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2023-04-24 10:54
各縣（市、區(qū)）民政局、財政局、衛(wèi)生健康局、殘聯(lián)，紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)社會事務(wù)局：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號）、《民政部 財政部 中國殘聯(lián)關(guān)于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（民發(fā)〔2021〕70號）、《廣東省民政廳 廣東省財政廳 廣東省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)〈廣東省困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施辦法〉的通知》（粵民規(guī)字〔2021〕1號）等文件精神，按照“應(yīng)補盡補、應(yīng)退盡退、動態(tài)管理、精準發(fā)放”要求，為進一步完善殘疾人兩項補貼發(fā)放工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、明確部門職責(zé)，建立健全工作機制
各級民政、財政、衛(wèi)健、殘聯(lián)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要提高政治站位，精準落實兜底民生保障的高度，充分認識到殘疾人兩項補貼制度重要性，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。民政部門履行主管部門職責(zé)，做好補貼資格審定、補貼發(fā)放、監(jiān)督管理等，推進殘疾人兩項補貼制度與相關(guān)社會福利、社會救助、社會保險制度有機銜接。縣級民政部門及時、嚴格按申領(lǐng)流程做好殘疾人兩項補貼在線審批發(fā)放工作，加強信息系統(tǒng)管理。財政部門加強資金保障，及時足額安排補貼資金及工作經(jīng)費，確保殘疾人兩項補貼制度順利實施。衛(wèi)健部門加強殘疾評定定點機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管工作，將殘疾評定工作納入廉潔行醫(yī)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等日常管理，與績效考評、年終考核和職稱評聘等掛鉤。督促評殘定點機構(gòu)嚴格執(zhí)行殘疾評定規(guī)范操作流程，嚴格按照殘疾標準如實評定殘疾類別、等級，確保殘疾評定標準的一致性，做到精準評殘。殘聯(lián)組織發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用，及時掌握殘疾人需求，嚴格按規(guī)定做好殘疾人證核發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作，建立殘疾人證舉報制度?？h級殘聯(lián)及時做好殘疾人兩項補貼發(fā)放的審核工作，實行在線審核，按申領(lǐng)流程將經(jīng)審核合格的申請資料在線提交縣級民政部門審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好受理殘疾人兩項補貼申請工作，嚴格申領(lǐng)資格初審工作，及時將符合條件對象的資料、證件、表格等錄入“廣東省殘疾人兩項補貼管理系統(tǒng)”，實行在線申請、在線初審，按申領(lǐng)流程將符合條件的申請資料在線提交縣級殘聯(lián)組織審核。
二、規(guī)范源頭管理，強化責(zé)任追查機制
殘疾人證是認定殘疾人及殘疾類別、等級的合法證件，是殘疾人依法享有國家和地方優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。嚴格按規(guī)定如實評殘、精準評殘，嚴把好殘疾人證辦證關(guān)是推進殘疾人兩項補貼精準發(fā)放的基礎(chǔ)。各級殘聯(lián)、衛(wèi)健部門要嚴格執(zhí)行《〈中華人民共和國殘疾人證管理辦法〉廣東省實施細則》，建立殘疾人證舉報制度和責(zé)任追查機制，堅決杜絕“假證”“關(guān)系證”“人情證”等現(xiàn)象。