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汕尾市科學技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《汕尾市推進技術(shù)要素市場化配置綜合改革行動實施方案》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
為貫徹落實《中共廣東省委全面深化改革委員會關(guān)于印發(fā)廣州、珠海、汕頭、河源、汕尾、東莞市要素市場化配置綜合改革試點實施方案的通知》（粵改委發(fā)〔2022〕5號）精神，進一步加快推進技術(shù)要素市場化配置改革，我局制定了《汕尾市推進技術(shù)要素市場化配置綜合改革行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：汕尾市推進技術(shù)要素市場化配置綜合改革行動實施方案
汕尾市科學技術(shù)局
2022年12月22日
汕尾市推進技術(shù)要素市場化配置綜合改革
行動實施方案
為貫徹落實《中共廣東省委全面深化改革委員會關(guān)于印發(fā)廣州、珠海、汕頭、河源、汕尾、東莞市要素市場化配置綜合改革試點實施方案的通知》（粵改委發(fā)〔2022〕5號）精神，按照市委深改委工作安排，結(jié)合汕尾實際，現(xiàn)就落實技術(shù)要素市場化配置改革試點制定如下工作方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持新發(fā)展理念，深化技術(shù)要素市場化配置改革試點，破除制約技術(shù)要素自由流動的體制機制障礙，提高技術(shù)要素市場化配置效率，推動汕尾技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┕膭羁萍紕?chuàng)新開放合作，拓寬科技成果來源渠道
1.推進創(chuàng)新島（深圳）提質(zhì)增效。強化創(chuàng)新島（深圳）創(chuàng)建工作，推進創(chuàng)新島（深圳）提質(zhì)增效。依托深圳等地優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和產(chǎn)業(yè)項目,引進培育一批重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目、重點人才，推進“研發(fā)飛地”創(chuàng)新模式取得實際成效。（責任單位：市科技局、發(fā)改局、工信局、財政局）
2.創(chuàng)建汕尾市科技成果交易服務(wù)超市。支持與華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等省級大平臺合作，在汕尾高新區(qū)創(chuàng)建汕尾市科技成果交易服務(wù)超市，打通科技成果供需信息渠道，促進一批重大科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，打造科技經(jīng)濟融合全鏈條服務(wù)平臺。（責任單位：市科技局、汕尾高新區(qū)管委會、發(fā)改局、工信局、市監(jiān)局、教育局）
3.促進創(chuàng)新主體提質(zhì)增量。支持每年舉辦一次“紅海杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，不斷提高參加“紅海杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的科技型企業(yè)質(zhì)量，強化企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)引商，促進科技創(chuàng)新主體的提質(zhì)增效，逐年提升入庫科技型中小企業(yè)總量。（責任單位：市科技局、發(fā)改局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局）
4.支持創(chuàng)建高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺。探索與全國各地開展科技創(chuàng)新合作新模式，鼓勵龍頭企業(yè)與全國各地高?？蒲袡C構(gòu)組和央企開展產(chǎn)學研合作，構(gòu)建高水平技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新大平臺，吸引集聚創(chuàng)新資源，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進全市技術(shù)創(chuàng)新能力實現(xiàn)新飛躍。（責任單位：市科技局、發(fā)改局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局）
?。ǘ﹦?chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
5.推進孵化育成平臺建設(shè)。鼓勵社會資本在高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)孵化器、加速器、標準化廠房等孵化育成平臺，支持孵化機構(gòu)以市場化手段集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，形成“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技產(chǎn)業(yè)園”的孵化鏈條和“多元化、集成式”的孵化模式。（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會，市科技局、發(fā)改局、工信局、自然資源局、住建局）
