局長(zhǎng)信箱
聯(lián)系我們
您現(xiàn)在所在的位置 :
首頁(yè) > 汕尾市民政局 > 互動(dòng) > 解讀回應(yīng) > 政策法規(guī)
2025-07-07 17:29
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和廣東省委、省政府工作要求，根據(jù)《廣東省民政廳等13部門關(guān)于印發(fā)<廣東省積極發(fā)展老年助餐服務(wù)實(shí)施方案>的通知》（粵民規(guī)字〔2024〕2號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，市民政局牽頭起草了《汕尾市積極發(fā)展老年助餐服務(wù)工作方案（征求意見稿）》。為廣泛聽取社會(huì)公眾的意見，現(xiàn)將征求意見稿全文公布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和各界人士如有意見建議，可在2025年7月15日前，通過以下方式之一提出：
一、通過信函方式將意見寄至：汕尾市城區(qū)政和路8號(hào)汕尾市民政局養(yǎng)老服務(wù)和老齡工作科（郵政編碼：516600），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌袄夏曛头?wù)”字樣。
二、通過電子郵件發(fā)送至：swmzflk@163.com，并注明“老年助餐服務(wù)”字樣。
汕尾市民政局
2025年7月6日
汕尾市積極發(fā)展老年助餐服務(wù)工作方案
（征求意見稿）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府決策部署，按照省民政廳、省發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合印發(fā)的《廣東省積極發(fā)展老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》（粵民規(guī)字〔2024〕2號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大及歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦老年人助餐服務(wù)實(shí)際需求，以普惠性、多樣化為發(fā)展路徑，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、多元參與，分層分類、保障基本，因地制宜、精準(zhǔn)施策，盡力而為、量力而行，堅(jiān)持公益性定位、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、體系化建構(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)擴(kuò)面提質(zhì)增效，促進(jìn)老年助餐服務(wù)方便可及、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全可靠、可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┗驹瓌t
1.兜牢底線，分類服務(wù)。各地以鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）為單元，做好老年人需求摸底，立足?；?、兜底線，結(jié)合特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)，突出對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老年人用餐剛需的兜底保障，為高齡老年人用餐提供適度優(yōu)惠，在保障剛需人群基礎(chǔ)上，為其他老年人提供便利服務(wù)。有條件的可以面向其他年齡群體提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌利用。
2.政府引導(dǎo)，多元參與。各縣（市、區(qū)）健全工作機(jī)制，發(fā)揮政府對(duì)幸福長(zhǎng)者食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)老年助餐服務(wù)的規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持，結(jié)合黨委、政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，穩(wěn)步有序地推進(jìn)幸福長(zhǎng)者食堂建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性，支持各方多元力量積極參與開展老年助餐服務(wù)。
3.精準(zhǔn)施策，因地制宜。推動(dòng)老年助餐服務(wù)相關(guān)政策支持精準(zhǔn)落實(shí)到人、到次，提高老年助餐服務(wù)精細(xì)化水平。充分考慮我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政保障能力、要素資源供給和城鄉(xiāng)差異等因素，統(tǒng)籌兼顧公益屬性和市場(chǎng)屬性，實(shí)現(xiàn)公益和市場(chǎng)、兜底和普惠有效結(jié)合，樹立久久為功的發(fā)展理念，建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，同時(shí)鼓勵(lì)充分整合利用現(xiàn)有資源，創(chuàng)新老年助餐的組織形式、服務(wù)模式、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索不同形式、各具特色的老年助餐有效模式。
?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)
到2025年底，在認(rèn)真摸清老年助餐服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“中心城區(qū)15分鐘、外圍城區(qū)25分鐘”助餐服務(wù)圈布局，在全市人口集中的鎮(zhèn)（街道）打造15家可學(xué)可鑒、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的示范點(diǎn)，政府、社會(huì)、市場(chǎng)、家庭各盡其責(zé)、有序協(xié)同、多元供給格局穩(wěn)步形成，城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善，特殊困難老年人助餐服務(wù)需求得到充分保障。到2026年底，全市老年助餐服務(wù)進(jìn)一步提質(zhì)增效，可持續(xù)發(fā)展能力得到鞏固，與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)協(xié)同性進(jìn)一步提升，老年人就餐便利性、滿意度達(dá)到較高水平。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化服務(wù)供給
