
廣東省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施》,引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。2019年12月24日上午,廣東省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)介紹相關(guān)情況。
主持人王麗華:女士們、先生們,大家上午好!歡迎出席廣東省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。
近日,省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施》,引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。今天我們非常高興地邀請(qǐng)到省民政廳副廳長(zhǎng)聶元松先生,請(qǐng)他向大家介紹有關(guān)情況。出席今天發(fā)布會(huì)的還有:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師陳天翼先生,省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)張東霞女士,省衛(wèi)生健康委老齡健康處處長(zhǎng)潘正欽先生,省發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展處副處長(zhǎng)陳力先生,省自然資源廳開發(fā)利用處副處長(zhǎng)熊進(jìn)軍先生,省醫(yī)保局待遇保障處副處長(zhǎng)蔡新藝先生。他們也愿意回答各位記者朋友的提問(wèn)。
下面,先請(qǐng)聶元松副廳長(zhǎng)作介紹。
聶元松:各位新聞界的媒體朋友們,女士們,先生們,大家好!下面,我向大家介紹一下《廣東省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施》出臺(tái)的有關(guān)情況。
一、出臺(tái)背景
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作。習(xí)近平總書記就養(yǎng)老工作多次作出重要指示批示,強(qiáng)調(diào)要做好養(yǎng)老工作,提高服務(wù)質(zhì)量,讓每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心。今年以來(lái),國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意民政部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展作出了新部署、提出了新要求。近年來(lái),我省積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,在養(yǎng)老服務(wù)政策創(chuàng)制、設(shè)施建設(shè)、老年人福利制度、人才隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量提升等方面取得了積極成效,但仍然存在不少問(wèn)題和短板,尚不能有效滿足廣大群眾多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。出臺(tái)《若干措施》,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和國(guó)家有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)政策部署的具體措施,也是破解我省當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展突出矛盾和瓶頸問(wèn)題,推進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度安排。
二、主要內(nèi)容
《若干措施》的制定主要遵循三項(xiàng)原則:一是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表;二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向;三是堅(jiān)持創(chuàng)新思路,提出了8個(gè)方面27條措施,在許多方面取得了突破。文件的主要亮點(diǎn)集中體現(xiàn)在“四個(gè)聚焦”上。
(一)聚焦?jié)M足群眾需求
針對(duì)我省97%以上老年人選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老的意愿和現(xiàn)實(shí)需求,《若干措施》將加快發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)放在首要位置,提出織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)、強(qiáng)化規(guī)范管理、支持融合發(fā)展和注重關(guān)愛(ài)服務(wù)等具體措施。提出到2022年,力爭(zhēng)所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一家居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),提供具備全托、日托、上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等綜合功能的服務(wù),為老年人提供就近可及的多樣化養(yǎng)老服務(wù)。
?。ǘ┚劢蛊平獍l(fā)展瓶頸
一是破解規(guī)劃難問(wèn)題。要求各地級(jí)以上市和有條件的縣(市、區(qū))編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,并納入國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí),明確新建住宅小區(qū)按每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
二是破解用地難問(wèn)題。舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),可憑登記機(jī)關(guān)發(fā)給的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書和其他法定材料申請(qǐng)劃撥供地。鼓勵(lì)閑置資源整合利用,對(duì)改造利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置設(shè)施及農(nóng)村集體用地上蓋建筑物舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的,可先按養(yǎng)老設(shè)施使用,后改變土地使用性質(zhì)。
三是破解公有物業(yè)租期短問(wèn)題。針對(duì)目前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和部分公有物業(yè)租賃期限原則上不超過(guò)5年,對(duì)社會(huì)力量投資和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性造成較大制約的問(wèn)題,《若干措施》突破政策障礙,提出將閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù),租賃期限延長(zhǎng)至15年以上。
