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（1996年9月25日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò) 1996年10月14日公布施行）
目 錄
第一章 總 則
第二章 村提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)和農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工管理
第三章 其他項(xiàng)目的監(jiān)督管理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是指除稅金和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)外，向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征收、籌集、提取的各種費(fèi)用和要求提供的勞務(wù)。
第三條 依照法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)，是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)。在法律、法規(guī)規(guī)定之外，要求農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)償提供財(cái)力、物力和勞務(wù)，屬于攤派，一律予以禁止。
第四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)綜合行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。
各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門依照各自職責(zé)，協(xié)助實(shí)施本條例。
第五條 縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)向農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡。凡向農(nóng)民收取費(fèi)用和要求提供勞務(wù)的部門和單位，必須在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上如實(shí)登記。對(duì)不符合規(guī)定的收費(fèi)和勞務(wù)或不按規(guī)定登記的，持卡人有權(quán)拒絕。
第二章 村提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)和農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工管理
第六條 農(nóng)民每年直接繳納的村提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)字為依據(jù)，最高不得超過(guò)上一年農(nóng)民人均純收入的5％，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)不得超過(guò)上一年農(nóng)民人均純收入的2·5％。任何單位不得虛報(bào)農(nóng)民人均純收入的數(shù)額。
第七條 村提留包括公積金、公益金和管理費(fèi)。公積金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹(shù)造林、購(gòu)置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和興辦集體企業(yè)；公益金用于五保戶供養(yǎng)、特別困難戶補(bǔ)助、合作醫(yī)療保健以及其他集體福利事業(yè)；管理費(fèi)用于村干部報(bào)酬和管理開(kāi)支。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)用于安排鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)（即農(nóng)村教育費(fèi)附加）、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路等民辦公助事業(yè)。五保戶供養(yǎng)不在村提留列支的，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)列支。
第九條 村提留，由經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社每年底作出當(dāng)年決算方案，并提出下一年度預(yù)算方案，經(jīng)本組織成員大會(huì)或代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社協(xié)商，每年底作出當(dāng)年決算方案，并編制下一年度預(yù)算方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，連同本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的村提留預(yù)算方案，一并報(bào)縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的市人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。
村提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)決算方案，應(yīng)在批準(zhǔn)或通過(guò)后15日內(nèi)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
貧困戶、貧困村申請(qǐng)減免村提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)，經(jīng)本條第一、二款規(guī)定的程序?qū)彾ㄍ?，可以減免。
第十條 村提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)歸農(nóng)民集體所有，專款專用，納入帳內(nèi)核算。村提留由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作經(jīng)濟(jì)管理部門監(jiān)督管理，實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作經(jīng)濟(jì)管理部門統(tǒng)一管理，由縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。
禁止任何單位和個(gè)人侵占、挪用、平調(diào)村提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)。
第十一條 農(nóng)村年滿18周歲至55周歲的男性勞動(dòng)力和年滿18周歲至50周歲的女性勞動(dòng)力，每年承擔(dān)5至10個(gè)農(nóng)村義務(wù)工和10至20個(gè)勞動(dòng)積累工。農(nóng)村義務(wù)工主要用于植樹(shù)造林、防汛、公路建勤、修繕校舍等。勞動(dòng)積累工主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹(shù)造林。
第十二條 農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社協(xié)商提出用工計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行，并報(bào)縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。年終由經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社張榜公布用工情況，接受群眾的監(jiān)督。
因搶險(xiǎn)救災(zāi)，需要臨時(shí)增加農(nóng)村義務(wù)工的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排。
第十三條 農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工以出勞為主，非經(jīng)本人同意，不得強(qiáng)行要求以資代勞；長(zhǎng)期外出務(wù)工、經(jīng)商的可以以資代勞。因傷、病、殘不能承擔(dān)義務(wù)工、積累工的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議討論通過(guò)，可以減免。
第三章 其他項(xiàng)目的監(jiān)督管理