1.科學(xué)合理規(guī)劃布局。各地要摸清底數(shù)、盤活資源，綜合考慮區(qū)域老年人口規(guī)模、助餐服務(wù)需求、服務(wù)半徑、服務(wù)安全等因素，以老年人高密度居住地區(qū)為重點(diǎn)，以交通便利、臨街地段選址為宜，把握公益屬性，鼓勵(lì)市場(chǎng)參與，通過整合現(xiàn)有資源改建一批、依托社會(huì)力量合作一批、因地制宜適當(dāng)新建一批、配送餐服務(wù)覆蓋一批等“四個(gè)一批”的方式，分類規(guī)劃、科學(xué)布局老年助餐服務(wù)設(shè)施。優(yōu)先在老年人口聚集區(qū)設(shè)置老年助餐服務(wù)設(shè)施，將老年助餐服務(wù)設(shè)施納入城市15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈、15分鐘便民生活圈建設(shè)，促進(jìn)老年助餐服務(wù)便利可及。優(yōu)先提供午餐服務(wù)，有條件的提供早、晚餐服務(wù)，并保證助餐服務(wù)的連續(xù)性、穩(wěn)定性。支持助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足助餐服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，在非就餐時(shí)間提供其他助老服務(wù)。
2.優(yōu)化多元供給模式。堅(jiān)持公益屬性與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，突出“助”的功能，鼓勵(lì)老年人口密集、用餐需求較大的鎮(zhèn)（街道），主推政府統(tǒng)籌的社區(qū)食堂或餐飲企業(yè)中央廚房配餐的運(yùn)營(yíng)模式，服務(wù)輻射周邊多個(gè)社區(qū)，形成規(guī)?；?、集約化效應(yīng)。以中心食堂為圓心，按照“15分鐘公共服務(wù)圈”的要求，合理布局一批區(qū)域食堂或助餐點(diǎn)，推動(dòng)打造“1+N”老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（“1”為鎮(zhèn)街級(jí)老年助餐服務(wù)設(shè)施，“N”為村（社區(qū)）級(jí)老年助餐服務(wù)設(shè)施），為老年人就近取餐、用餐和送餐進(jìn)小區(qū)提供便利。支持在各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施中增設(shè)老年助餐功能。支持餐飲等企業(yè)采取建設(shè)和運(yùn)營(yíng)老年助餐服務(wù)設(shè)施、社區(qū)門店開辦老年餐桌、增設(shè)助餐窗口、用餐專區(qū)等方式參與老年助餐服務(wù)。支持品牌連鎖餐飲企業(yè)開發(fā)適老化餐食，滿足老年人多元需求，提高老年助餐服務(wù)的可及性和便利度。鼓勵(lì)企業(yè)以共建共享、承接運(yùn)營(yíng)、提供優(yōu)惠等多樣化方式參與老年助餐工作。鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂提供老年助餐服務(wù)，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)為老年人提供就餐便利。
3.加強(qiáng)農(nóng)村助餐服務(wù)。支持農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大助餐服務(wù)供給，在老年人口居住集中、助餐需求較多的鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)繼續(xù)發(fā)揮好建成的自建廚房作用，為本村和相鄰村有需求老人助餐;在助餐需求較少、老年人口居住分散，且不具備設(shè)置自建廚房條件的鄉(xiāng)村，可探索鄰里互助、設(shè)立“中心戶”多戶搭伙、結(jié)對(duì)幫扶等模式，靈活多樣解決農(nóng)村老年人助餐服務(wù)需求。
4.提升配送服務(wù)能力。各地可依托社區(qū)食堂、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，在符合食品安全要求前提下，為轄區(qū)老年人提供餐食配送服務(wù)。探索“市場(chǎng)+公益”的老年送餐可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、物流網(wǎng)絡(luò)為老年人送餐，鼓勵(lì)助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)合作，上線服務(wù)專區(qū)，為老年人提供市場(chǎng)化點(diǎn)餐服務(wù)，豐富消費(fèi)體驗(yàn)。鼓勵(lì)社區(qū)培育發(fā)展老年助餐志愿服務(wù)隊(duì)伍，重點(diǎn)為有需要的高齡、空巢獨(dú)居、失能失智等特殊老年人同步提供送餐和探訪關(guān)愛服務(wù)。
（二）提升運(yùn)營(yíng)能力
5.堅(jiān)持多元籌資渠道。老年助餐服務(wù)為公益屬性，堅(jiān)持有償服務(wù)，實(shí)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化機(jī)制，經(jīng)營(yíng)主體適當(dāng)讓利，給予老年人公益價(jià)就餐，積極發(fā)揮政府資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，采取“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人掏一點(diǎn)、企業(yè)讓利一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、集體籌一點(diǎn)”的多元籌資模式，加強(qiáng)助餐資源統(tǒng)籌。鼓勵(lì)有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)民主議事程序決定，可使用集體經(jīng)濟(jì)收入支持老年助餐服務(wù)。