四是破解用人難問(wèn)題。推進(jìn)多層次養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng),支持各類院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。擴(kuò)大居家養(yǎng)老日常護(hù)理技能培訓(xùn)規(guī)模,2020-2022年全省每年培訓(xùn)4萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員及養(yǎng)老管理人員。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀人才在居住落戶、住房保障、子女就學(xué)等方面給予優(yōu)惠政策。
五是破解消防審驗(yàn)難問(wèn)題。對(duì)于符合消防安全要求但因未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)而未能通過(guò)消防審驗(yàn)的農(nóng)村敬老院以及現(xiàn)有利用存量物業(yè)舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),要求各縣(市、區(qū))政府認(rèn)真研究處置,在確保安全的前提下優(yōu)化審驗(yàn)手續(xù)。
?。ㄈ┚劢箖?yōu)化發(fā)展環(huán)境
一是加強(qiáng)政策指引。要求各地在2020年6月底前公布本行政區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單、供需信息或投資指南,為社會(huì)力量投資提供政策指引。
二是放寬行業(yè)準(zhǔn)入。支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的(不含急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、“港澳臺(tái)”獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)),設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。
三是落實(shí)減稅降費(fèi)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行政策享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠。為社區(qū)提供養(yǎng)老、家政服務(wù)的機(jī)構(gòu),按規(guī)定在增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等方面享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所用電、用水、用氣享受居民價(jià)格政策。
四是拓寬投融資渠道。鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。探索允許營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。鼓勵(lì)企業(yè)、慈善組織及個(gè)人設(shè)立養(yǎng)老領(lǐng)域慈善信托,開展養(yǎng)老服務(wù)慈善項(xiàng)目。
五是加強(qiáng)資金保障。明確自2021年起,各級(jí)政府將本級(jí)用于社會(huì)福利的彩票公益金按不低于55%的資金比例用于支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù),明確政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)所需資金納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金統(tǒng)籌安排,并擴(kuò)大了購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容等。
(四)聚焦提升服務(wù)質(zhì)量
一是完善監(jiān)管機(jī)制。建立健全各司其職、各盡其責(zé)的跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。
二是培育優(yōu)秀品牌。推進(jìn)實(shí)施“南粵家政”工程,打造具有廣東特色的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)知名品牌。扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,力爭(zhēng)到2022年,全省培育不少于10個(gè)有品牌、有影響力、規(guī)模較大的新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
三是實(shí)施質(zhì)量提升工程。實(shí)施為期三年的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(敬老院)改造提升工程。2022年底前,每個(gè)縣(市、區(qū))至少建有1間符合三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)。
三、下一步計(jì)劃
一分部署,九分落實(shí)。下一步,省民政廳將聯(lián)合有關(guān)部門采取有力措施進(jìn)一步推動(dòng)《若干措施》落地見效。一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)養(yǎng)老工作的重要指示批示精神,全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)政策部署要求以及第十四次全國(guó)民政工作會(huì)議對(duì)養(yǎng)老工作的部署任務(wù),加快推動(dòng)我省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展;二是建立省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)部門間聯(lián)席會(huì)議制度,省民政廳將積極發(fā)揮召集部門的作用,明確各部門任務(wù)分工,會(huì)同有關(guān)部門共同推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí);三是會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地方的督促指導(dǎo),推動(dòng)細(xì)化政策措施,加快政策落地實(shí)施。
下面,我和我的同事及有關(guān)單位相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人愿意回答大家的提問(wèn)。
主持人王麗華:謝謝元松副廳長(zhǎng),下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)。提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
中國(guó)報(bào)道記者:養(yǎng)老問(wèn)題是人民群眾熱切期盼的民生熱點(diǎn)問(wèn)題。在滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求方面,《若干措施》出臺(tái)了哪些舉措?謝謝。
聶元松:謝謝這位記者的提問(wèn)。過(guò)去的養(yǎng)老主要是以生活照料為主,但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,養(yǎng)老需求多樣化,除了生活照料以外,在其他很多方面都提出了新的要求,為了解決這個(gè)問(wèn)題,《若干措施》主要是從以下幾個(gè)方面作出了應(yīng)對(duì)。
