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第一條 為規(guī)范和加強省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設專項資金的分配和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省人民政府關于印發(fā)<廣東省省級財政專項資金管理辦法>的通知》（粵府〔2013〕125號，以下簡稱《辦法》）等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的專項資金是省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設的資金（以下簡稱“專項資金”），是指經(jīng)省政府同意，由省級財政預算統(tǒng)籌整合專項安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設的資金?！?nbsp;
第三條 專項資金管理實行集體研究或公開申報和評審、項目公示、資金集中支付或報賬制管理、績效考評的工作機制。
第四條 各級財政、農(nóng)業(yè)部門要切實履行責任，及時足額落實資金投入，積極創(chuàng)新體制機制，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全提供重要技術支撐，提升我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
第二章 補助范圍和用途
第五條 專項資金主要用于以強化省市級檢疫檢測中心建設為重點，完善動植物疾病防控體系有關防控、防疫檢疫、科研、預警、體系建設、治蝗等工作；支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關監(jiān)督檢測、技術支持等體系建設。落實食用農(nóng)產(chǎn)品標識和溯源管理；推進“菜籃子”基地、預警分析體系和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設等。落實中央和省有關戶用、大中型農(nóng)村沼氣及農(nóng)村沼氣服務體系等生態(tài)建設的政策措施等。
第六條 各年度專項資金的具體用途和補助標準由省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)中央和省委、省政府工作部署，以及《辦法》和本辦法的規(guī)定，結合年度專項資金額度、申報項目規(guī)模、專家評審情況等研究確定，并按規(guī)定程序在年度申報指南、實施方案等文件中明確。
第三章 申報和審批
第七條 省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳根據(jù)《辦法》和本辦法的規(guī)定，對資金分配總額在3,000萬元以上（含3,000萬元）的，以及單一用款項目在500萬元以上（含500萬元）的，主要采取招投標、公開評審等競爭性方式進行分配；資金分配總額在3,000萬元 以及單一用款項目在500萬元以下的，主要采取專家評審、公眾評議及主管部門集體研究等方式分配。需要組織申報的，應于每年上半年制訂申報指南，明確年度專項資金的扶持方向、申報條件、申報對象、申報程序、補助標準等，并按規(guī)定在有關專項資金管理平臺上公布。其中：
?。ㄒ唬┘w研究是指通過集體研究、評議確定資金分配結果的分配方式。集體研究的決策主體范圍要廣泛，決策過程應公開透明，決策結果應上網(wǎng)公示。
?。ǘ＜以u審是指通過選定專家評委會，由專家評委會根據(jù)預先確定的評審內(nèi)容、標準，對各申報文件共同進行分項分析、比較，選擇綜合條件最好的項目予以扶持的分配方式。
?。ㄈ└偁幮栽u審是指按照基礎條件、資金保障、財務內(nèi)部控制、工程管理等相關因素，進行認真細致、公開公平的評審評議。
第八條 有關競爭性分配、專家評審主要針對項目的基礎條件、前期工作、申報材料、實施內(nèi)容、資金落實、預期效益等情況。具體評審方案或考評指標等由省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳另行制訂。
第九條 申報單位按照本辦法及年度申報指南的要求編制申報材料，經(jīng)各級農(nóng)業(yè)、財政部門審核同意后，逐級聯(lián)合上報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳。其中，省財政直管縣和省屬單位直接向省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳提交申報材料。