6.培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。強(qiáng)化品牌管理，引導(dǎo)老年助餐服務(wù)設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和管理，提升智能服務(wù)水平，探索開發(fā)和推廣具備老年人信息錄入、助餐結(jié)算、補(bǔ)貼管理等功能的老年助餐服務(wù)系統(tǒng)。支持連鎖化運(yùn)營(yíng)，形成規(guī)模和品牌效應(yīng)。培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)、示范效應(yīng)突出、具有地方特色的優(yōu)質(zhì)老年助餐服務(wù)設(shè)施，打造“幸福長(zhǎng)者食堂”老年助餐城市品牌。經(jīng)各縣（市、區(qū)）民政部門備案的老年助餐服務(wù)設(shè)施，可懸掛“幸福長(zhǎng)者食堂”的品牌標(biāo)識(shí)。
7.強(qiáng)化智慧助餐服務(wù)。推動(dòng)精準(zhǔn)掌握老年助餐需求，實(shí)現(xiàn)供需資源精準(zhǔn)對(duì)接、信息共享。鼓勵(lì)各地制作老年助餐點(diǎn)分布圖，采取線上、線下等方式向社會(huì)公開。在提供線下便利服務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)開發(fā)老年助餐服務(wù)智能終端和信息管理系統(tǒng)，推廣助餐服務(wù)智能終端和數(shù)字化應(yīng)用，規(guī)范數(shù)字助餐結(jié)算，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、分析和檢查。
（三）健全支持政策
8.提供場(chǎng)地支持。在新建城區(qū)和居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老城區(qū)和已建成居住區(qū)補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作中，同步解決老年助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)或場(chǎng)地使用問題。支持老年助餐服務(wù)設(shè)施與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、公有臨街沿路店面、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、生活性服務(wù)業(yè)資源統(tǒng)籌利用、共建共享。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位適合用于“長(zhǎng)者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)的閑置用房，可在履行國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定程序后，通過調(diào)劑、出租、轉(zhuǎn)讓等方式用于開展老年助餐服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)將現(xiàn)有設(shè)施場(chǎng)地改擴(kuò)建用于老年助餐服務(wù)的，給予相應(yīng)補(bǔ)貼和支持。老年助餐服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)要求，具備消防安全條件。指導(dǎo)老年助餐場(chǎng)所進(jìn)行適老化改造，努力打造老年助餐安全友好環(huán)境。
9.落實(shí)扶持政策。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2019〕23號(hào)）要求，將閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先用于老年助餐服務(wù)，租賃期限可延長(zhǎng)至15年以上，公開競(jìng)租同等條件下給予優(yōu)先承租。鼓勵(lì)各地出臺(tái)激勵(lì)措施，有條件的地方可以綜合考慮助餐服務(wù)人次和質(zhì)量、老年人滿意度等情況，給予老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助或者綜合性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。鼓勵(lì)支持老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)，招用畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生的按規(guī)定落實(shí)小微企業(yè)社保補(bǔ)貼，招用就業(yè)困難人員、脫貧人口的按規(guī)定落實(shí)吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼，招用退役1年內(nèi)軍人、脫貧人口的按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)于符合條件的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)收入免征增值稅、用于提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅和土地免征城鎮(zhèn)土地使用稅等專項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，以及小規(guī)模納稅人減免增值稅、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、“六稅兩費(fèi)”減半征收等普惠性稅收政策，用水、用電、用氣按規(guī)定執(zhí)行居民生活類價(jià)格。鼓勵(lì)各地出臺(tái)惠企政策，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與老年助餐服務(wù)。支持具備資質(zhì)的各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與老年助餐服務(wù)，平等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