一是加快發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。針對(duì)我省約97%的老年人選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)需求,《若干措施》將加快發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)放在首要位置,明確提出依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù),為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)。重點(diǎn)是要建立居家社區(qū)老年人定期探訪制度,加快推進(jìn)居家和社區(qū)適老化改造,鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身設(shè)施和服務(wù)資源為老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),探索設(shè)立“家庭照護(hù)床位”等。我們的目標(biāo)是到2022年,社區(qū)15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈能夠基本建成;空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%;力爭(zhēng)在所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一家居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),具備全托、日托、上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等綜合功能;社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上。
二是推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提質(zhì)增效。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障作用,重點(diǎn)為特困人員、經(jīng)濟(jì)困難的失能失智老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(敬老院)改造提升工程。在大力發(fā)展普惠養(yǎng)老的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)社會(huì)力量根據(jù)市場(chǎng)需要興辦面向中高收入家庭的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),發(fā)展中高收入家庭的養(yǎng)老服務(wù),另外我們還要發(fā)展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài),滿足多元化、便利化、個(gè)性化服務(wù)需求。
三是提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。按照“就近就便、互利互惠”的原則,支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù),提升社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力。完善長(zhǎng)期照護(hù)保障體系,鼓勵(lì)發(fā)展包括商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品在內(nèi)的多種老年護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品,為參保人提供個(gè)性化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù),因?yàn)楝F(xiàn)在我們養(yǎng)老服務(wù)最大的短板就在于老年人負(fù)擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)用的能力問(wèn)題,要解決有錢養(yǎng)老的問(wèn)題,所以要把這項(xiàng)服務(wù)開展好,滿足老年人不同層次照護(hù)服務(wù)需求。
四是豐富老年用品供給。加快可穿戴、便攜式監(jiān)測(cè)、居家養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等智能養(yǎng)老設(shè)備以及老年人適用的產(chǎn)品用品和技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用,要強(qiáng)化養(yǎng)老用品的宣傳和推廣,為老年人提供豐富、優(yōu)質(zhì)、適用的用品。
總之,通過(guò)貫徹《若干措施》,結(jié)合認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)提出的“加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”的要求,不斷滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。謝謝。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:現(xiàn)在廣東雖然老齡化的人口占比不高,但是基數(shù)比較大,想請(qǐng)問(wèn),發(fā)改委在緩解廣東養(yǎng)老問(wèn)題上有哪些具體支持政策?謝謝。
陳力:謝謝您的提問(wèn)。隨著我國(guó)老齡化程度的不斷加深,全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老的需求日益增長(zhǎng)。近年來(lái),省發(fā)展改革委高度重視人口老齡化工作,堅(jiān)持把應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合,不斷增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給能力,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。按照我委的職能分工,我們主要從以下兩個(gè)方面發(fā)力:
一、做好頂層設(shè)計(jì),出政策,繪藍(lán)圖。
近期,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》,這是黨中央、國(guó)務(wù)院以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),著眼國(guó)家發(fā)展全局和億萬(wàn)百姓福祉制定的積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的頂層設(shè)計(jì),是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性文件?!兑?guī)劃》近期至2022年,中期至2035年,遠(yuǎn)期展望至2050年。為使中央的文件在廣東落地生根、開花結(jié)果,我委現(xiàn)正會(huì)同省老齡辦等20多個(gè)部門,共同研究制定廣東省的實(shí)施意見,我們的考慮是,我們的實(shí)施意見既要有中央的要求,也要有廣東的實(shí)際,既要有全國(guó)的規(guī)定動(dòng)作,也要體現(xiàn)廣東的特色動(dòng)作,爭(zhēng)取一個(gè)既好看又管用的實(shí)施意見,構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會(huì)環(huán)境。