第十條 省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳通過專項資金管理平臺受理申報，對申報項目進行前置審核，并在管理平臺公布專項資金申請受理情況，包括申請單位、申請金額等。對未通過前置審核、不予受理的項目，說明原因并予退回。
第十一條 省財政廳與省農(nóng)業(yè)廳對項目申報材料組織專家評審或?qū)徍?。根?jù)評審或?qū)徍私Y果，由省農(nóng)業(yè)廳制訂專項資金分配方案，報送省財政廳審核同意后，按《辦法》規(guī)定進行公示。
第十二條 公示無異議的專項資金分配方案，由省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳按《辦法》規(guī)定報省領導審批。
第四章 資金撥付與管理
第十三條 省財政廳根據(jù)省領導審批同意的專項資金分配方案相應辦理資金撥付手續(xù)。其中，安排給省有關部門和單位的專項資金，由相關部門和單位按照國庫集中支付管理的規(guī)定辦理資金請撥手續(xù)。補助市縣項目的專項資金，由省財政廳撥付至相關市縣財政部門，市縣財政部門在收到省撥資金15個工作日內(nèi)撥付到用款單位；其中，具備國庫集中支付條件的，由市、縣（市、區(qū)）財政局采取國庫集中支付管理；暫不具備國庫集中支付條件的，按照省財政廳《關于印發(fā)〈廣東省財政支農(nóng)專項資金報賬制實施辦法〉的通知》（粵財農(nóng)〔2005〕117號）的規(guī)定實行財政報賬制管理。
第十四條 市縣財政、農(nóng)業(yè)部門及項目實施單位要建立健全財務管理和會計核算制度，專帳核算，?？顚Ｓ?，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，嚴格按照批準的使用范圍及開支標準安排使用資金，嚴格執(zhí)行財政資金使用票據(jù)銷賬制度，嚴禁用“白頭單”入賬或套取現(xiàn)金。
第十五條 使用中涉及政府采購或招投標的，按政府采購和招投標管理規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 省農(nóng)業(yè)廳等有關部門應在專項資金管理統(tǒng)一平臺上公開如下信息：
?。ㄒ唬ｍ椯Y金管理辦法。
?。ǘｍ椯Y金申報指南，包括申報條件、扶持范圍、扶持對象、審批部門、經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人員、查詢電話等。
?。ㄈ╉椖抠Y金申報情況，包括申報單位、申報項目、申報金額等。
（四）資金分配情況，包括資金分配各環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容和時間要求、資金分配辦法、審批方式等。
?。ㄎ澹ｍ椯Y金分配結果，包括資金分配明細項目及其金額。
（六）專項資金績效評價、監(jiān)督檢查和審計結果，包括財務決算報告、項目驗收情況、績效評價自評和重點評價報告、第三方評價報告、財政財務監(jiān)督檢查報告、審計結果公告等。
?。ㄆ撸┕_接受、處理投訴情況，包括投訴事項和原因、投訴處理情況等。
?。ò耍┢渌匆?guī)定應公開的內(nèi)容。
第五章 部門職責與分工
第十七條 農(nóng)業(yè)部門職責
（一）市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門主要職責：
1.及時組織項目單位進行申報、編制項目計劃，并對申報材料的真實性、可行性和合規(guī)性負責。
2.嚴格按照實施方案組織實施項目建設，加強專項資金的監(jiān)督和管理，及時了解項目實施情況、資金使用情況，認真組織對驗收和績效自評等。
3.根據(jù)國庫集中支付以及財政支農(nóng)資金報賬制的有關規(guī)定嚴格資金管理，對有關憑證嚴格審核，確保支付金額、內(nèi)容以及相關資料、憑證的真實、合規(guī)和完整。
?。ǘ┦∞r(nóng)業(yè)廳主要職責：
1.聯(lián)合組織專家對申報項目進行專家評審或?qū)徍恕?nbsp;
2.根據(jù)評審或?qū)徍私Y果，通過集體研究等程序及時提出專項資金分配方案送省財政廳審核，并履行分配方案公示、聯(lián)合報批、信息公開等手續(xù)。
3.加強對項目和專項資金的監(jiān)督與管理，及時了解項目實施、專項資金使用以及項目驗收等情況，開展專項資金績效自評工作等。
第十八條 財政部門職責
?。ㄒ唬┦?、縣（市、區(qū)）財政部門主要職責：
1.聯(lián)合同級農(nóng)業(yè)主管部門做好項目審核和申報等相關工作。