6.創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。鼓勵有條件的企事業(yè)單位、社會試點建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，發(fā)揮科技成果中試基地在科技經(jīng)濟之間的橋梁作用，促進科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高區(qū)域科技成果的工程化產(chǎn)業(yè)化水平。（責任單位：市科技局、發(fā)改局、工信局、教育局）
?。ㄈ┥罨萍汲晒D(zhuǎn)化體制機制改革，破除技術(shù)要素自由流動障礙
7.推進職務(wù)科技成果使用權(quán)改革。深化職務(wù)科技成果使用權(quán)和收益權(quán)改革，市高等院校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位和國有企業(yè)利用財政性資金設(shè)立的科研項目所形成的職務(wù)科技成果，在不影響國家安全、國家利益、重大社會公共利益的前提下，可以由單位與研發(fā)團隊（人員）依法約定成果使用、處置、收益分配等事項。利用財政性資金資助的應(yīng)用類科技項目，項目立項單位與項目承擔者在簽訂項目合同時，應(yīng)當約定成果轉(zhuǎn)化期限，明確未在約定期限內(nèi)實施轉(zhuǎn)化的，可以由成果研發(fā)團隊或者完成人實施成果轉(zhuǎn)化。（責任單位：市科技局、工信局、財政局、國資委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局）
8.推進職務(wù)科技成果所有權(quán)改革。在市高等院校和科研機構(gòu)推進職務(wù)科技成果所有權(quán)改革試點，試點單位將本部門利用財政性資金形成或接受企業(yè)、其他社會組織委托形成的歸單位所有的職務(wù)科技成果所有權(quán)按一定比例賦予成果研發(fā)團隊（人員），由試點單位與成果研發(fā)團隊（人員）成為共同所有權(quán)人，試點單位可賦予研發(fā)團隊（人員）不低于10年的職務(wù)科技成果長期使用權(quán)。（責任單位：市科技局、工信局、財政局、國資委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局）
?。ㄋ模┙⑼晟瓶蒲姓\信和容錯免責機制，營造科技創(chuàng)新優(yōu)良環(huán)境
9.建立完善科研誠信審核機制。加強科學道德和科學誠信建設(shè)，對科研學術(shù)風氣進行正確引導(dǎo)和整治，堅持預(yù)防與懲治并舉，自律與監(jiān)督并重，嚴肅查處違背科研誠信要求的行為，著力打造共建共治共享的科研誠信建設(shè)新格局，營造誠實守信、追求真理、崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、勇攀高峰的良好氛圍。（責任單位：市科技局、發(fā)改局、工信局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局）
10.建立完善容錯免責機制。探索建立科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化容錯免責機制，營造科技創(chuàng)新優(yōu)良環(huán)境。實施財政資金支持的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項目，未取得預(yù)期成效，項目承擔單位、研發(fā)團隊（人員）已經(jīng)做到誠信、勤勉、盡責、無過錯的，經(jīng)專家評審，可以終止該項目，免于追責。（責任單位：科技局、工信局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要進一步提高政治站位，提高對技術(shù)要素市場化配置改革試點工作重要性的認識，認真貫徹落實省委深改委、市委深改委決策部署，切實落實工作職責，推進相關(guān)工作縱深開展。
?。ǘ┲贫ㄍ晟葡嚓P(guān)政策制度。制定完善促進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化政策措施，深化職務(wù)科技成果使用權(quán)、所有權(quán)體制機制改革，建立完善科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化容錯免責制度，為技術(shù)要素市場化配置改革試點工作提供政策保障。
?。ㄈ┘訌姍z查督導(dǎo)。各地各單位要強化責任意識，明確工作職責，加強協(xié)調(diào)配合和檢查督導(dǎo)，推動技術(shù)要素市場化配置改革試點工作取得實際成效。
（四）強化輿論宣傳。強化宣傳和輿論引導(dǎo)，鼓勵和強化技術(shù)要素市場化配置改革試點工作，進一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力，形成人人樂于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新，并從創(chuàng)新中獲益的社會范圍和環(huán)境。
附件1
技術(shù)要素市場化配置改革問題清單
附件2
技術(shù)要素市場化配置改革任務(wù)清單
附件3
技術(shù)要素市場化配置改革政策清單
附件4
技術(shù)要素市場化配置改革品牌清單
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