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各縣（市、區(qū)）人民政府、汕尾高新區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位，汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院、華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《汕尾市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　汕尾市科學(xué)技術(shù)局    

　　2024年8月1日    

汕尾市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知》（粵府〔2021〕62號(hào)）《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法的通知》（粵科規(guī)范字〔2022〕10號(hào)）和《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市促進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)方案（2023-2026年）的通知 》（汕府辦函〔2023〕216號(hào)）等文件精神，加強(qiáng)和規(guī)范汕尾市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）的建設(shè)與運(yùn)行管理，制定本辦法。

　　第二條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可注冊(cè)為科技類民辦非企業(yè)單位、登記設(shè)立事業(yè)單位或企業(yè)。

　　第三條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)須突出體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)自我造血功能及可持續(xù)發(fā)展。

　　第四條 汕尾市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱市科技局）負(fù)責(zé)制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)劃和支持政策，組織開展資格認(rèn)定、監(jiān)督管理、考核評(píng)估等工作。

　　第五條 各縣（市、區(qū)）、紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)、汕尾高新區(qū)科技管理部門（或市有關(guān)部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)（本部門）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、推薦和跟蹤管理工作，對(duì)其運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)其健康發(fā)展。

　　第六條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)黨的建設(shè)，按規(guī)定建立健全黨組織，強(qiáng)化黨建工作職責(zé)，提高黨組織規(guī)范化建設(shè)水平，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。

　　第二章  申報(bào)與認(rèn)定

　　　第七條 申報(bào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件:

　?。ㄒ唬┮婪ㄗ?cè)獨(dú)立法人，在汕尾運(yùn)營(yíng)滿一年以上。

　?。ǘ┚哂忻鞔_功能定位。主要從事前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)辦科技企業(yè)等工作。

　?。ㄈ┚哂幸韵卵邪l(fā)基本條件：

　　1.擁有開展研發(fā)試驗(yàn)、分析檢測(cè)的儀器設(shè)備和必需的條件設(shè)施與科研場(chǎng)地，其中自有科研儀器設(shè)備原價(jià)總值不低于100萬元，固定科研場(chǎng)地面積不低于300平方米。

　　2.具有研發(fā)能力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍，常駐研發(fā)人員數(shù)不低于10人，常駐研發(fā)人員數(shù)占職工總數(shù)的比例不低于25%；法定代表人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)為機(jī)構(gòu)全職人員或常駐人員。

　　3.具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和穩(wěn)定的資金來源，保障新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展。上一個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用支出不低于100萬元，且占同期總收入的比例15%以上；上一個(gè)會(huì)計(jì)年度成果轉(zhuǎn)化收入占同期經(jīng)營(yíng)性收入的比例原則上為20%以上。

　?。ㄋ模┚哂袆?chuàng)新、科學(xué)、規(guī)范的管理制度。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、資金管理、薪酬激勵(lì)、內(nèi)控監(jiān)督、成果轉(zhuǎn)化等制度。

　?。ㄎ澹┲饕獜氖律a(chǎn)制造、教育教學(xué)、園區(qū)及孵化器管理等活動(dòng)的單位原則上不予受理。

　　第八條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定程序：

　?。ㄒ唬﹩挝簧陥?bào)。申報(bào)單位根據(jù)年度申報(bào)通知的要求進(jìn)行填報(bào)，并對(duì)填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┎块T推薦。各縣（市、區(qū)）、紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)、汕尾高新區(qū)科技管理部門（或市有關(guān)部門）對(duì)申報(bào)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核并提出意見，對(duì)符合申報(bào)條件的給予推薦。

　?。ㄈ┬问綄彶?。市科技局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的進(jìn)入專家評(píng)審論證環(huán)節(jié)。

　?。ㄋ模┰u(píng)審論證。評(píng)審論證包括書面評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)考核和組織論證等多種形式。市科技局按照有關(guān)規(guī)定制定評(píng)審方案，并組織專家評(píng)審論證。