除了謀劃實(shí)施出臺(tái)意見之外,大力推進(jìn)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)便利化改革,我委牽頭會(huì)同省民政廳等單位研究起草了《全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》,已于2018年1月以粵府辦〔2018〕3號(hào)文印發(fā)。該《意見》主要從三個(gè)方面突破原有政策瓶頸,為營(yíng)造良好的養(yǎng)老行業(yè)環(huán)境,提供了政策保證。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,非本地投資者與當(dāng)?shù)赝顿Y者、境外投資者與境內(nèi)投資者享有同等政策待遇。二是優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建流程,對(duì)于經(jīng)政府及規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域布局規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目,部分改擴(kuò)建項(xiàng)目以及建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小的項(xiàng)目,一律簡(jiǎn)化報(bào)建流程。三是精簡(jiǎn)審批手續(xù),優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)審批手續(xù),全面清理、取消申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不合理前置審批事項(xiàng)。
二、落實(shí)國(guó)家政策,辦實(shí)事、補(bǔ)短板。
在落實(shí)國(guó)家政策上,我委主要做了兩項(xiàng)工作。一是開展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)兜底工程。扶持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),主要是解決養(yǎng)老床位供給總量不足、資源配置不均的問(wèn)題。近年來(lái),國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同民政部、殘疾人聯(lián)合會(huì)部署開展了“社會(huì)服務(wù)兜底工程”,重點(diǎn)支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)福利體系建設(shè)等?!笆濉币詠?lái),我委與省民政廳一起支持符合要求的老年養(yǎng)護(hù)院、榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老設(shè)施、敬老院、光榮院等方面的11個(gè)項(xiàng)目建設(shè),安排中央預(yù)算內(nèi)投資資金8599萬(wàn)元,帶動(dòng)投資3.14億元,有效地提升了我省基本養(yǎng)老服務(wù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施水平。
二是增加普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。除了公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外,我們的缺口仍然很大,市場(chǎng)需求仍然很多,供需矛盾仍然很突出,針對(duì)這些問(wèn)題,國(guó)家發(fā)展改革委和民政部、衛(wèi)生健康委正在聯(lián)合大力推動(dòng)開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)參加行動(dòng)的城市給予一定政策優(yōu)惠,對(duì)于符合條件的企業(yè)中央財(cái)政采用差別化補(bǔ)助的方式,按照每張養(yǎng)老床位2萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)支持居家社區(qū)型和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)建設(shè),1萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)支持學(xué)習(xí)型和旅居型機(jī)構(gòu)建設(shè)。同時(shí)要求參加試點(diǎn)的城市必須給企業(yè)提供優(yōu)惠政策支持,企業(yè)要給老年人提供普惠的價(jià)格和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
今年,經(jīng)過(guò)努力,我省已有廣州和佛山市被國(guó)家納入普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng),政府有支持,企業(yè)要響應(yīng),希望兩市有實(shí)力、有信用好、有投資意愿、有在建項(xiàng)目的企業(yè)積極申請(qǐng),參加這項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí),也希望記者朋友們幫我們多宣傳,讓更多的城市和企業(yè)加入到普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)中來(lái)。
最后,我們希望社會(huì)各界共同參與、積極作為,形成政府和市場(chǎng)互相補(bǔ)位的有效合力,不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給,更好地滿足老年人多層次的養(yǎng)老需求。謝謝。
羊城晚報(bào)記者:想請(qǐng)問(wèn),能否介紹一下目前在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的一些建設(shè)情況?謝謝。
陳天翼:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)房屋建筑和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)高度重視,近幾年來(lái),重點(diǎn)推進(jìn)如下幾個(gè)方面的工作:
一、加強(qiáng)設(shè)計(jì)引領(lǐng),不斷地提高房屋建筑和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)水平。
我廳按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新時(shí)期建筑方針,兼顧老年人生理和心理的雙重需求,積極開展服務(wù)養(yǎng)老設(shè)施工程設(shè)計(jì)工作。一方面根據(jù)老年人照料需求特點(diǎn),從無(wú)障礙設(shè)計(jì)、房屋功能布局、室內(nèi)裝飾、安全疏散、聲環(huán)境、景觀綠化、中低層加電梯等多角度加強(qiáng)專業(yè)設(shè)計(jì),鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)單位開展養(yǎng)老建筑研究,打造規(guī)劃、建筑、裝飾、景觀一體化養(yǎng)老建筑設(shè)計(jì)方式,提高老年人的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。另一方面加強(qiáng)《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》(GB50437)、《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ450)等涉老建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度,對(duì)新建老年人建筑、城市居住區(qū)公共設(shè)施建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),提高涉老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水平,保證養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套和工程質(zhì)量安全。
