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　　2022年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》及我市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)等文件要求，依法行政，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，多措并舉，狠抓落實(shí)?，F(xiàn)根據(jù)《中共汕尾市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2022年法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告工作的通知》（汕法治辦〔2022〕39號(hào)），結(jié)合工作實(shí)際，將情況報(bào)告如下：

　　一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┚贮h組學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的情況

　　1.全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

　　班子認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，明確班子成員全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，堅(jiān)持日常談話機(jī)制，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，持續(xù)抓好班子政治建設(shè)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)黨組“三重一大”決策機(jī)制，發(fā)揮班子把方向、抓落實(shí)、促發(fā)展、統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、凝心聚力的作用。

　　2.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)

　　一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)黨組“第一議題”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、支部“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)制度，持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于科技工作重要指示批示精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷等重要書籍，不斷強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)；二是加強(qiáng)黨支部建設(shè)和模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。以認(rèn)真的態(tài)度和釘釘子的精神抓好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員，組織好主題黨日活動(dòng)、談心談話、激勵(lì)關(guān)懷等，增強(qiáng)黨建工作力量，建立黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制，推動(dòng)黨支部運(yùn)行制度化、規(guī)范化，不斷增強(qiáng)黨支部建設(shè)質(zhì)量。積極開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)能力，完善服務(wù)保障，推動(dòng)機(jī)關(guān)服務(wù)效能不斷提升；三是強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，筑牢意識(shí)形態(tài)“防火墻”。

　　3.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

　　堅(jiān)持嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》并簽訂責(zé)任書；二是嚴(yán)格科技項(xiàng)目管理，梳理排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定《專項(xiàng)資金項(xiàng)目征集風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控工作預(yù)案》，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政監(jiān)督，從嚴(yán)從實(shí)防范項(xiàng)目資金安排廉政風(fēng)險(xiǎn)；三是推進(jìn)黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動(dòng)；四是定期加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）科技管理部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指導(dǎo)；五是嚴(yán)格加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，落實(shí)干部日?？己?，嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，嚴(yán)把醞釀關(guān)、推薦考察關(guān)、討論決定關(guān)以及監(jiān)督備案關(guān)。

　　 （二）2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況

　　我局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在法治建設(shè)中引領(lǐng)示范作用，部署法治政府建設(shè)有關(guān)工作，帶頭學(xué)法，自覺為全局作表率，把習(xí)近平法治思想貫徹到全民普法全過程，各環(huán)節(jié)。

　　一是加強(qiáng)法治思想教育。2月19日，局召開全體學(xué)習(xí)會(huì)議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，強(qiáng)化干部職工法治宣傳教育。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和中共汕尾市委 汕尾市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》的通知等文件要求，切實(shí)發(fā)揮好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在法治建設(shè)中引領(lǐng)示范作用。12月2日，局黨組會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹《在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》中“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化法治思想意識(shí)；二是積極組織發(fā)動(dòng)參與“4.15”國(guó)家安全日宣傳教育活動(dòng)。觀看保密宣傳片，加大網(wǎng)站宣傳，張貼國(guó)家安全海報(bào)，推動(dòng)國(guó)家安全宣傳教育。4月8日，組織干部職工參與司法部舉辦的網(wǎng)上國(guó)家安全法律知識(shí)競(jìng)賽和“我為國(guó)家安全打CALL”線上活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)參與的積極性,增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性。4月18日，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往汕尾市圖書館一樓展廳參觀“踐行總體國(guó)家安全觀 護(hù)航民族復(fù)興新征程”主題展覽。同時(shí)，開展2022年度廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，局學(xué)法課時(shí)達(dá)標(biāo)率、參學(xué)率、合格率均達(dá)到了100%；三是結(jié)合科技進(jìn)步活動(dòng)月、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，宣傳普及《中華人民共和國(guó)憲法》《科普法》《科普條例》等法律知識(shí)，提升全民法治意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)。

　?。ㄈ┤媛男姓毮?/strong>

　　1.深化“放管服”改革，提高服務(wù)效能

　　一是提高辦事效率。不斷精簡(jiǎn)審批材料、壓縮審批時(shí)限，基本實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率100%，最多跑一次率100%，審批時(shí)間壓縮率、預(yù)約辦率和即辦率均達(dá)到要求，及時(shí)完成線上線下事項(xiàng)清單、辦事指南的同步修改，確保線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；二是全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。我局在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)施清單8個(gè)事項(xiàng)，其中除了省統(tǒng)籌的2個(gè)事項(xiàng)（分別為港澳臺(tái)高層次人才認(rèn)定、外籍高層次人才認(rèn)定，此2項(xiàng)的實(shí)施信息由省科技廳制定），其它的6個(gè)事項(xiàng)均落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制。

