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農(nóng)村土地撂荒拋荒，土地小而散、流轉(zhuǎn)慢，勞動力外流……這些問題是擺在“百千萬工程”推進(jìn)實(shí)施過程中的現(xiàn)實(shí)困境，通過改革帶動土地等閑置資源活起來尤為迫切。
近年來，為破解“地從哪里來”的難題，汕尾市推動“股票田”改革，喚醒沉睡的土地資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)“動”起來、農(nóng)村資源“活”起來、集體經(jīng)濟(jì)“富”起來、村民腰包“鼓”起來的高質(zhì)量發(fā)展新格局，探索出一條放活土地經(jīng)營權(quán)的有效途徑。
“盤活”資源，讓土地動起來
什么是“股票田”？其何以成為破解土地困局的“鑰匙”？
不同于傳統(tǒng)的農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)方式，“股票田”模式由村集體作為經(jīng)營權(quán)流入主體，采取“以田易股”和折股量化的形式，即村民將自己的土地入股到經(jīng)濟(jì)合作社，村集體與村民約定占股收益比例，由經(jīng)濟(jì)合作社將零散的土地集中統(tǒng)籌起來，引進(jìn)經(jīng)營主體進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營，由此建立村集體、村民與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險、共享收益的新機(jī)制。
“村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的價值普遍較低，村民流轉(zhuǎn)土地的意愿不高，甚至情愿自己的土地撂荒，也不愿流轉(zhuǎn)土地，規(guī)?；N植就很難拿到連片土地?！善碧铩母锞褪菫榱私鉀Q這個問題?！鄙俏彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“股票田”模式將土地回收到村集體進(jìn)行統(tǒng)一管理和流轉(zhuǎn)，農(nóng)民不僅能夠從繁瑣的土地經(jīng)營中解脫出來，還能以土地入股的形式參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，分享農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增值收益。
城東街道軍潭村霞湖小組社員分紅現(xiàn)場
2021年2月，汕尾市從陸豐市城東街道磨海村開始積極探索以“股票田”為主的農(nóng)戶增收與股份改革新模式，大膽邁開步子推廣“股票田”，確?！傲鬓D(zhuǎn)上規(guī)模，流轉(zhuǎn)減拋荒，流轉(zhuǎn)促增收”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與集體的雙增收。
目前，汕尾市開展“股票田”改革共8359畝，累計(jì)產(chǎn)生效益400余萬元。在“股票田”改革的帶動下，全市農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)新增流轉(zhuǎn)15426畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)面積91.6233萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)66.34%。集體經(jīng)營性收入在10萬元以上村集體占比100%。
“帶富”集體，讓錢包鼓起來
“以前啊，這塊地是塊心病，水是咸水灌溉不了，路也不通，人進(jìn)不去，機(jī)器更別提了?！贝迕裰觳f，2022年，情況得以改變——他跟城東街道上陳村經(jīng)聯(lián)社簽訂協(xié)議，將5畝多耕地以“股票田”的形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，目前已經(jīng)種植了甘薯。
“公司接手后，水、電都通了，荒地變成了寶地?！敝觳慷猛恋氐淖兓?，對“股票田”模式更加信任。他主動為心存疑慮的村民做思想工作，用親身經(jīng)歷證明這一模式的可行性：“村委會擔(dān)保，合同在手，咱們還有啥不放心的？年紀(jì)大了種不動，交給公司，地不荒，還能分錢！”
家家戶戶以土地“入股”，共享規(guī)模經(jīng)營的紅利，“股票田”合作模式也更加豐富多元。如今，上陳村大膽探索，將超過900畝的坑塘水面轉(zhuǎn)化為“股票塭”，由陸豐市鄭培遠(yuǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司建設(shè)小棚蝦養(yǎng)殖示范基地，專注于南美白對蝦的特色養(yǎng)殖，預(yù)期每年能為村集體帶來約90萬元的收益，農(nóng)戶分紅總額也有望達(dá)到約63萬元，同時還給村里增加上百個就業(yè)崗位。
在磨海村，外出鄉(xiāng)賢陳漢城將71.75畝土地流轉(zhuǎn)用于打造泰國枸杞菜培育基地，每股每年創(chuàng)收35元，提供近40個穩(wěn)定的就業(yè)崗位。基地所種植的泰國枸杞菜作為高端蔬菜品種，每斤售價可達(dá)25元，且銷路穩(wěn)定，收益前景可觀。
磨海村泰國枸杞菜培育基地
據(jù)了解，城東街道的“股票田”，零散的流轉(zhuǎn)價格基本在300元/畝·年，股票量化后流轉(zhuǎn)價格可以提升到約500元/畝·年，按照集體10%的收益計(jì)算，500畝的“股票田”就能使集體增收2.5萬元，農(nóng)戶增收10萬元。目前，城東街道有“股票田”2871.41畝，已產(chǎn)生效益的“股票田”1752.53畝，通過“合作社+企業(yè)”的運(yùn)作模式，成功引進(jìn)華鑫盛農(nóng)業(yè)、安舜農(nóng)業(yè)、稻田嘉等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促成磨海泰國枸杞菜、霞湖玫瑰園、東埔赤米等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每年因“股票田”改革帶來的紅利超500萬元。
一線實(shí)踐
“股票田”模式在汕尾遍地開花
自2021年起，汕尾市多地積極響應(yīng)，推行“股票田”模式，還結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新出“股票塭”“股票宅”“股票樹”等一批新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。
陸豐市城東街道炎圍村將300畝零散承包地整合流轉(zhuǎn)，引入企業(yè)種植絲苗米，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。霞湖村將擁有290多年歷史的霞湖古寨內(nèi)閑置宅基地納入“股票宅”折股范圍，打造融合古寨文化和休閑生活的“陸豐味道”綜合體，僅揭牌開業(yè)當(dāng)天，客流量就超3000人次。
海豐縣可塘鎮(zhèn)以“股票樹”項(xiàng)目為突破口，吸收入股村民247戶，納管荔枝樹4019棵，并引入先進(jìn)技術(shù)，培育“鳳山紅燈籠”等高價品種，提升市場競爭力，讓村民直接參與到荔枝產(chǎn)業(yè)的增值鏈條中，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。
陸河縣河口鎮(zhèn)則通過“股票田”“股票山”模式，激發(fā)村民參與熱情，新華村背頭塘村更是成立發(fā)展股份有限公司，集約資源發(fā)展賽車小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，為村民帶來穩(wěn)定收益……
接下來，汕尾市將以“股票田”改革為契機(jī)，推動更多閑置資源“變廢為寶”，探索出一條切合汕尾實(shí)際、富有汕尾特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。
文 | 記者 李曉雨 通訊員 梁澤峰 林明華
圖 | 受訪單位提供
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