10.實(shí)施分類補(bǔ)助。堅(jiān)持有償服務(wù)，倡導(dǎo)老年人及家庭樹立正確消費(fèi)觀念，合理負(fù)擔(dān)就餐費(fèi)用。鼓勵(lì)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的助餐服務(wù)。有條件的縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，根據(jù)老年人經(jīng)濟(jì)困難程度、失能等級(jí)等情況，對(duì)享受就餐、送餐服務(wù)的老年人給予差異化補(bǔ)貼或發(fā)放老年助餐消費(fèi)券；可綜合考慮助餐服務(wù)人次和質(zhì)量、老年人滿意度等情況，給予老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)一定的運(yùn)營(yíng)或綜合性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；對(duì)將現(xiàn)有設(shè)施場(chǎng)地改擴(kuò)建用于老年助餐服務(wù)的，可以給予相應(yīng)的建設(shè)補(bǔ)貼和其他支持?？h級(jí)及以上民政部門會(huì)同財(cái)政部門依據(jù)各地區(qū)財(cái)力狀況和助餐服務(wù)工作開展情況，補(bǔ)貼的范圍、方式、標(biāo)準(zhǔn)由各地民政部門會(huì)同財(cái)政部門研究上報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徍舜_定，并納入財(cái)政預(yù)算。
11.規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際研究制定老年助餐服務(wù)規(guī)范，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理。指導(dǎo)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)向服務(wù)對(duì)象公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，作出服務(wù)承諾，征求服務(wù)意見，保證服務(wù)質(zhì)量，做到服務(wù)內(nèi)容清單化、操作規(guī)范化，促進(jìn)老年助餐服務(wù)提質(zhì)增效。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理
12.建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，落實(shí)食品安全責(zé)任制，完善老年助餐服務(wù)食品安全保障、監(jiān)督考核、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等制度。老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)開展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度，嚴(yán)格落實(shí)食品安全自查、問題隱患整改、潛在風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等要求。其中，現(xiàn)場(chǎng)制作餐食的，應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；不需要現(xiàn)場(chǎng)制作的，應(yīng)符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)規(guī)定。采用集體用餐配送方式的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與有資質(zhì)的供餐單位簽訂供餐合同，指定專人負(fù)責(zé)查驗(yàn)供餐單位提供的食品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。切實(shí)抓好老年助餐服務(wù)場(chǎng)所安全生產(chǎn)和消防工作，加強(qiáng)服務(wù)中的人身安全、消防安全等管理，嚴(yán)密防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買食品安全等相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。
13.建立日常監(jiān)管機(jī)制。各地民政部門要加強(qiáng)對(duì)老年助餐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的動(dòng)態(tài)評(píng)估、監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，確保助餐服務(wù)質(zhì)量。老年助餐服務(wù)相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)聯(lián)合開展抽查檢查，按規(guī)定公布食品安全日常監(jiān)督管理信息；定期對(duì)老年助餐服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合老年人滿意度等情況，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持政策。對(duì)不落實(shí)食品安全管理、運(yùn)營(yíng)管理等規(guī)定的，依法依規(guī)進(jìn)行處理；強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)助資金的管理，接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，提高資金使用績(jī)效。
14.建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，向社會(huì)公開服務(wù)價(jià)格、補(bǔ)貼情況和接收慈善捐贈(zèng)等信息。鼓勵(lì)有條件的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等方式展示餐飲服務(wù)相關(guān)過程，接受社會(huì)監(jiān)督。各地可組織老年人和社區(qū)居民代表參與食品安全監(jiān)督。支持老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律。暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)有效解決群眾合理訴求。
