市財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，

　　組織專家進(jìn)行評(píng)審（涉及本辦法第十二條中第5、8、9、11項(xiàng)）。

　　3、結(jié)果公示。市科技局按評(píng)審結(jié)果審核公示后，決定是否開出科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)確認(rèn)書（附件3、汕尾市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)確認(rèn)書）。

　　4、兌現(xiàn)。企事業(yè)單位持科技創(chuàng)新券和科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)確認(rèn)書到市財(cái)政局兌現(xiàn)。

相關(guān)鏈接：汕尾市科學(xué)技術(shù)局  汕尾市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《汕尾市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）》的通知