要切實加強對瀆職違法違規(guī)行為的防范和責(zé)任追究，對辦證人員不認真履行職責(zé)、把關(guān)不嚴、擅自辦理人情證、關(guān)系證或者亂收費的，追究相關(guān)辦證人員責(zé)任；對在殘疾人證核發(fā)管理中多次發(fā)生違紀違規(guī)、弄虛作假、造成不良影響的，追究相關(guān)人員的責(zé)任；對殘疾評定醫(yī)師弄虛作假、擅自放寬評殘標準的追究責(zé)任，造成嚴重后果的，吊銷其執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書；對多次發(fā)生違規(guī)評定的定點醫(yī)院取消鑒定資格；對在殘疾人兩項補貼對象資格認定中把關(guān)不嚴、失職瀆職的工作人員，追究相關(guān)責(zé)任。以上行為構(gòu)成違紀、犯罪的，移交紀檢監(jiān)察或司法機關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任和法律責(zé)任。
三、加強保障措施，確保政策有效落實
一是加強資金保障和人員保障。各縣（市、區(qū)）要落實屬地責(zé)任，把殘疾人兩項補貼發(fā)放工作列入重要議事日程，按照省、市規(guī)定的配套比例，將本級配套資金及工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，及時足額安排補貼資金及工作經(jīng)費。針對基層力量薄弱的實際，通過采取政府購買服務(wù)，加強基層工作力量，確保工作順利開展。二是加大政策宣傳力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要及時掌握轄區(qū)內(nèi)戶籍殘疾人的動態(tài)狀況，及時做好新領(lǐng)證殘疾人政策宣傳解釋工作，協(xié)助殘疾人辦理殘疾人兩項補貼相關(guān)手續(xù)。縣級殘聯(lián)組織對新領(lǐng)證的殘疾人，應(yīng)主動宣傳告知殘疾人兩項補貼政策，并將政策宣傳資料一并發(fā)放給殘疾人或代辦人，確保其殘疾人兩項補貼制度內(nèi)容、申領(lǐng)程序和要求。各級民政部門、殘聯(lián)組織要加大政策宣傳，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)全社會更加關(guān)心、關(guān)愛殘疾人，充分利用電視、報紙、廣播、手機、微信、信息、互聯(lián)網(wǎng)和宣傳單等多種形式宣傳殘疾人兩項補貼政策，加強殘疾人兩項補貼政策宣傳解讀，讓殘疾人及其親屬了解政策，享受政策，避免因政策宣傳不到位、不知道政策而出現(xiàn)應(yīng)補未補的情況，確保殘疾人兩項補貼制度有效落實。三是建立督查督辦制度。各級民政、財政、衛(wèi)健、殘聯(lián)部門要建立督查督辦制度，自覺接受監(jiān)察、審計等部門的檢查以及社會和媒體的監(jiān)督，定期或不定期開展殘疾人兩項補貼資金管理使用情況督查督辦工作，重點督查督辦提標擴面、按月足額發(fā)放、審批審核流程、信息錄入進度、落實政策銜接、動態(tài)管理、檔案管理等。各縣（市、區(qū)）民政、財政、殘聯(lián)部門要采取殘疾人主動申報發(fā)放和定期抽查相結(jié)合的方式，定期復(fù)核內(nèi)容包括申請人資格條件是否發(fā)生變化、補貼是否及時足額發(fā)放到位等，建立殘疾人兩項補貼定期復(fù)核制度。建立殘疾人兩項補貼申請、調(diào)整和退出的動態(tài)管理機制。殘疾人退出低保、低保邊緣家庭范圍，殘疾人死亡、戶籍遷出、殘疾人證過期、殘疾人證凍結(jié)、殘疾人證注銷等不再符合補貼條件的，應(yīng)于次月停止發(fā)放補貼。對享受補貼期間被人民法院判處有期徒刑以上刑罰，且需在監(jiān)獄服刑的殘疾人，自判決生效后次月起停發(fā)補貼，服刑期滿后符合條件的可重新按照程序申請補貼，形成領(lǐng)取殘疾人兩項補貼“有進有退”的良好機制，切實做到應(yīng)補盡補、應(yīng)退盡退、動態(tài)管理、精準發(fā)放。四是加強信息和檔案管理。各縣（市、區(qū)）民政、財政、殘聯(lián)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要實行在“廣東省殘疾人兩項補貼管理系統(tǒng)”在線錄入、審核審批，并按規(guī)定及時將申領(lǐng)殘疾人兩項補貼對象的資料整理歸檔，實行“一人一檔”規(guī)范管理，做到有名冊、有檔案、檔案資料齊全，確保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實發(fā)名冊、社會服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)“三統(tǒng)一、三一致”。
汕尾市民政局 汕尾市財政局
汕尾市衛(wèi)生健康局 汕尾市殘疾人聯(lián)合會
2022年8月8日
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