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汕尾市2017年農產(chǎn)品質量安全工作要點
2016年農產(chǎn)品質量安全保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢，我市種植業(yè)農產(chǎn)品例行監(jiān)測總體合格率為98.6%，全年未發(fā)生重大農產(chǎn)品質量安全事件。但農產(chǎn)品質量安全問題隱患依然存在，形勢仍不容樂觀。2017年，要堅決貫徹落實省農業(yè)廳以及市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞農業(yè)供給側結構性改革這條主線，認真落實“四個最嚴”的要求，增加綠色優(yōu)質農產(chǎn)品供給，扎實推進質量興農，保障人民群眾“舌尖上的安全”。根據(jù)《市農業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)督管理局關于加強我市農產(chǎn)品質量安全全程監(jiān)管的意見》(汕農[2016]125號)，制定2017年我市農產(chǎn)品質量安全工作要點，工作要點如下：
一、大力推動綠色生產(chǎn)
（一）推進標準化示范區(qū)建設。著力推進農業(yè)標準化示范區(qū)建設，加大力度建設果菜茶標準園，開展特色農產(chǎn)品生產(chǎn)標準化示范。推動農產(chǎn)品質量安全縣和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)按標生產(chǎn)。支持新型農業(yè)經(jīng)營主體開展規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，帶動千家萬戶走上綠色安全生產(chǎn)軌道。
（二）穩(wěn)步發(fā)展“三品一標”。支持新型農業(yè)經(jīng)營主體申請“三品一標”（無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品、農產(chǎn)品地理標志）認證，不斷提高“三品一標”的總量規(guī)模和質量水平。加強“三品一標”證后監(jiān)管，開展多種形式營銷促銷、宣傳推介活動，提高“三品一標”品牌影響力、公信力和市場占有率。
（三）加強農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境源頭防控。開展耕地土壤和農產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，有序推進耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，建立分類清單。有序推進受污染耕地綜合治理與修復試點示范工程。深入推進化肥、農藥使用量零增長行動，推進畜禽糞污、農作物秸稈、廢舊農膜、廢棄農藥容器和包裝物、病死畜禽等農業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理試點。
二、著力提升監(jiān)管能力
（四）強化機構隊伍建設。全面落實“有機構、有人員、有職責、有手段”的要求，重點完善縣級農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、執(zhí)法機構建設，充實人員，落實經(jīng)費，加強執(zhí)法條件和能力建設。夯實鎮(zhèn)級監(jiān)管力量，鼓勵有條件的地區(qū)配備村級農產(chǎn)品質量安全協(xié)管員。加強監(jiān)管、執(zhí)法人員培訓，將農產(chǎn)品質量安全內容納入農村實用人才帶頭人、農牧大縣農業(yè)局長和新型職業(yè)農民等培訓課程。
（五）加強檢測體系建設。加大資金投入，提強補短，提升檢測能力及服務水平。支持市級農產(chǎn)品質量安全檢測中心補強檢測儀器設備，支持縣級檢測機構補短板，開展計量資質認定和農產(chǎn)品檢測機構考核。推進鎮(zhèn)、村、基地農產(chǎn)品質量安全快檢快篩體系建設，督促鎮(zhèn)、村落實農產(chǎn)品質量安全檢測經(jīng)費，開展蔬菜等農產(chǎn)品快速檢測工作。
三、著力落實屬地責任
（六）落實屬地責任。各地農業(yè)部門要認真貫徹落實《關于進一步落實我省農產(chǎn)品質量安全屬地管理責任的通知》（粵農函〔2016〕653號）的要求，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，依法履行農業(yè)部門的屬地管理責任，加強匯報、溝通、協(xié)調，建立健全農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢測機構，落實專門的監(jiān)管、執(zhí)法、檢測人員，將監(jiān)管、執(zhí)法、檢測經(jīng)費納入財政預算，保障農產(chǎn)品質量安全工作正常開展。
（七）加強考核評價。以食品安全考核、農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管延伸績效評價工作為抓手，簽訂責任書，建立一票否決、約談問責等制度機制，推動重點工作落實。樹立“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績、消除隱患是政績”的履職新觀念，推動農產(chǎn)品質量安全工作上新臺階。
