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2018年4月2日，某縣農(nóng)業(yè)局執(zhí)法人員一行五人到該縣某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行檢查，在其農(nóng)藥倉(cāng)庫(kù)發(fā)現(xiàn)未附具標(biāo)簽的水劑10箱，12瓶/箱，經(jīng)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人說(shuō)是百草枯，無(wú)進(jìn)貨發(fā)票，未銷(xiāo)售，該農(nóng)藥屬于假農(nóng)藥。執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了檢查（勘驗(yàn)），制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄，抽樣取證憑證，并電話請(qǐng)示機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后對(duì)涉案物品進(jìn)行了登記保存。并對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及涉案產(chǎn)品進(jìn)行了拍照。
當(dāng)日經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)依法立案。
4月10日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了調(diào)查詢(xún)問(wèn)并制作了《詢(xún)問(wèn)筆錄》，當(dāng)事人2017年11月共進(jìn)貨10箱，900g×12瓶/箱，進(jìn)價(jià)265元/箱。其違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：
證據(jù)一：當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一頁(yè)，身份證明復(fù)印件一頁(yè)，證明當(dāng)事人是違法行為的適格主體；
證據(jù)二：現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄一頁(yè)，詢(xún)問(wèn)筆錄三頁(yè)，證據(jù)登記保存清單一頁(yè)，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥的違法事實(shí)及涉案產(chǎn)品的數(shù)量；
證據(jù)三：現(xiàn)場(chǎng)照片三頁(yè)，農(nóng)藥照片一頁(yè)，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥的事實(shí)；
證據(jù)四：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告一頁(yè)，證明涉案產(chǎn)品是假農(nóng)藥的依據(jù)。
上述證據(jù)形式合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，具有關(guān)聯(lián)性，能夠相互印證，其證明效力予以確認(rèn)。
該機(jī)關(guān)認(rèn)為：
當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)行為違反了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》“第四十四條 有下列情形之一的，認(rèn)定為假農(nóng)藥：
（一）以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥；
（二）以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥；
（三）農(nóng)藥所含有效成分種類(lèi)與農(nóng)藥的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)標(biāo)注的有效成分不符。
禁用的農(nóng)藥，未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)、進(jìn)口的農(nóng)藥，以及未附具標(biāo)簽的農(nóng)藥，按照假農(nóng)藥處理”第二款之規(guī)定，違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，應(yīng)予以行政處罰。
2018年5月9日，該機(jī)關(guān)召開(kāi)重大案件集體討論會(huì)，審核相關(guān)程序和證據(jù)材料，對(duì)該案的違法事實(shí)、法律適用和裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的研究討論。
2018年5月25日，該機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了《某縣農(nóng)業(yè)局行政處罰事先告知書(shū)》，告知了擬給予行政處罰的內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在收到告知書(shū)之日起三日內(nèi)進(jìn)行陳述申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證。當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提出陳述申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證。
依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》“第五十五條 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本條例規(guī)定，未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥；
（二）經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥；
（三）在農(nóng)藥中添加物質(zhì)。
有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。
取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者不再符合規(guī)定條件繼續(xù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合規(guī)定條件的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證”第一款第二項(xiàng)和《某市農(nóng)業(yè)局行政處罰裁量基準(zhǔn)》“ 經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥的貨值金額不足0.5萬(wàn)元，屬于違法程度輕微，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款”，本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出如下處罰決定：
1、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的無(wú)標(biāo)簽農(nóng)藥10箱，12瓶/箱；
2、處罰人民幣伍仟元整（￥：5000元）。
當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)持本決定書(shū)到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行某縣支行繳納罰（沒(méi)）款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
當(dāng)事人對(duì)本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向某縣人民政府或某市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；或者六個(gè)月內(nèi)向該縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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