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2021-12-14 17:41 來源：
汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
發(fā)布機(jī)構(gòu)：汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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一、《管理辦法（修訂）》出臺(tái)的背景
2020年9月，中共汕尾市委組織部、汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、汕尾市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《汕尾市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法（試行）》，有效期3年，為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，更加規(guī)范管理農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，2021年12月對(duì)該文件進(jìn)行修訂，形成《汕尾市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法（修訂）》（簡稱《管理辦法（修訂）》）。
二、《管理辦法（修訂）》的主要依據(jù)
（一）《中華人民共和國民法典》
（二）《中華人民共和國行政處罰法》
（三）《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》
（四）《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》
（五）《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》
（六）《汕尾市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定（試行）》
三、《管理辦法（修訂）》的主要內(nèi)容
（一）適用對(duì)象
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（指原人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟(jì)組織，具體包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社和股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社和股份合作經(jīng)濟(jì)社等）將農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承發(fā)包、租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓以及利用農(nóng)村集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)等交易行為。
（二）文件結(jié)構(gòu)
修訂后的管理辦法為七章、三十八條，包括總則、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、交易方式、交易程序、交易管理與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則。
（三）修改內(nèi)容
一是第七條在“（六）調(diào)查處理交易過程中的相關(guān)投訴；”后增加“（七）終止違法違規(guī)交易?！?/span>
二是第十二條“符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以不進(jìn)入平臺(tái)公開競(jìng)投方式的：”修改為“符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以不采取公開競(jìng)投方式進(jìn)行交易的：”
三是第二十四條在“縣（市、區(qū)）應(yīng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)預(yù)警和實(shí)時(shí)監(jiān)管?！鼻霸黾右豢睢笆?、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村組黨組織應(yīng)依法對(duì)村組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)交易進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。”
四是第二十五條“鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)將農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作納入農(nóng)村集體年度績效考核內(nèi)容，作為理事會(huì)、董事會(huì)成員的獎(jiǎng)懲依據(jù)。”修改為“鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)將農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作納入農(nóng)村集體年度績效考核內(nèi)容，作為集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)、董事會(huì)成員的獎(jiǎng)懲依據(jù)?！?/span>
五是第二十六條第二款“縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)信用評(píng)價(jià)差的競(jìng)投人，通知交易服務(wù)機(jī)構(gòu)限制其參與競(jìng)投。”修改為“縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，并強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。”
六是第三十一條“農(nóng)村集體有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，存在以下行為之一的，視情節(jié)輕重，給予責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、扣減薪酬或者績效獎(jiǎng)金、建議罷免移送紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)處理?！毙薷臑椤稗r(nóng)村集體有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，存在以下行為之一的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處理?！?/span>
七是第三十二條“依法給予行政處分”修改為“依法進(jìn)行處理”。
八是第三十三條“視情節(jié)輕重，由其行政主管部門給予扣減薪酬、辭退、問責(zé)、處分等處理”修改為“由其行政主管部門依法進(jìn)行處理”。
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