二、多措并舉,改善社區(qū)的適老養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境
一是積極推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》《廣東省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,嚴(yán)把新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)“進(jìn)口關(guān)”、施工圖“審查關(guān)”和工程驗(yàn)收備案“出口關(guān)”,為包括老年人在內(nèi)群體提供無(wú)障礙環(huán)境。二是深入推進(jìn)老舊小區(qū)改造,改善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境。我省各地根據(jù)老年人出行的特點(diǎn),積極推進(jìn)老舊小區(qū)改造,重點(diǎn)改造對(duì)象為房屋建筑本體共用部位、小區(qū)公共部分,包括建筑出入庫(kù)坡度改造、疏通步行網(wǎng)絡(luò)等。同時(shí),我廳出臺(tái)了《廣東省既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)全省既有住宅增設(shè)電梯的補(bǔ)充指導(dǎo)意見》等政策文件,這些意見出臺(tái)以后各地都高度重視,特別是一些城市積極推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作在電梯方面做文章,比如說(shuō)廣州市,截至今年11月底,累計(jì)完成了增設(shè)電梯規(guī)劃審批共有6551個(gè),已經(jīng)完成投入使用的電梯共有4398臺(tái),說(shuō)明廣州對(duì)市這項(xiàng)工作很重視,其他部分城市也進(jìn)步重視項(xiàng)工作,部分地區(qū)還在電梯加裝過(guò)程中政府給予一定補(bǔ)貼,在規(guī)劃建設(shè)的審批中簡(jiǎn)化審批的手續(xù),這對(duì)加裝電梯起到了很大的推進(jìn)作用。三是允許各地根據(jù)實(shí)際情況,研究制定提取本人住房公積金專項(xiàng)用于所住住宅增設(shè)電梯所分擔(dān)的費(fèi)用等舉措,有力地推進(jìn)了既有住宅增設(shè)電梯的步伐,提供老年人出行的便利性。四是開展社區(qū)體育公園建設(shè)。近年來(lái),我廳督促指導(dǎo)各地開展社區(qū)體育公園建設(shè),創(chuàng)新體育場(chǎng)地的供給模式,在社區(qū)體育公園建過(guò)程中充分利用了城市邊角地、插花地、街頭綠地以及其他閑置地,建設(shè)了一批可供人們包括老年人在內(nèi)的體育鍛煉和休閑健身功能的社區(qū)體育公園。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省已建社區(qū)體育公園2000多個(gè),這2000多個(gè)體育公園確實(shí)是建的很不錯(cuò)的。下來(lái)我們要大力推進(jìn)這項(xiàng)工作,讓更多的小區(qū)有社區(qū)體育公園,營(yíng)造適合老年人居住的社區(qū)環(huán)境。
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)惠及老年人群體的民生工程,也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各相關(guān)單位密切配合,持續(xù)深入地開展。下一步,我廳將在職能范圍內(nèi),繼續(xù)抓好涉老相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施指導(dǎo)監(jiān)督,配合養(yǎng)老服務(wù)主管部門完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,繼續(xù)推動(dòng)老舊小區(qū)改造、社區(qū)體育公園建設(shè),城市建設(shè)和住房發(fā)展相關(guān)涉老設(shè)施配套建設(shè),為老年人群體提供良好的宜居環(huán)境。謝謝。
南方日?qǐng)?bào)記者:本次《若干措施》里面提到了要推動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè),想問(wèn)一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比較關(guān)心的問(wèn)題,申請(qǐng)開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以享受哪些優(yōu)惠?謝謝。
張東霞:謝謝媒體記者的提問(wèn)。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,《若干措施》里面講了8個(gè)方面27條,細(xì)細(xì)研讀,每一條里面都包含著政府大量的支持和優(yōu)惠政策,歸納起來(lái),主要是從六個(gè)方面來(lái)體現(xiàn):
一是門檻降低了。以前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是屬于設(shè)立許可,現(xiàn)在我們實(shí)行的是備案管理,符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在登記以后只需提交養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立備案書和承諾書就可以辦理備案手續(xù)了。這個(gè)制度最主要是把門檻降到最低,目的是大力鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)、社會(huì)力量以更低的門檻進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中來(lái)。
二是程序?qū)徟?jiǎn)化了。支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的(不含急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)),設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”,這樣就大大地減少了企業(yè)辦事的流程,提高了我們的工作效率,目的就是為了能夠降低企業(yè)的負(fù)擔(dān),減輕企業(yè)的時(shí)間成本。
