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　　一、修訂背景

　　自2022年4月《汕尾市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》印發(fā)以來(lái)，全市生豬產(chǎn)能調(diào)控工作穩(wěn)步推進(jìn)，相關(guān)調(diào)控響應(yīng)機(jī)制逐步建立。各地嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核和“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)落實(shí)生豬產(chǎn)能分級(jí)調(diào)控責(zé)任，每月監(jiān)測(cè)能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場(chǎng)戶數(shù)量，守住了4.66萬(wàn)頭能繁母豬正常保有量目標(biāo)，建立了7個(gè)國(guó)家級(jí)和10個(gè)省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地并掛牌，守住了規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量底線。兩年多來(lái)，生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)加快提升，豬肉產(chǎn)量回歸歷史正常水平，為保障豬肉市場(chǎng)充足供應(yīng)作出重要貢獻(xiàn)，高質(zhì)量完成了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)的生豬產(chǎn)能調(diào)控任務(wù)，2023年度我市生豬產(chǎn)能調(diào)控工作受到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳表?yè)P(yáng)。

　　隨著生豬生產(chǎn)效率持續(xù)提升，豬肉消費(fèi)又未見(jiàn)明顯增加，生豬產(chǎn)能長(zhǎng)時(shí)間高于需求，2023年生豬價(jià)格持續(xù)低迷，虧損時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月，創(chuàng)2009年有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)的最長(zhǎng)紀(jì)錄，亟需對(duì)現(xiàn)行方案中的部分目標(biāo)、措施進(jìn)行修訂完善，以更好滿足生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作的需要。經(jīng)過(guò)兩年多的變化，原調(diào)控方案所設(shè)定的各縣（市、區(qū)）能繁母豬正常保有量和波動(dòng)范圍、產(chǎn)能調(diào)減措施等內(nèi)容，已不能很好適應(yīng)新形勢(shì)下的生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。

　　為更好發(fā)揮政策調(diào)控的保障作用,穩(wěn)固基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，有效防止生豬產(chǎn)能大幅波動(dòng)，2024年6月24日省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（修訂）〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕5號(hào)）下達(dá)我市能繁母豬保有量5萬(wàn)頭，規(guī)模豬場(chǎng)保有量47個(gè)。綜上，《汕尾市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案》需進(jìn)一步修訂完善，將全市目標(biāo)結(jié)合各縣（市、區(qū)）生豬產(chǎn)能變化情況，分解下達(dá)到縣（市、區(qū)）。

　　二、修訂依據(jù)與內(nèi)容

　?。ㄒ唬┬抻喴罁?jù)?！稄V東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（修訂）〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕5號(hào)）。

　?。ǘ┬抻唭?nèi)容。參照全省情況，我市修訂了市級(jí)方案，《汕尾市方案》包括5個(gè)部分的內(nèi)容，第一部分提出了總體要求，即能繁母豬存欄量穩(wěn)定在5萬(wàn)頭左右、規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量不低于47個(gè)，第二、三部分依次下達(dá)了能繁母豬存欄量、規(guī)模豬場(chǎng)（戶）保有量的任務(wù)目標(biāo)，第四部分提出了維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)穩(wěn)定、強(qiáng)化財(cái)政資金保障、加大金融支持力度、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等4條支持政策，第五部分明確了強(qiáng)化督導(dǎo)考核、加大政策支持、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、做好技術(shù)指導(dǎo)等4條保障措施。

　　一是總體要求。在堅(jiān)持現(xiàn)行工作思路、總體要求和“兩`抓兩?！比蝿?wù)基本不變的基礎(chǔ)上，提出落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核和“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)任務(wù)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、響應(yīng)及時(shí)的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制。全市能繁母豬保有量穩(wěn)定在5萬(wàn)頭左右，規(guī)模豬場(chǎng)保有量不低于47個(gè)，生豬自給率保持在70%以上。

　　二是下達(dá)能繁母豬存欄量。以各縣（市、區(qū)）2023年年末能繁母豬存欄量為基數(shù)，結(jié)合各縣（市、區(qū)）生豬生產(chǎn)實(shí)際，將全市能繁母豬正常保有量分解下達(dá)到各縣（市、區(qū)）。根據(jù)全市能繁母豬月度存欄變化的不同情形，劃分綠色、黃色和紅色3個(gè)調(diào)控區(qū)域，并明確相應(yīng)的調(diào)控措施，促使能繁母豬保有量回歸至合理水平。

　　三是下達(dá)規(guī)模豬場(chǎng)保有量。按照各縣（市、區(qū)）2023年年末在全國(guó)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)備案的規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量，結(jié)合生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展趨勢(shì)，確定我市的規(guī)模豬場(chǎng)保有量為47個(gè)，并分解下達(dá)到各縣（市、區(qū)）。分級(jí)建立產(chǎn)能調(diào)控基地，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)牌式樣及授牌條件。

　　四是支持政策。1.維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)穩(wěn)定。各地要保持規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量總體穩(wěn)定，不得違法建設(shè)、拆除和擅自改變養(yǎng)殖用途。2.強(qiáng)化財(cái)政資金保障。將生豬產(chǎn)能調(diào)控基地列為重點(diǎn)支持名錄，統(tǒng)籌相關(guān)項(xiàng)目資金予以優(yōu)先支持。3.加大金融支持力度。對(duì)列入重點(diǎn)支持名錄的各級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，在信貸投放、保險(xiǎn)等方面給予優(yōu)先支持、重點(diǎn)傾斜，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。4.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化綠色養(yǎng)殖，持續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和現(xiàn)代化美麗牧場(chǎng)示范創(chuàng)建，推動(dòng)屠宰產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，支持建設(shè)生豬跨縣產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)園，培育生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。

　　五是保障措施。1.強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將能繁母豬存欄量、規(guī)模豬場(chǎng)（戶）保有量指標(biāo)列入市對(duì)各縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核和“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)任務(wù)考核。2.加大政策支持。3.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。4.做好技術(shù)指導(dǎo)。

　　三、修訂變化

　?。ㄒ唬叭胁蛔儭⒏骺h（市、區(qū)）有增有減”，就是全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不變，但個(gè)別縣區(qū)有增有減。省下達(dá)我市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)47家保持不變，在前期初步征求各縣（市、區(qū)）意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)各縣（市、區(qū)）指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整（附件1-1）。

　?。ǘ耙辉觥保褪悄芊蹦肛i數(shù)量由4.66萬(wàn)頭增加為5萬(wàn)頭，增加了0.34萬(wàn)頭。我局以各縣（市、區(qū)）2023年年末能繁母豬存欄量為基數(shù)，結(jié)合各縣（市、區(qū)）生豬生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)各縣（市、區(qū)）指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。

　?。ㄈ耙环拧保褪欠艑捑G黃紅色區(qū)域的下限。按照省方案，相應(yīng)放寬市級(jí)方案的綠黃紅色區(qū)域的下限（95%→92%，90%→85%）。

　?。ㄋ模耙粡?qiáng)”，就是按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳方案，相應(yīng)強(qiáng)化支持政策和保障措施。如：一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、分析、形勢(shì)會(huì)商和信息發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)和供應(yīng)情況；二是加大政策支持。能繁母豬月度存欄量低于正常保有量的92%或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損（出欄生豬頭均虧損200元左右）3個(gè)月及以上時(shí)，可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)和種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼?！?/p>