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《汕尾市科技項(xiàng)目評(píng)審管理辦法（試行）》政策解讀
一、出臺(tái)背景
原《市科技局關(guān)于印發(fā)〈汕尾市科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審辦法（暫行）〉的通知》（汕科字〔2011〕57 號(hào)）于2011年印發(fā)，經(jīng)實(shí)施多年，結(jié)合我市科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審過程中的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行修改完善勢(shì)在必行。因此，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定和廣東省科技廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃管理工作規(guī)程（試行）〉的通知》（粵科資字〔2019〕255 號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定了《汕尾市科技項(xiàng)目評(píng)審管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
二、主要內(nèi)容
《辦法》內(nèi)容分為8個(gè)部分，41條規(guī)定。
第一章“總則”。闡述總體目標(biāo)及適用范圍。
第二章“組織評(píng)審”。對(duì)評(píng)審組織機(jī)構(gòu)作了說明，并且規(guī)定了承擔(dān)評(píng)審組織工作的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的條件。
第三章“評(píng)審方式和程序”。主要明確了評(píng)審的主要程序和采用的評(píng)審方式，規(guī)定同一輪次實(shí)行同一種評(píng)審方法，并且根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)領(lǐng)域邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)主管部門（工信、農(nóng)業(yè)、發(fā)改或相關(guān)園區(qū)等）派員參與評(píng)審工作。
第四章“專家抽取和管理”。規(guī)定專家入庫(kù)學(xué)科分類標(biāo)準(zhǔn)，確定專家抽取原則，對(duì)評(píng)審專家履行評(píng)審職責(zé)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)信用管理。
第五章“工作人員管理”。對(duì)相關(guān)工作人員的行為規(guī)則做了規(guī)定，嚴(yán)格要求工作人員正確履行對(duì)項(xiàng)目評(píng)審的組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職能，忠于職守、依法行政、廉潔自律。
第六章“評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理”。主要明確了在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的工作人員、評(píng)審專家、項(xiàng)目申報(bào)人員應(yīng)遵守的紀(jì)律及行為準(zhǔn)則。
第七章“監(jiān)督檢查”。主要對(duì)工作人員、評(píng)審專家、申報(bào)人員（單位）違法相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督及處罰。
第八章“附則”。規(guī)定了《辦法》實(shí)施日期及有效期。
三、主要特點(diǎn)
（一）明確評(píng)審方式
同一輪次實(shí)行同一種評(píng)審方法，避免評(píng)審結(jié)果出現(xiàn)歧義。
采取網(wǎng)絡(luò)材料評(píng)審的，評(píng)審專家在市科技行政主管部門規(guī)定的評(píng)審時(shí)間，登錄評(píng)審業(yè)務(wù)系統(tǒng)，依照科技項(xiàng)目評(píng)審工作程序，在線審閱項(xiàng)目申報(bào)材料，客觀公正地獨(dú)立評(píng)分，并撰寫評(píng)審意見。采取會(huì)議答辯評(píng)審的，答辯人員現(xiàn)場(chǎng)介紹項(xiàng)目情況，并回答評(píng)審專家的提問，評(píng)審專家按評(píng)審規(guī)則評(píng)分，并撰寫評(píng)審意見。（第十二條）
（二）明確項(xiàng)目評(píng)審程序
項(xiàng)目評(píng)審程序包括“評(píng)審組織機(jī)構(gòu)確定評(píng)審專家，匹配評(píng)審項(xiàng)目，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)領(lǐng)域邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)主管部門（工信、農(nóng)業(yè)、發(fā)改或相關(guān)園區(qū)等），派員參與評(píng)審工作；宣講評(píng)審政策、強(qiáng)調(diào)評(píng)審紀(jì)律，解答專家提問，組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；評(píng)審專家按程序打分，填寫專家評(píng)審表”等不同環(huán)節(jié)。明確評(píng)審程序，有利于保障評(píng)審工作有序開展。（第十三條）
（三）優(yōu)化專家抽取機(jī)制
堅(jiān)持同行評(píng)議和組成合理原則。評(píng)審專家所從事工作領(lǐng)域與評(píng)審項(xiàng)目領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)具有一致性，且在本領(lǐng)域內(nèi)具有豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);評(píng)審專家組結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家的代表性和互補(bǔ)性。（第十五條）
（四）規(guī)范評(píng)審專家行為
評(píng)審專家應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)項(xiàng)目做出評(píng)價(jià)或者提出意見，不得利用評(píng)審專家的特殊身份，與相關(guān)人員串通，為有利益關(guān)系者獲得項(xiàng)目立項(xiàng)提供便利；不得壓制不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和其他專家意見；不得擅自披露、使用被評(píng)審對(duì)象的商業(yè)秘密等。（第十九條）
（五）規(guī)范評(píng)審組織及工作人員行為
市科技行政主管部門、評(píng)審組織機(jī)構(gòu)及工作人員不得向評(píng)審專家施加傾向性影響；不得利用組織項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)，謀取不正當(dāng)利益；不得聘請(qǐng)不具備條件的評(píng)審專家參加項(xiàng)目評(píng)審；不得擅自泄露評(píng)審資料、評(píng)審專家名單、評(píng)審專家意見等。（第二十一、二十四條）
（六）加強(qiáng)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理
答辯人員、評(píng)審人員等應(yīng)配合評(píng)審組織機(jī)構(gòu)管理。答辯方遲到的，評(píng)審組織機(jī)構(gòu)有權(quán)取消答辯方答辯資格。評(píng)審專家應(yīng)按時(shí)參加評(píng)審，主動(dòng)出示身份證件；進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)前，按工作人員要求交存所有通訊工具；評(píng)審過程中，未經(jīng)同意，不得擅離職守等。（第二十七、三十二條）
四、出臺(tái)意義
通過實(shí)施《辦法》，切實(shí)提高我市科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，市科技局從明確項(xiàng)目評(píng)審方式、規(guī)范項(xiàng)目評(píng)審程序、規(guī)范評(píng)審專家行為、加強(qiáng)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理等方面深化科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審改革，把有限的科技資源配置到最需要的地方，確?？萍柬?xiàng)目評(píng)審公平、公開、公正。
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