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2024-12-12 16:00 來源：
汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
發(fā)布機(jī)構(gòu)：汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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為認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，聚焦“做實(shí)做強(qiáng)西承東聯(lián)橋頭堡、全力打造東海岸重要支點(diǎn)”全新發(fā)展定位，加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)汕尾現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，按照市委、市政府工作部署，我局組織開展了《汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃（2024—2035年）》（下稱《規(guī)劃》）編制工作。
一、編制過程
《規(guī)劃》由我局委托廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)《規(guī)劃》具體編制任務(wù)，編制經(jīng)歷了實(shí)地調(diào)研、編制起草、咨詢研討、征求意見、專題評(píng)審、專家評(píng)審等階段，形成《規(guī)劃》送審稿。
二、征求意見情況
2024年3月，《規(guī)劃》形成第一次征求意見稿，我局就《規(guī)劃》對(duì)市直部門、區(qū)政府、各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)等36個(gè)單位進(jìn)行意見征詢，收到32個(gè)單位回復(fù)，4個(gè)單位逾期未回復(fù)，共收集意見37條，采納34條，綜合采納2條，解釋說明1條。主要是對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、種苗繁育、海產(chǎn)品加工等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充，優(yōu)化海上養(yǎng)殖區(qū)適宜性評(píng)價(jià)與選址方案，以及補(bǔ)充規(guī)劃依據(jù)等文本完善工作。
12月中旬，編制團(tuán)隊(duì)完善《規(guī)劃》成果，形成第二次征求意見稿。對(duì)沿海縣（市、區(qū)）政府、市直部門、南海艦隊(duì)等34個(gè)單位進(jìn)行意見征詢，已收到33個(gè)單位回復(fù)（南海艦隊(duì)意見尚未反饋），其中26個(gè)單位無(wú)意見。共收集意見11條，意見主要集中在避讓航道、航路，與省海岸帶規(guī)劃、自然保護(hù)地做好銜接等方面，意見均已采納。并向社會(huì)公眾征求意見，未收到社會(huì)公眾意見反饋。
12月20日，我局組織開展專家評(píng)審與研討，邀請(qǐng)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遗c相關(guān)職能部門參加會(huì)議，專家組聽取《規(guī)劃》編制單位成果匯報(bào)，經(jīng)充分評(píng)議一致同意通過評(píng)審。專家組修改完善意見主要包括，建議進(jìn)一步梳理現(xiàn)狀情況，優(yōu)化海上養(yǎng)殖區(qū)選址布局方案，完善汕尾重點(diǎn)養(yǎng)殖品種的選擇與發(fā)展策略。
目前，《規(guī)劃》已依程序完成了征求意見、專家評(píng)審，開展合法性審查等工作?，F(xiàn)已按意見修改完善并形成送審稿，擬提請(qǐng)市政府審議后以市政府名義批復(fù)實(shí)施，《規(guī)劃》文本由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)。
三、特色與亮點(diǎn)
《規(guī)劃》立足汕尾實(shí)際，力爭(zhēng)為廣東現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)科學(xué)發(fā)展提供汕尾范本?！兑?guī)劃》主要特色亮點(diǎn)如下：
一是陸海接力保障規(guī)劃落地實(shí)施。《規(guī)劃》充分銜接各類規(guī)劃和管控要求，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖海域平面和立體空間，保障用地用?？臻g。通過科學(xué)系統(tǒng)評(píng)估，劃示汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)海上養(yǎng)殖適宜區(qū)2332平方千米。在海況較溫和、區(qū)位條件較好的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖適宜區(qū)中規(guī)劃22片深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖區(qū)，總用海面積約743.74平方千米，支持一級(jí)主體在養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)海上“標(biāo)準(zhǔn)園”，推進(jìn)一級(jí)開發(fā)。
二是全鏈發(fā)展打造“五片?！?。《規(guī)劃》注重打造彰顯汕尾特色的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新性提出打造“五片?！保菏杞眠h(yuǎn)綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)永續(xù)發(fā)展“生態(tài)?！?。深度探索裝備革新，打造現(xiàn)代漁業(yè)“創(chuàng)新海”。大力實(shí)施種業(yè)攻堅(jiān)，落地深海良種“優(yōu)產(chǎn)?！?。南北接力內(nèi)外聯(lián)通，構(gòu)建要素匯集“合作?！?。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)大小聯(lián)動(dòng)，營(yíng)建全鏈發(fā)展“共富海”。