2.嚴格按照國庫集中支付和財政支農(nóng)資金報賬制管理的有關規(guī)定及時審核撥付資金；對專項資金撥付、使用以及管理情況開展檢查，加強資金監(jiān)管。
?。ǘ┦∝斦d主要職責：
1.聯(lián)合組織對申報項目進行專家評審或?qū)徍恕?nbsp;
2.對省農(nóng)業(yè)廳提出的專項資金安排方案進行審核和報批，并及時下達專項資金。
3.加強對專項資金撥付、使用的監(jiān)管，組織績效評價等工作。
第十九條 項目承擔單位職責
?。ㄒ唬└鶕?jù)本辦法和年度申報指南的要求，在規(guī)定時限內(nèi)實事求是進行申報。
（二）嚴格按照經(jīng)批準的實施方案組織項目實施，明確項目的規(guī)模、標準和主要工作內(nèi)容，確保按期按質(zhì)完成項目建設任務。
?。ㄈ┐_保項目資金?？顚Ｓ?，及時提供報賬憑證，并確保報賬憑證真實、完整。
?。ㄋ模┌簇斦A算資金管理的有關規(guī)定和財務會計制度的要求，對專項資金進行專賬核算、專人管理，并設立專項資金收入、支出明細賬，主動接受財政、審計等相關部門的監(jiān)督。
?。ㄎ澹┘訌婍椖抗芾?，提高項目實施績效，并按規(guī)定開展績效自評，確保項目建設達到申報的績效目標。
第六章 監(jiān)督管理與績效考評
第二十條 市縣農(nóng)業(yè)、財政部門和項目實施單位要建立健全相互制約、相互監(jiān)督的內(nèi)控機制，制定合理分權、規(guī)范用權的具體措施，加強崗位之間、工作環(huán)節(jié)之間的相互制約、相互監(jiān)督；制訂完善專項資金審批主要環(huán)節(jié)的操作規(guī)程、工作細則，有效約束自由裁量權；建立完善檔案管理制度，如實記錄審批核心環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)管理全過程可申訴、可查詢、可追溯的痕跡管理；敏感崗位人員定期交流輪崗；建立考核問責制度。
第二十一條 項目承擔單位應定期公開、公告專項資金的使用情況，并將使用情況及公開公告情況報送市縣財政、農(nóng)業(yè)部門。
第二十二條 市縣財政、農(nóng)業(yè)部門負責專項資金使用及項目實施日常監(jiān)督管理工作，要建立健全資金監(jiān)管體系，定期對項目實施和專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時組織進行整改，確保?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，要積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。省財政廳和省農(nóng)業(yè)廳結合工作情況不定期進行重點抽查。
第二十三條 各級財政、農(nóng)業(yè)部門和項目承擔單位要按照《關于印發(fā)<廣東省財政支出績效評價試行方案>的通知》（粵財評〔2004〕1號）等有關規(guī)定開展專項資金績效評價工作。
第二十四條 省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳加強考評結果的應用，將省級考評結果作為下一年度專項資金及其他農(nóng)業(yè)專項資金安排的重要依據(jù)。
第二十五條 專項資金管理按照《辦法》實行責任追究機制。任何單位和個人不得以任何理由騙取、套取或截留、擠占、挪用專項資金。對負責專項資金管理的省業(yè)務主管部門領導、內(nèi)設部門領導、經(jīng)辦人員，以及其他部門、中介機構有關人員和評審專家在專項資金分配、審批過程中存在違法違紀行為的，按照“誰審批、誰負責”的原則，承擔連帶責任，并按照相應法律法規(guī)處理；申報單位、組織或個人在專項資金管理、使用過程中存在違法違紀行為的，依照相應法律法規(guī)嚴肅處理，追回財政專項資金，5年內(nèi)停止申報專項資金資格，并向社會公開其不守信用信息；市縣有關部門未按規(guī)定將資金撥付到用款單位的，依照相應法律法規(guī)實施責任追究和處罰。涉嫌犯罪的責任人員，依法移送司法機關追究刑事責任。
第七章 附 則
第二十六條 各市、縣（市、區(qū)）應根據(jù)本辦法的規(guī)定，結合本地實際情況，研究制訂本地區(qū)的專項資金管理實施細則，報省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳備案。
第二十七條 本辦法由省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳負責解釋。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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