　　（五）結(jié)果公示。市科技局根據(jù)專家評(píng)審論證意見，提出擬認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單并進(jìn)行公示。

　?。﹫?bào)請(qǐng)審批。市科技局將公示無異議的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單上報(bào)市政府，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后授予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

　?。ㄆ撸┇@得省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格的單位，無須重復(fù)申報(bào)，自動(dòng)認(rèn)定為市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　具體申報(bào)要求按照每年度市科技局發(fā)布的申報(bào)通知執(zhí)行。

　　第九條  對(duì)市委市政府重點(diǎn)扶持的機(jī)構(gòu)或我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的機(jī)構(gòu)，可以不受申報(bào)認(rèn)定條件及程序的限制，采取“一事一議”方式，組織專家進(jìn)行論證。論證結(jié)果經(jīng)市政府批準(zhǔn)后授予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

　　第十條 申請(qǐng)認(rèn)定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位須提交以下材料：

　　1.汕尾市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表；

　　2.最近一個(gè)年度的工作報(bào)告；

　　3.申報(bào)單位的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證；

　　4.申報(bào)單位的成立章程；

　　5.申報(bào)單位的管理制度（包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、資金管理、薪酬激勵(lì)、內(nèi)控監(jiān)督、成果轉(zhuǎn)化等制度）；

　　6.上一年度財(cái)務(wù)（審計(jì)）報(bào)表；

　　7.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的上一個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表；

　　8.場(chǎng)地證明材料（采取租賃、合作等方式形成的，需提供產(chǎn)權(quán)方產(chǎn)權(quán)證明和相關(guān)協(xié)議文件）；

　　9.專職研發(fā)人員材料（名單、工資表、近1年社保證明等）；

　　10.近3年立項(xiàng)的國(guó)家、省和市級(jí)科研項(xiàng)目清單（包括項(xiàng)目名稱、合同金額、項(xiàng)目編號(hào)和資助單位情況等）；

　　11.近3年科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目清單，包括項(xiàng)目名稱、轉(zhuǎn)化方式、轉(zhuǎn)化收入及相關(guān)材料；

　　12.單價(jià)萬元以上的科研儀器設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、系統(tǒng)軟件清單（包括設(shè)備名稱、數(shù)量、原值總價(jià)、購(gòu)置年份等信息）。

　　第三章  管理與評(píng)估

　　第十一條 鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采用與國(guó)際接軌的治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行理事會(huì)或董事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱理事會(huì)）決策制和院長(zhǎng)（或所長(zhǎng)、總經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，可結(jié)合實(shí)際需求設(shè)立監(jiān)事會(huì)，根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，依照章程運(yùn)行。

　　第十二條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月份前向各縣（市、區(qū)）、紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)、汕尾高新區(qū)科技管理部門（或市有關(guān)部門）提交上一年度的年度執(zhí)行報(bào)告，按要求如實(shí)填寫建設(shè)進(jìn)展情況及工作計(jì)劃。各縣（市、區(qū)）、紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)、汕尾高新區(qū)科技管理部門（或市有關(guān)部門）對(duì)其提交材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核后提交市科技局。

　　第十三條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)利用自有資金或知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等形式創(chuàng)辦的企業(yè)所產(chǎn)生的科研績(jī)效及經(jīng)濟(jì)收益，按其在企業(yè)中的占股比例等進(jìn)行綜合測(cè)算，計(jì)入該機(jī)構(gòu)的發(fā)展業(yè)績(jī)。

