領(lǐng)導(dǎo)信箱
聯(lián)系我們
您現(xiàn)在所在的位置 :
2025-01-24 17:40 來(lái)源：
汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
發(fā)布機(jī)構(gòu)：汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
【字體： 大 中 小】打印 |
為認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，聚焦“做實(shí)做強(qiáng)西承東聯(lián)橋頭堡、全力打造東海岸重要支點(diǎn)”全新發(fā)展定位，加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)汕尾現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)市委、市政府工作部署，汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織編制了《汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃（2024—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
一、編制背景
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)和糧食安全問(wèn)題。黨的二十大報(bào)告中提出要樹(shù)立大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系。2023、2024年中央一號(hào)文件連續(xù)提出，發(fā)展深水網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，多渠道拓展食物來(lái)源。2023年4月，習(xí)近平總書(shū)記在廣東視察時(shí)指出，要樹(shù)立大食物觀，既向陸地要食物，也向海洋要食物，耕海牧漁，建設(shè)海上牧場(chǎng)、“藍(lán)色糧倉(cāng)”。廣東省委十三屆三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，在打造海上新廣東上取得新突破，要做強(qiáng)做優(yōu)做大海洋牧場(chǎng)等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，為廣東改革發(fā)展注入源源不斷的“藍(lán)色動(dòng)力”。為錨定汕尾市“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點(diǎn)”全新發(fā)展定位，大力發(fā)展汕尾市現(xiàn)代海洋漁業(yè)，科學(xué)指導(dǎo)汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)工作，落實(shí)市委、市政府工作部署，我局組織編制本《規(guī)劃》。
二、規(guī)劃依據(jù)
（一）有關(guān)法律法規(guī)。主要包括：《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》等有關(guān)法規(guī)政策。
（二）有關(guān)規(guī)劃政策。主要包括《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023－2030年）》《全國(guó)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2021－2023年）》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部門《關(guān)于加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的意見(jiàn)》等國(guó)家政策文件；廣東省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 促進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《廣東省現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)總體規(guī)劃（2024-2035年）》《廣東省養(yǎng)殖水域涂規(guī)劃（2021－2030年）》廣東省規(guī)劃政策；《汕尾市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030年）》《汕尾市金融支持“海洋牧場(chǎng)”高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于加強(qiáng)汕尾市海洋牧場(chǎng)海洋資源要素保障的實(shí)施細(xì)則（試行）》《關(guān)于建設(shè)汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)的若干財(cái)政支持政策》等汕尾市規(guī)劃政策。
三、規(guī)劃范圍及期限
（一）規(guī)劃范圍
包括汕尾市行政轄區(qū)（不含深汕特別合作區(qū)）全部陸域和管轄海域國(guó)土空間，其中規(guī)劃陸域面積4396.26平方千米，規(guī)劃海域范圍以海域勘界成果為準(zhǔn)。
?。ǘ┮?guī)劃期限
規(guī)劃基期為2023年，期限為2024年至2035年，近期到2027年。
四、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》分為前言與九個(gè)章節(jié)。
前言。闡述規(guī)劃編制背景、編制依據(jù)、規(guī)劃范圍和期限。
第一章 基礎(chǔ)與形勢(shì)。總結(jié)汕尾市發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題挑戰(zhàn)與趨勢(shì)機(jī)遇。
第二章 目標(biāo)與策略。提出打造“華南高品質(zhì)海產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、廣東海洋漁業(yè)全鏈融合發(fā)展主平臺(tái)、‘海上汕尾’高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)”，明確分期建設(shè)目標(biāo)。
第三章 謀劃陸海接力的空間格局。提出“一帶兩灣四區(qū)”總體格局，夯實(shí)陸基配套支撐，豐富近海養(yǎng)殖功能，大力拓展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。
第四章 著力構(gòu)建特色化全產(chǎn)業(yè)鏈。提出打造“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，即以遠(yuǎn)海養(yǎng)殖為主引擎，發(fā)展海產(chǎn)品加工、漁業(yè)裝備設(shè)施制造、漁文旅融合3大產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)冷鏈物流、展銷貿(mào)易等若干配套產(chǎn)業(yè)體系多元發(fā)展。
第五章 推動(dòng)高效聯(lián)動(dòng)區(qū)域分工。明確馬宮、紅海灣、碣石灣、甲子角四大高質(zhì)量發(fā)展區(qū)的定位、發(fā)展路徑以及重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
第六章 完善安全高效支撐體系。強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、生產(chǎn)秩序管控、基礎(chǔ)設(shè)施保障、社會(huì)化服務(wù)供給、海陸交通、智慧園區(qū)等支撐體系。
第七章 實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源、構(gòu)建養(yǎng)殖容量分區(qū)、開(kāi)展養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)、發(fā)展?jié)O業(yè)碳匯效能等四方面推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。
第八章 深化互利開(kāi)放區(qū)域合作。全面開(kāi)展省內(nèi)飛海合作，推動(dòng)深汕、廣汕從“飛地”到“飛?！钡娜轿缓献?，推動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域合作，積極參與國(guó)際漁業(yè)交流。