三是岸海資源統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展。《規(guī)劃》構(gòu)建了“一帶兩灣四區(qū)”總體格局，推動(dòng)陸基、漁港、海島、近海和深遠(yuǎn)海生產(chǎn)要素聯(lián)動(dòng)發(fā)展與空間資源優(yōu)化配置。以海岸帶與海洋空間為核心依托打造汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)陸海接力創(chuàng)新發(fā)展帶。以汕尾（馬宮）漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、陸豐漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)為兩大綜合服務(wù)核心，加快構(gòu)建集種業(yè)、養(yǎng)殖、裝備、精深加工等環(huán)節(jié)于一體的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)四個(gè)全鏈完備、陸海聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，分別為馬宮岸港島海聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)、紅海灣生態(tài)文旅海岸發(fā)展區(qū)、碣石灣漁工旅聯(lián)合發(fā)展區(qū)以及甲子角全鏈融合發(fā)展區(qū)。
四、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》依據(jù)和銜接國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間、海洋漁業(yè)、航道航路等規(guī)劃，是汕尾市沿?？h（市、區(qū)）編制現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)實(shí)施方案和開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)。規(guī)劃范圍包括汕尾市行政轄區(qū)（不含深汕特別合作區(qū)）全部陸域和管轄海域國(guó)土空間。規(guī)劃期限為2024—2035年，其中近期至2027年?！兑?guī)劃》分為前言、九個(gè)章節(jié)以及相關(guān)附件。
前言。闡述規(guī)劃編制背景、編制依據(jù)、規(guī)劃范圍和期限。
第一章 基礎(chǔ)與形勢(shì)。總結(jié)汕尾市發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、問題挑戰(zhàn)與趨勢(shì)機(jī)遇。
第二章 目標(biāo)與策略。提出打造“華南高品質(zhì)海產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、廣東海洋漁業(yè)全鏈融合發(fā)展主平臺(tái)、‘海上汕尾’高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)”，明確分期建設(shè)目標(biāo)。
第三章 謀劃陸海接力的空間格局。提出“一帶兩灣四區(qū)”總體格局，夯實(shí)陸基配套支撐，豐富近海養(yǎng)殖功能，大力拓展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。
第四章 著力構(gòu)建特色化全產(chǎn)業(yè)鏈。提出打造“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，即以遠(yuǎn)海養(yǎng)殖為主引擎，做大做強(qiáng)加工端、裝備端、漁旅端3大核心產(chǎn)業(yè)支撐，培育培優(yōu)冷鏈物流、展銷貿(mào)易等若干配套產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新多元業(yè)態(tài)發(fā)展。
第五章 推動(dòng)高效聯(lián)動(dòng)區(qū)域分工。明確馬宮、紅海灣、碣石灣、甲子角四大高質(zhì)量發(fā)展區(qū)的定位、發(fā)展路徑以及重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
第六章 完善安全高效支撐體系。強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、生產(chǎn)秩序管控、基礎(chǔ)設(shè)施保障、社會(huì)化服務(wù)供給、海陸交通、智慧園區(qū)等支撐體系。
第七章 實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。通過養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源、構(gòu)建養(yǎng)殖容量分區(qū)、開展養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)、發(fā)展?jié)O業(yè)碳匯效能等四方面推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。
第八章 深化互利開放區(qū)域合作。支持汕尾加強(qiáng)省內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、推動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域合作、積極參與國(guó)際漁業(yè)交流。
第九章 規(guī)劃實(shí)施保障。提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、加強(qiáng)規(guī)劃銜接、完善監(jiān)督考核、擴(kuò)大社會(huì)參與等保障措施。
《規(guī)劃》附件包括海上養(yǎng)殖區(qū)選址基本情況、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)建設(shè)指引、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、海上養(yǎng)殖區(qū)適宜性評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以及相關(guān)圖冊(cè)。
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