三是稅費(fèi)優(yōu)惠政策更多了?,F(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),只要符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的,可享受小微企業(yè)等財(cái)稅優(yōu)惠政策;為社區(qū)提供養(yǎng)老、家政服務(wù)的機(jī)構(gòu)按規(guī)定在增值稅、企業(yè)所得稅等方面享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策;養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所用電、用水、用氣享受居民價(jià)格政策,這些措施能夠進(jìn)一步降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本,使機(jī)構(gòu)能夠健康持續(xù)發(fā)展。
四是場(chǎng)地有保障了。舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),可憑登記機(jī)關(guān)發(fā)給的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書和其他法定材料向政府申請(qǐng)劃撥供地。鼓勵(lì)閑置資源整合利用,鼓勵(lì)將符合“三舊”改造條件的村級(jí)工業(yè)園、舊廠房、舊村莊等場(chǎng)所改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對(duì)改造利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置設(shè)施及農(nóng)村集體用地上蓋建筑物舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的,可先按養(yǎng)老設(shè)施使用,后改變土地使用性質(zhì),這些措施使養(yǎng)老場(chǎng)地的解決有了更多更好的辦法。
五是租期延長(zhǎng)了。閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù),租賃期限延長(zhǎng)到15年以上,以前是5年,這是27條里最有亮點(diǎn)的一項(xiàng)改革措施,這條措施的實(shí)行以時(shí)間換空間,使機(jī)構(gòu)能夠獲得更大的盈利空間,提高機(jī)構(gòu)在資金和服務(wù)投入方面的穩(wěn)定性,這樣的話企業(yè)才敢于投入人力物力財(cái)力,敢于在提升服務(wù)質(zhì)量方面下功夫。
六是投融資渠道更廣了。我們鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)來(lái)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。探索允許營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資等。這些政策主要的目的就是為了降低企業(yè)的投入成本,使他們有更多時(shí)間和精力投到提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平上面來(lái),更好地實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記所提出來(lái)的讓老人都能生活得安心、靜心、舒心。謝謝。
廣州日?qǐng)?bào)記者:請(qǐng)問(wèn)如何提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面的服務(wù),讓居家老年人安享優(yōu)質(zhì)便利的醫(yī)療服務(wù)?謝謝。
潘正欽:省委、省政府高度重視醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作,自2015年國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見的通知》以來(lái),2016年7月份,省政府出臺(tái)了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見》,同年9月份,我委聯(lián)合省民政廳印發(fā)了《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》,省相關(guān)部門積極作為,在投融資、財(cái)稅、價(jià)格、規(guī)劃布局、用地保障、人才隊(duì)伍、支持社會(huì)力量參與等方面出臺(tái)了相關(guān)配套的政策措施,面向居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老老年人在提供基本生活照料服務(wù)的基礎(chǔ)上提供了醫(yī)療衛(wèi)生方面的服務(wù)。今年10月份由國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭會(huì)同民政部等12個(gè)部門制定出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》,著眼近年來(lái)各方面反映較多的制約醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,提出了強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)銜接、推進(jìn)放管服改革、放大政府支持力度、優(yōu)化保障政策、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等五個(gè)方面的多項(xiàng)措施。我省廣州、深圳、東莞、江門4個(gè)市入選國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的試點(diǎn),全省有19個(gè)縣市區(qū)被列為省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的試點(diǎn),近年來(lái),我省羅湖區(qū)衛(wèi)健局、廣州市老人院、番禺祈福護(hù)老公寓、東莞市東坑醫(yī)院、羅湖區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合老人病醫(yī)院等10個(gè)單位和機(jī)構(gòu)被評(píng)為全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范典型。從總體情況看,我省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策體系不斷完善,服務(wù)能力不斷提升,老年群眾獲得感不斷增強(qiáng)。
在如何提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力,讓居家老年人安享優(yōu)質(zhì)便利的醫(yī)療服務(wù),我們主要是從六個(gè)方面進(jìn)行推進(jìn)和提升。
一是持續(xù)推進(jìn)老年人健康管理服務(wù)。主要是結(jié)合公共衛(wèi)生服務(wù)的開展,充分利用區(qū)域健康信息平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老年人健康信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,并對(duì)65歲以上的老年人每年進(jìn)行1次免費(fèi)體檢。就目前看,全省已建立健康檔案的65歲及以上老年人614.17萬(wàn)人,老年人健康管理率為53.44%。
二是發(fā)展老年醫(yī)療和康復(fù)護(hù)理服務(wù)。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理床位占比,落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策。全省38.4%二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)了老年病科,95%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。為滿足我省老年人對(duì)居家醫(yī)療健康服務(wù)的迫切需求,指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范開展老年人居家醫(yī)療健康服務(wù),我委將于近期出臺(tái)《廣東省老年人居家醫(yī)療健康服務(wù)工作指引》。