第九章 規(guī)劃實(shí)施保障。提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、加強(qiáng)規(guī)劃銜接、完善監(jiān)督考核、擴(kuò)大社會(huì)參與等保障措施。
五、規(guī)劃目標(biāo)
把汕尾打造成區(qū)域示范性強(qiáng)、生態(tài)功能突出、輻射帶動(dòng)作用凸顯的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)先行示范市，科學(xué)統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多重功能，推動(dòng)建設(shè)集資源養(yǎng)護(hù)、漁業(yè)開(kāi)發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)功能于一體的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)創(chuàng)新形態(tài)，探索“深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖＋海上風(fēng)電”“深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖＋休閑海釣”“深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖＋精深加工”“深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖＋文旅融合”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，助力打造“海上汕尾”。
近期至2027年，深遠(yuǎn)海規(guī)?；B(yǎng)殖效益初顯。海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量超過(guò)45萬(wàn)噸，海水養(yǎng)殖產(chǎn)值超100億元。初步建成粵東高品質(zhì)海產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，一批現(xiàn)代化海洋的示范性項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
中期至2030年，現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展?！瓣懞＝恿Α薄昂：＝恿Α薄笆∈新?lián)動(dòng)”的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局全面構(gòu)建，海水產(chǎn)品加工、海洋漁業(yè)設(shè)施裝備制造、漁文旅融合等產(chǎn)業(yè)集群逐步建成。
遠(yuǎn)期至2035年，現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈全面建成。海水養(yǎng)殖產(chǎn)量超過(guò)60萬(wàn)噸，現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元。
六、特色與亮點(diǎn)
《規(guī)劃》立足汕尾實(shí)際，統(tǒng)籌全市岸港島海資源，力爭(zhēng)為廣東現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)科學(xué)發(fā)展提供汕尾范本，《規(guī)劃》編制工作主要體現(xiàn)在做好“三大聯(lián)動(dòng)”。
一是多規(guī)聯(lián)動(dòng)，保障陸海發(fā)展空間。《規(guī)劃》充分銜接省市國(guó)土空間總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃、海洋養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線等各類規(guī)劃和管控要求，摸清陸海發(fā)展空間底數(shù)與全產(chǎn)業(yè)鏈配套需求。重點(diǎn)保障深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖規(guī)?；B(yǎng)殖海域，通過(guò)科學(xué)系統(tǒng)評(píng)估，劃示汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)一、二級(jí)海上養(yǎng)殖適宜區(qū)共2358平方千米。在海況較溫和、區(qū)位條件較好的適宜區(qū)中規(guī)劃22片深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖區(qū)，總用海面積約743.79平方千米，支持在養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)海上“標(biāo)準(zhǔn)園”，開(kāi)展養(yǎng)殖區(qū)集中申請(qǐng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作和管理。
二是全鏈聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建特色化“五海”發(fā)展路徑。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)走出汕尾特色現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)發(fā)展道路，打造“海上風(fēng)電+深海養(yǎng)殖+生態(tài)增益+休閑旅游”風(fēng)漁融合示范集群。以汕美優(yōu)產(chǎn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖為主引擎，做大做強(qiáng)加工端、裝備端、漁旅端等核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，培育培優(yōu)冷鏈物流、展銷貿(mào)易等配套產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)全鏈多元發(fā)展?！兑?guī)劃》創(chuàng)新性提出打造汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)“五片?！保簝?yōu)近用遠(yuǎn)綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)永續(xù)發(fā)展的“生態(tài)?！薄Ｉ疃忍剿餮b備革新，打造現(xiàn)代漁業(yè)的“創(chuàng)新?！薄４罅?shí)施種業(yè)攻堅(jiān)，落地深海良種的“優(yōu)產(chǎn)?！?。南北接力內(nèi)外聯(lián)通，構(gòu)建要素匯集的“合作海”。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)大小聯(lián)動(dòng)，營(yíng)建全鏈發(fā)展的“共富?！?。
三是陸海聯(lián)動(dòng)，打造四大高質(zhì)量發(fā)展區(qū)。《規(guī)劃》提出構(gòu)建“一帶兩灣四區(qū)”總體空間格局，統(tǒng)籌汕尾市生產(chǎn)要素的聯(lián)動(dòng)發(fā)展與空間資源的優(yōu)化配置。以海岸帶與海洋空間為核心依托，打造汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)陸海接力創(chuàng)新發(fā)展帶。以汕尾（馬宮）漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、陸豐漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)為兩大綜合服務(wù)核心，培育集苗種繁育、規(guī)?；B(yǎng)殖、漁業(yè)設(shè)施裝備制造、海產(chǎn)品精深加工等現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)四個(gè)全鏈完備、陸海聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，分別為馬宮岸港島海聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)、紅海灣生態(tài)文旅海岸發(fā)展區(qū)、碣石灣漁工旅聯(lián)合發(fā)展區(qū)以及甲子角全鏈融合發(fā)展區(qū)。
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號(hào)