（八）推進質量興農。緊緊圍繞農業(yè)供給側結構性改革，扎實推進質量興農，樹立“管行業(yè)即管安全”的監(jiān)管新理念，將農產(chǎn)品質量安全理念納入農業(yè)行業(yè)生產(chǎn)、有關農業(yè)項目管理中，大力推動綠色生產(chǎn)。加強與食品藥品監(jiān)管等部門的聯(lián)系，著力構建農產(chǎn)品質量安全全程監(jiān)管機制。
四、全面強化執(zhí)法監(jiān)管
（九）全面開展專項整治。貫徹落實《廣東省人民政府關于進一步加強農資監(jiān)管工作的意見》（粵府函〔2015〕327號），保持高壓嚴打態(tài)勢，深入推進農藥聯(lián)合專項整治行動。重點治理禁用農藥、高毒限用農藥違規(guī)使用和農藥隱性添加等問題，大力推行高毒農藥定點經(jīng)營、實名購買制度。
（十）加強日常監(jiān)督檢查。深入推進農產(chǎn)品質量安全告知和承諾制度，督促生產(chǎn)主體落實禁限用規(guī)定、休藥期、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品上市自檢制度。健全農產(chǎn)品質量安全日常巡查監(jiān)管制度，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展巡查監(jiān)管，建立巡查記錄，加強宣傳引導。
（十一）推進檢測和執(zhí)法聯(lián)動。組織開展農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查，對于監(jiān)督抽查不合格的農產(chǎn)品，依照《農產(chǎn)品質量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)進行查處。依照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號）應當移送的，按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接程序移送。
五、著力加強風險監(jiān)測
（十二）扎實開展風險監(jiān)測。高度重視省農產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測工作，各部門密切配合，確保抽樣工作有序進行。實施《汕尾市農業(yè)局關于開展2017年農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作的通知》（汕農[2016]139號），組織開展省、市、縣級風險監(jiān)測，及時會商研判，發(fā)現(xiàn)風險隱患。發(fā)揮省、市、縣四級監(jiān)測網(wǎng)絡作用，檢測對象要覆蓋農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場和種養(yǎng)散戶，快速檢測覆蓋自然村，監(jiān)測樣品數(shù)達到食品安全考核要求。
（十三）加強風險交流和應急處置。及時向社會公眾發(fā)布農產(chǎn)品質量安全日常監(jiān)督管理信息，及時公開農產(chǎn)品質量安全行政處罰信息。加強輿情分析研判，健全突發(fā)事件應對處置機制，妥善處置農產(chǎn)品質量安全輿情和突發(fā)事件。
（十四）加強正面宣傳。舉辦“食品安全宣傳周”農產(chǎn)品質量安全主題日活動。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博微信等新媒體及報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體，傳播農產(chǎn)品質量安全知識，通過新聞發(fā)布會、政策解讀、新聞采訪等形式，展示農產(chǎn)品質量安全工作進展成效。
六、深入國家農產(chǎn)品質量安全市縣創(chuàng)建活動
（十五）鞏固創(chuàng)建成果。陸豐市農業(yè)局要落實屬地管理責任，加大投入力度，創(chuàng)新制度機制，落實好安全縣創(chuàng)建“五個率先、四個樣板區(qū)”的要求?？偨Y安全縣監(jiān)管模式和成功經(jīng)驗，辦好國家農產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建成果展，充分展示創(chuàng)建成效。
（十六）擴大創(chuàng)建范圍。各地要學習陸豐市創(chuàng)建安全縣監(jiān)管模式，爭取財政支持，調動各方資源參與創(chuàng)建工作，努力提升農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力和水平。
七、著力健全制度機制
（十七）推進追溯體系建設。推進農產(chǎn)品質量安全追溯點建設，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、“三品一標”、規(guī)模生產(chǎn)主體為重點，實現(xiàn)可追溯。有條件的地區(qū)可以通過配備手機終端APP、執(zhí)法記錄儀、移動巡檢箱等執(zhí)法設備，探索“機器換人”、“機器助人”等監(jiān)管方式。
（十八）加強信用體系建設。積極配合全省社會信用體系建設工作，及時歸集共享規(guī)模生產(chǎn)主體的行政許可、行政處罰等信息。學習惠州、東莞等地誠信體系建設做法，各地要建立規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄和誠信檔案，實施風險分級管理。
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