第十四條 涉及農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的行政事業(yè)性收費(fèi)，其項(xiàng)目設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，必須經(jīng)省農(nóng)業(yè)綜合行政管理部門審核后，報(bào)省人民政府審批。
收費(fèi)單位必須公布批準(zhǔn)收費(fèi)的文件及收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督。
第十五條 向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集資，必須在法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，并符合自愿、適度、出資者受益、資金定向使用原則。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦公益事業(yè)、興辦公共設(shè)施需向本組織成員籌集資金的，可經(jīng)本組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。
除上款以外的涉農(nóng)集資項(xiàng)目，須經(jīng)省計(jì)劃主管部門會(huì)同財(cái)政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，重要項(xiàng)目須報(bào)國(guó)務(wù)院或省人民政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十六條 除國(guó)務(wù)院或其授權(quán)部門批準(zhǔn)外，任何部門、單位不準(zhǔn)在農(nóng)村建立各種基金。
第十七條 向農(nóng)民收取電費(fèi)和水費(fèi)，必須執(zhí)行國(guó)家和省人民政府的規(guī)定，禁止擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。核定和調(diào)整農(nóng)村電價(jià)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門必須會(huì)同縣級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門制定，并按審批權(quán)限報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
第十八條 向農(nóng)民收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，除國(guó)家和省有規(guī)定的以外，價(jià)格應(yīng)隨行就市，不得壓級(jí)壓價(jià)。農(nóng)民交售農(nóng)產(chǎn)品，收購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)兌現(xiàn)，不得拖欠。不得從農(nóng)民的銷售收入中為部門和單位代扣費(fèi)款。
除國(guó)家和省確定的農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)項(xiàng)目外，任何部門、單位不得向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)制派購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。
第十九條 任何部門、單位在農(nóng)村設(shè)置機(jī)構(gòu)或執(zhí)行公務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)不得向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派。
為農(nóng)民出具證明、介紹信，除國(guó)家有規(guī)定的之外，不得收費(fèi)。
第二十條 企業(yè)、事業(yè)單位為農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、勞務(wù)、信息等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用。
第二十一條 除法律、法規(guī)、省人民政府規(guī)章規(guī)定外，不得向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取或變相收取各種保證金、抵押金。
第二十二條 經(jīng)銷國(guó)家和省有定價(jià)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，其價(jià)格不得高于所規(guī)定的最高限價(jià)。
第二十三條 不得采取非法手段，強(qiáng)制農(nóng)民完成各種負(fù)擔(dān)任務(wù)。
禁止下列行為：
?。ㄒ唬?qiáng)制農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)購(gòu)有價(jià)證券、物品、報(bào)刊和書(shū)籍；
（二）強(qiáng)制農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參加保險(xiǎn)、辦理公證、鑒證（法律另有規(guī)定的除外）；
?。ㄈ?qiáng)制向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織募捐，索要贊助費(fèi)；
?。ㄋ模?qiáng)制農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出錢、出物、出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；
?。ㄎ澹?qiáng)制農(nóng)民接受有償服務(wù)。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)違反本條例的侵權(quán)行為，有權(quán)向各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門申訴，或依法向人民法院提起訴訟。
第二十五條 違反本條例超額提取村提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)和強(qiáng)制承擔(dān)勞務(wù)的，應(yīng)予清退。
違反本條例向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置的收費(fèi)、集資、罰款、基金和攤派項(xiàng)目，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府予以撤銷，或由上一級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門直接撤銷，并責(zé)令將非法收取的款物如數(shù)退還給農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
凡對(duì)農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十六條 違反本條例第七條、第八條、第十條，不按規(guī)定用途使用村提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)或侵占、挪用、平調(diào)村提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 對(duì)違反本條例第六條、條十一條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令如數(shù)退還非法收取的款物，對(duì)主要負(fù)責(zé)
人和直接責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 農(nóng)民拒不承擔(dān)法律、法規(guī)及本條例規(guī)定負(fù)擔(dān)義務(wù)的，征收單位除責(zé)令其補(bǔ)繳費(fèi)款外，可從滯納之日起，按日加收1‰的滯納金。逾期半年不交的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理。仍不繳交的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或征收單位可依法向人民法院提起訴訟。
第二十九條 對(duì)處罰決定不服的，可在15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附 則
第三十條 本條例自公布之日起施行。
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