　　第十四條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在建設(shè)發(fā)展中作出重大變更調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向各縣（市、區(qū)）、紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)、汕尾高新區(qū)科技管理部門（或市有關(guān)部門）上報(bào)。對(duì)發(fā)生單位名稱、注冊(cè)地址等變更，若仍具備新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基本條件的，由機(jī)構(gòu)按程序變更后報(bào)各縣（市、區(qū)）、紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)、汕尾高新區(qū)科技管理部門（或市有關(guān)部門）審核，報(bào)市科技局備案；對(duì)發(fā)生法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、主責(zé)主業(yè)等重大變更，可能不具備新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基本條件的，由各縣（市、區(qū)）、紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)、汕尾高新區(qū)科技管理部門（或市有關(guān)部門）初審提出意見建議，報(bào)市科技局審核。

　　第十五條 建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信監(jiān)督管理機(jī)制。申報(bào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位應(yīng)按要求提交相關(guān)材料，已獲新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)按要求配合開展年度執(zhí)行報(bào)告的填報(bào)、監(jiān)督管理、考核驗(yàn)收等工作，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十六條 認(rèn)定的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格有效期為三年，有效期滿后，必須參加由市級(jí)科技管理部門組織開展的動(dòng)態(tài)評(píng)估，主要對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科研投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化、原創(chuàng)價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)、人才集聚和培養(yǎng)等方面進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)動(dòng)態(tài)評(píng)估不合格的，給予一年整改期，整改后仍不合格的，取消其資質(zhì)。

　　第十七條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法，配合做好管理和監(jiān)督，按要求參加科技統(tǒng)計(jì)，如實(shí)填報(bào)R&D經(jīng)費(fèi)支出情況。對(duì)未參加科技統(tǒng)計(jì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，將取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

　　第十八條  有下列情況之一的，撤銷新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格，存在違規(guī)情況的，按照相關(guān)規(guī)定予以懲戒：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生重大變更后不具備新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基本條件的（包括不按要求報(bào)告重大變更或重大變更審核不通過）；

　?。ǘ┎粎⒓觿?dòng)態(tài)評(píng)估或動(dòng)態(tài)評(píng)估不通過的；

　?。ㄈ┨峁┨摷偕陥?bào)材料經(jīng)核實(shí)影響評(píng)價(jià)結(jié)果的；

　?。ㄋ模┰诳蒲姓\(chéng)信系統(tǒng)中有失信行為記錄且仍在懲戒期內(nèi)的；

　?。ㄎ澹C(jī)構(gòu)法人資格被依法終止的；

　　（六）存在其他應(yīng)予以撤銷情形的。

　　第四章  支持與發(fā)展

　　第十九條允許涉及國(guó)有資產(chǎn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，精簡(jiǎn)科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程，結(jié)合自身實(shí)際制定采購(gòu)管理辦法及設(shè)備運(yùn)營(yíng)管理辦法，報(bào)理事會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立靈活自主的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，對(duì)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)地等進(jìn)行開放運(yùn)營(yíng)，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益由機(jī)構(gòu)自主安排用于建設(shè)發(fā)展。

　　第二十條 鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)出臺(tái)政策措施支持合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合培養(yǎng)研究生，引導(dǎo)高校、科研院所的科研人員到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等工作，科研人員在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)取得的業(yè)績(jī)同時(shí)認(rèn)定為共建單位的業(yè)績(jī)。

　　第二十一條 按規(guī)定向符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)下放企業(yè)主體系列的職稱評(píng)審權(quán)限，開展單位主體系列或?qū)I(yè)職稱評(píng)審。

　　第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可納入市科技獎(jiǎng)補(bǔ)政策范圍，享受相關(guān)優(yōu)惠政策的扶持。對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獲得相關(guān)扶持資金項(xiàng)目支持的項(xiàng)目，應(yīng)按照有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定使用。

　　第二十三條 鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需要，研究制定促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、基礎(chǔ)條件建設(shè)、人才住房配套、子女入學(xué)保障等方面給予支持。

　　第五章  附則

　　第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，適用于經(jīng)市科技局報(bào)市人民政府同意認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，有效期5年，具體由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

        相關(guān)鏈接：《汕尾市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》政策解讀

                          《汕尾市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》政策解讀（圖文）