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汕尾市2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)
2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，我市種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)總體合格率為98.6%，全年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題隱患依然存在，形勢(shì)仍不容樂(lè)觀(guān)。2017年，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省農(nóng)業(yè)廳以及市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，保障人民群眾“舌尖上的安全”。根據(jù)《市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的意見(jiàn)》(汕農(nóng)[2016]125號(hào))，制定2017年我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)，工作要點(diǎn)如下：
一、大力推動(dòng)綠色生產(chǎn)
（一）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，加大力度建設(shè)果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園，開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)按標(biāo)生產(chǎn)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)走上綠色安全生產(chǎn)軌道。
（二）穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證，不斷提高“三品一標(biāo)”的總量規(guī)模和質(zhì)量水平。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管，開(kāi)展多種形式營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)、宣傳推介活動(dòng)，提高“三品一標(biāo)”品牌影響力、公信力和市場(chǎng)占有率。
（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境源頭防控。開(kāi)展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定，建立分類(lèi)清單。有序推進(jìn)受污染耕地綜合治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程。深入推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、廢棄農(nóng)藥容器和包裝物、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、無(wú)害化處理試點(diǎn)。
二、著力提升監(jiān)管能力
（四）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)“有機(jī)構(gòu)、有人員、有職責(zé)、有手段”的要求，重點(diǎn)完善縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)執(zhí)法條件和能力建設(shè)。夯實(shí)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管力量，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)配備村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員。加強(qiáng)監(jiān)管、執(zhí)法人員培訓(xùn)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)容納入農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、農(nóng)牧大縣農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民等培訓(xùn)課程。
（五）加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)。加大資金投入，提強(qiáng)補(bǔ)短，提升檢測(cè)能力及服務(wù)水平。支持市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心補(bǔ)強(qiáng)檢測(cè)儀器設(shè)備，支持縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)短板，開(kāi)展計(jì)量資質(zhì)認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核。推進(jìn)鎮(zhèn)、村、基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢快篩體系建設(shè)，督促鎮(zhèn)、村落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)工作。
三、著力落實(shí)屬地責(zé)任
（六）落實(shí)屬地責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任的通知》（粵農(nóng)函〔2016〕653號(hào)）的要求，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行農(nóng)業(yè)部門(mén)的屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)匯報(bào)、溝通、協(xié)調(diào)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管、執(zhí)法、檢測(cè)人員，將監(jiān)管、執(zhí)法、檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作正常開(kāi)展。
（七）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。以食品安全考核、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸績(jī)效評(píng)價(jià)工作為抓手，簽訂責(zé)任書(shū)，建立一票否決、約談問(wèn)責(zé)等制度機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是業(yè)績(jī)、消除隱患是政績(jī)”的履職新觀(guān)念，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作上新臺(tái)階。
（八）推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，樹(shù)立“管行業(yè)即管安全”的監(jiān)管新理念，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全理念納入農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)、有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理中，大力推動(dòng)綠色生產(chǎn)。加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)管等部門(mén)的聯(lián)系，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管機(jī)制。
四、全面強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管
（九）全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（粵府函〔2015〕327號(hào)），保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，深入推進(jìn)農(nóng)藥聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)治理禁用農(nóng)藥、高毒限用農(nóng)藥違規(guī)使用和農(nóng)藥隱性添加等問(wèn)題，大力推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度。
（十）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知和承諾制度，督促生產(chǎn)主體落實(shí)禁限用規(guī)定、休藥期、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品上市自檢制度。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查監(jiān)管制度，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展巡查監(jiān)管，建立巡查記錄，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
（十一）推進(jìn)檢測(cè)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，對(duì)于監(jiān)督抽查不合格的農(nóng)產(chǎn)品，依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。依照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2013〕12號(hào)）應(yīng)當(dāng)移送的，按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接程序移送。
五、著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
（十二）扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。高度重視省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作，各部門(mén)密切配合，確保抽樣工作有序進(jìn)行。實(shí)施《汕尾市農(nóng)業(yè)局關(guān)于開(kāi)展2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的通知》（汕農(nóng)[2016]139號(hào)），組織開(kāi)展省、市、縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)會(huì)商研判，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。發(fā)揮省、市、縣四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作用，檢測(cè)對(duì)象要覆蓋農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)散戶(hù)，快速檢測(cè)覆蓋自然村，監(jiān)測(cè)樣品數(shù)達(dá)到食品安全考核要求。
（十三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流和應(yīng)急處置。及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)督管理信息，及時(shí)公開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政處罰信息。加強(qiáng)輿情分析研判，健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，妥善處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情和突發(fā)事件。
（十四）加強(qiáng)正面宣傳。舉辦“食品安全宣傳周”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主題日活動(dòng)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博微信等新媒體及報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體，傳播農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、政策解讀、新聞采訪(fǎng)等形式，展示農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)展成效。
六、深入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣創(chuàng)建活動(dòng)
（十五）鞏固創(chuàng)建成果。陸豐市農(nóng)業(yè)局要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加大投入力度，創(chuàng)新制度機(jī)制，落實(shí)好安全縣創(chuàng)建“五個(gè)率先、四個(gè)樣板區(qū)”的要求。總結(jié)安全縣監(jiān)管模式和成功經(jīng)驗(yàn)，辦好國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果展，充分展示創(chuàng)建成效。
（十六）擴(kuò)大創(chuàng)建范圍。各地要學(xué)習(xí)陸豐市創(chuàng)建安全縣監(jiān)管模式，爭(zhēng)取財(cái)政支持，調(diào)動(dòng)各方資源參與創(chuàng)建工作，努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
七、著力健全制度機(jī)制
（十七）推進(jìn)追溯體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點(diǎn)建設(shè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”、規(guī)模生產(chǎn)主體為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可追溯。有條件的地區(qū)可以通過(guò)配備手機(jī)終端APP、執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)巡檢箱等執(zhí)法設(shè)備，探索“機(jī)器換人”、“機(jī)器助人”等監(jiān)管方式。
（十八）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。積極配合全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作，及時(shí)歸集共享規(guī)模生產(chǎn)主體的行政許可、行政處罰等信息。學(xué)習(xí)惠州、東莞等地誠(chéng)信體系建設(shè)做法，各地要建立規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄和誠(chéng)信檔案，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。
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