三、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的老年助餐服務(wù)工作機(jī)制。各地要把發(fā)展老年助餐服務(wù)作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)整體部署、統(tǒng)籌推進(jìn)，納入積極應(yīng)對(duì)人口老齡化能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系推動(dòng)落實(shí)。縣級(jí)政府要做好資源統(tǒng)籌、組織實(shí)施等工作，并根據(jù)老年助餐服務(wù)需求變化不斷調(diào)整優(yōu)化政策措施；鎮(zhèn)（街道）一級(jí)要認(rèn)真做好具體實(shí)施和落實(shí)工作，村（居）民委員會(huì)要積極協(xié)助。根據(jù)財(cái)政事權(quán)列支原則，市縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)老年助餐服務(wù)工作予以支持，將老年助餐經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助作為重點(diǎn)列支，及時(shí)足額撥付資金，各縣（市、區(qū)）要積極爭(zhēng)取中央和省關(guān)于老年助餐服務(wù)工作相關(guān)激勵(lì)，統(tǒng)籌用好中央、省和本級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金等相關(guān)資金，支持開展老年助餐服務(wù)工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)部門協(xié)同。老年助餐服務(wù)各相關(guān)部門要主動(dòng)作為、協(xié)同配合，大力支持老年助餐服務(wù)工作。民政部門要履行好牽頭職責(zé)，依托各級(jí)老齡工作委員會(huì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。發(fā)展改革部門要指導(dǎo)有關(guān)部門把老年助餐服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)。財(cái)政部門要按規(guī)定落實(shí)財(cái)稅支持政策，加強(qiáng)資金規(guī)范使用監(jiān)管。人力資源社會(huì)保障部門要落實(shí)就業(yè)扶持政策。自然資源部門要指導(dǎo)各地統(tǒng)籌老年助餐設(shè)施規(guī)劃布局，保障和規(guī)范用地供應(yīng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)等工作中，統(tǒng)籌推進(jìn)老年助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將農(nóng)村老年助餐服務(wù)工作作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)農(nóng)村公共服務(wù)資源向老年助餐服務(wù)領(lǐng)域傾斜。商務(wù)部門要積極引導(dǎo)有條件的餐飲、商貿(mào)物流企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)參與老年助餐服務(wù)。衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)營(yíng)養(yǎng)配餐指導(dǎo)，為居家養(yǎng)老人群提供膳食指導(dǎo)和咨詢，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患。市場(chǎng)監(jiān)管部門要會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)老年助餐服務(wù)食品安全監(jiān)管。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要支持將機(jī)關(guān)和事業(yè)單位閑置房產(chǎn)用于開展老年助餐服務(wù)。消防救援部門要依法加強(qiáng)對(duì)老年助餐服務(wù)場(chǎng)所消防安全監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)主管部門做好老年助餐服務(wù)場(chǎng)所消防安全管理工作。稅務(wù)部門要依法落實(shí)老年助餐服務(wù)領(lǐng)域稅費(fèi)優(yōu)惠政策。其他有關(guān)部門按職責(zé)做好老年助餐服務(wù)工作。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督促指導(dǎo)。各地要結(jié)合實(shí)際，尊重群眾意愿，聚焦特殊困難老年人“吃飯難”問題，認(rèn)真探索各具特色的老年助餐服務(wù)方式；要力戒形式主義，避免資源浪費(fèi)，不推統(tǒng)一模式，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正；要引導(dǎo)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)方式和內(nèi)容，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)“自我造血”功能。市民政局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，督促指導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際有序推進(jìn)老年助餐服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)；適時(shí)開展工作評(píng)估，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保政策落地見效。
?。ㄋ模┳⒅匦麄饕龑?dǎo)。各地要從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥探索各具特色、靈活多樣的老年助餐服務(wù)方式，及時(shí)總結(jié)推廣各地優(yōu)秀案例和經(jīng)驗(yàn)做法。積極培育和打造一批特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)、示范效應(yīng)突出的城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)示范點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。加強(qiáng)示范宣傳和品牌激勵(lì)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心老年人、支持老年助餐服務(wù)的良好氛圍。
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期2年。
附件
汕尾市積極發(fā)展老年助餐服務(wù)任務(wù)分工表
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號(hào)