　　2.全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激活市場(chǎng)主體活力

　　為貫徹落實(shí)汕尾市2022年全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)，根據(jù)《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<汕尾市2022年全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案>的通知》（汕府辦函[2022]95號(hào)）的工作部署和要求，6月9日，我局印發(fā)了《市科技局落實(shí)2022年全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)及其配套實(shí)施方案》，制定任務(wù)細(xì)化措施，明確責(zé)任部門、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)等。依托局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班，加強(qiáng)研究部署，持續(xù)為市場(chǎng)主體降本減負(fù)、紓難解困，推動(dòng)汕尾市營(yíng)商環(huán)境改革向4.0 進(jìn)軍，讓“我比人家辦得快、我比人家辦得好”的“店小二”式服務(wù)深入人心，進(jìn)一步激活市場(chǎng)主體活力。

　　3.上下聯(lián)動(dòng)深挖掘，創(chuàng)新主體培育有力推進(jìn)

　　2022年，市縣科技部門上下一心，做了大量工作，取得了歷史性突破。全市共有320家企業(yè)通過科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，超額完成年度任務(wù)，較2021年同比增長(zhǎng)30%；全市高新技術(shù)企業(yè)75家（今年通過高企網(wǎng)評(píng)35家，整體搬遷高企2家），同比增長(zhǎng)47%。

　　4.做好“引育用服管”，招才引育工作取得新進(jìn)展

　　2022年轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化器（眾創(chuàng)空間）招錄崗位439人，其中，研究生以上42人（碩士研究生25人，博士研究生17名），大學(xué)本科以上190人；對(duì)接高層次人才產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)。

　　（四）推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)合法性、公平競(jìng)爭(zhēng)審查

　　明確由局規(guī)劃法規(guī)科對(duì)擬出臺(tái)的政策文件進(jìn)行內(nèi)部合法性、公平競(jìng)爭(zhēng)審查，促進(jìn)各類營(yíng)商主體公平競(jìng)爭(zhēng)，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施。我局2022年以來進(jìn)行內(nèi)部審查有《汕尾科技成果中試基地認(rèn)定管理暫行辦法（征求意見稿）》《關(guān)于征集汕尾市2022年省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)（“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”）項(xiàng)目專家評(píng)審承辦機(jī)構(gòu)的啟事》等文件共計(jì)6份，均未發(fā)現(xiàn)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度標(biāo)準(zhǔn)情況。同時(shí)，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)，在本級(jí)政府規(guī)定載體上統(tǒng)一公布。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

　　一是執(zhí)行重大行政決策制度。局內(nèi)重大行政決策集體決定，實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。按照“集體討論、民主集中、會(huì)議決定”的程序，進(jìn)行集體議事，不憑主觀臆斷，不搞長(zhǎng)官意志，不搞“一言堂”，力求決策科學(xué)正確；二是發(fā)揮法律顧問作用。我局聘有法律顧問，在涉及法律法規(guī)有關(guān)問題上征求法律顧問意見，積極向法律顧問咨詢科技管理方面法律知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)和法制觀念。2022年度，我局未發(fā)生行政訴訟案件，未有相關(guān)行政應(yīng)訴工作。

　　（六）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好行政許可

　　嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》《外國(guó)人在中國(guó)工作管理?xiàng)l例》等規(guī)定，認(rèn)真開展外國(guó)人來華工作許可業(yè)務(wù)。2022年受理了海豐縣宏利鋼材涂層有限公司等用人單位系統(tǒng)注冊(cè)信息審核工作，辦理共11人次外國(guó)人來華工作許可事項(xiàng)。其中，準(zhǔn)予發(fā)放長(zhǎng)期來華工作許可6人，準(zhǔn)予發(fā)放短期來華工作許可2人；準(zhǔn)予工作許可證延期2人次；外國(guó)人來華工作許可注銷1人。同時(shí)，落實(shí)行政執(zhí)法信息公示制度，按要求將外國(guó)人來華許可信息在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開，切實(shí)加強(qiáng)事前事后公開工作。

　　二、存在不足和原因

　　法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但在一些方面仍有待提高：一是干部職工對(duì)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要性認(rèn)識(shí)不夠深入，依法行政理念有待強(qiáng)化；二是法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解還不足，受專業(yè)和文化素質(zhì)限制，業(yè)務(wù)人員掌握法律知識(shí)不足。

　　三、2023年工作安排

　　（一）推進(jìn)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法治思維

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)的重要性、緊迫性、艱巨性。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，壓緊壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量。充分發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組的示范帶頭作用，開展集中學(xué)習(xí)研討。

　?。ǘ﹫?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加大行政監(jiān)督

　　堅(jiān)持依法行政、依規(guī)理政，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持執(zhí)政為民，強(qiáng)化法治理念，自覺將各項(xiàng)工作納入法治軌道。提高政務(wù)的透明度，利用各種渠道公開依法應(yīng)當(dāng)公示的辦事程序、法律政策依據(jù)等信息材料，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

　?。ㄈ?/span>加強(qiáng)普法教育，提升法治水平

　　深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和法治水平。逐步完善工作機(jī)制，不斷推進(jìn)法治建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

　?。ㄋ模?/span>堅(jiān)持依法行政，提高辦事能力

　　加強(qiáng)法治思想建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步提高辦事能力。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真做好外國(guó)人來華工作許可業(yè)務(wù)。依法依規(guī)做好行政執(zhí)法信息公開工作。

　　汕尾市科學(xué)技術(shù)局

　　2023年1月18日