三是積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)老年人工作。依靠社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),通過(guò)推行家庭醫(yī)生模式,引導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)與居家老年人建立穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系,為社區(qū)、鄉(xiāng)村居家養(yǎng)老老年人提供上門醫(yī)療服務(wù),有效解決老年人醫(yī)養(yǎng)“最后一公里”問(wèn)題。目前我省65歲及以上老年人家庭醫(yī)生簽約率為63.36%。
四是規(guī)范家庭病床服務(wù)。出臺(tái)《廣東省開展家庭病床服務(wù)工作指引》,鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為適合在家庭條件下進(jìn)行護(hù)理的老年患者、慢性病患者、臥床患者等人群設(shè)立家庭病床,暢通醫(yī)院“病床”與家庭“病床”的轉(zhuǎn)換,由專門的醫(yī)務(wù)人員定期上門提供診療服務(wù)。
五是大力發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)館,以“治未病”理念為核心,推廣使用中醫(yī)藥綜合治療,促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。全省有184個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了治未病科。
六是積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”工作的開展。我省出臺(tái)了《廣東省開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,在廣州等9市開展互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)工作,以“線上申請(qǐng)、線下服務(wù)”的模式為主,為社區(qū)居家的失能、半失能老年人等特殊人群提供優(yōu)質(zhì)、便利的護(hù)理服務(wù)。
下一步我委將重點(diǎn)抓好社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),把解決社區(qū)居家老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措,不斷完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作機(jī)制和服務(wù)體系,滿足人民群眾對(duì)健康養(yǎng)老需求。謝謝。
南方都市報(bào)記者:想請(qǐng)問(wèn)省自然資源廳在國(guó)土空間工作中如何體現(xiàn)《若干措施》的政策內(nèi)涵?謝謝。
熊進(jìn)軍:我廳目前正在編制《廣東省國(guó)土空間規(guī)劃(2020-2035年)》,規(guī)劃擬提出加快推進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí),我廳積極督促指導(dǎo)各地在國(guó)土空間總體規(guī)劃編制時(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地保障,并要求對(duì)其開發(fā)利用情況加強(qiáng)監(jiān)管。
深圳特區(qū)報(bào)記者:長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)作為應(yīng)對(duì)人口老齡化、完善養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)制度安排,目前廣東省在這方面的進(jìn)展情況如何?下一步有些什么計(jì)劃?謝謝。
蔡新藝:長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度是應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,也是實(shí)現(xiàn)共享社會(huì)發(fā)展成果的一項(xiàng)重大的民生工程,同時(shí)也是健全社會(huì)保障體系的一項(xiàng)重要的制度安排,建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度是有利于保障失能人員尤其是老年失能人員的生活權(quán)益,提升他們的生活質(zhì)量。
2016年6月份,人力資源社會(huì)保障部在全國(guó)確定15個(gè)城市開展試點(diǎn)。我省確定廣州市作為全國(guó)首批、省內(nèi)唯一的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市,并指導(dǎo)廣州市積極推進(jìn)試點(diǎn)工作。廣州市于2017年8月1日起正式試點(diǎn)實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,當(dāng)時(shí)是將職工醫(yī)保參保人員全部納入保障范圍,為符合條件的長(zhǎng)期失能參保人員提供基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)保障。長(zhǎng)護(hù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)覆蓋全市11個(gè)行政區(qū),數(shù)量從啟動(dòng)時(shí)的29家增加到目前的96家。兩年多以來(lái),廣州市試點(diǎn)工作運(yùn)行平穩(wěn),服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng),失能人員以往僅僅依靠退休工資和子女贍養(yǎng)作為護(hù)理費(fèi)用來(lái)源的狀況得到改觀。
在2019年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出要擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),據(jù)了解,目前國(guó)家醫(yī)保局正在研究制定擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)的政策文件,明確擴(kuò)大試點(diǎn)的原則,完善覆蓋范圍、籌資來(lái)源、支付水平、經(jīng)辦服務(wù)等內(nèi)容。接下來(lái),我們將會(huì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件的要求,按照統(tǒng)一部署,有序地在我省擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。謝謝。
主持人王麗華:今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝七位發(fā)布人,謝謝各位記者朋友。
《廣東省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施》新聞發(fā)布會(huì)