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2023-02-02 17:35
為改革完善我市社會救助制度，構(gòu)建分層分類社會救助體系，保障好困難群眾基本生活權(quán)益，汕尾市人民政府辦公室于2023年1月31日印發(fā)了《汕尾市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助實(shí)施細(xì)則》（下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。
一、背景依據(jù)
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法的通知》（粵府辦〔2022〕3號）第40條要求，“各地級以上市應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則”。為保障基本民生、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定，切實(shí)做到讓改革發(fā)展成果更多、更公平，惠及城鄉(xiāng)困難群眾，結(jié)合我市實(shí)際，制定本《實(shí)施細(xì)則》。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》共6章42條，明確最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭的認(rèn)定條件、申請審核確認(rèn)程序、救助措施、監(jiān)管管理等內(nèi)容。主要包括六個(gè)方面內(nèi)容：
（一）搭建基本框架。第1至6條搭建具體框架，明確了政府和各有關(guān)部門的職責(zé)，規(guī)定了最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定的運(yùn)行機(jī)制。具體包括適用范圍，各有關(guān)部門的工作職責(zé)，縣級民政部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)以及村（居）民委員會的職責(zé)，共享機(jī)制和幫扶措施。
（二）明確認(rèn)定條件。第7至15條明確了最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定的條件，對家庭收入、財(cái)產(chǎn)、剛性支出有細(xì)化規(guī)定。具體包括了確定方式、認(rèn)定條件、共同生活家庭成員的認(rèn)定、家庭收入與財(cái)產(chǎn)的范圍、支出型困難家庭的剛性支出的內(nèi)容以及不予認(rèn)定情形。
（三）明確了申請審核確認(rèn)程序。第16至25條規(guī)定了最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭申請、信息化核對、受理、入戶調(diào)查、公示等審核確認(rèn)程序和動態(tài)管理，明確了民主評議的人員組成、適用情形，明確了回避情形，均參照最低生活保障相關(guān)程序制訂，方便基層操作。
（四）明確了分層救助內(nèi)容。第26至35條明確了最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭可以享受的基本生活救助和專項(xiàng)救助，形成政策合力。具體包括了單人納保、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、養(yǎng)老服務(wù)、法律援助、司法救助、社會力量參與等內(nèi)容。
（五）明確了監(jiān)督管理內(nèi)容。第36至40條明確了最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭審核確認(rèn)部門的監(jiān)督管理責(zé)任。具體包括群眾和社會監(jiān)督、縣級以上民政部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的核查職責(zé)，以及社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員違反規(guī)定的法律責(zé)任；明確了騙取救助的處罰措施。
（六）明確了不適用本《實(shí)施細(xì)則》的范圍和實(shí)施期限。
政策文件：汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助實(shí)施細(xì)則的通知
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