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這段時間，8000多名“鄉(xiāng)村工匠”在汕尾參與農(nóng)房“微改造”，他們大都是本地人。
來自謝厝鄉(xiāng)的謝俊彬這兩個月一直在村子里做泥工，他和其他“鄉(xiāng)村工匠”各司其職，有的忙著給外墻刷漆，或者用挖機(jī)平整空地，還有人為部分破損村道鋪設(shè)混凝土……
他們發(fā)揮各自的專長改造家鄉(xiāng)，讓一幢幢農(nóng)房“穿”上了風(fēng)格統(tǒng)一的“新衣裳”，鄉(xiāng)村風(fēng)貌顯著提升，人居環(huán)境越來越美。
為破解風(fēng)貌改造提升難題，汕尾創(chuàng)新實(shí)施“強(qiáng)村公司+鄉(xiāng)村工匠”模式，出臺使用真石漆工藝標(biāo)準(zhǔn)指引，組織8000多名“鄉(xiāng)村工匠”就近參與農(nóng)房“微改造”，共建美麗家園，激發(fā)釋放縣域發(fā)展活力潛能。
探索農(nóng)房風(fēng)貌提升新路徑
今年7月中旬，汕尾開展“鄉(xiāng)村工匠”參與農(nóng)房風(fēng)貌提升試點(diǎn)，積極探索農(nóng)房風(fēng)貌提升新路徑新機(jī)制。
當(dāng)?shù)貒@突出地方特色、保障施工質(zhì)量、做實(shí)成本控制，立足政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)村主抓、群眾主體，選取了海豐縣梅隴鎮(zhèn)聯(lián)興村謝厝鄉(xiāng)、陶河鎮(zhèn)陶塘社區(qū)2個試點(diǎn)，開展“鄉(xiāng)村工匠”參與農(nóng)房風(fēng)貌提升實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。
據(jù)汕尾市住建局工作人員介紹，這一舉措實(shí)現(xiàn)了成本控制，有力破解風(fēng)貌提升成本較高、建設(shè)資金來源單一、“政府在干、群眾在看”等建設(shè)難題，初步走出了一條建設(shè)效果好、可操作性強(qiáng)、施工成本低、可復(fù)制推廣的農(nóng)房風(fēng)貌提升的汕尾路徑。
“鄉(xiāng)村工匠”成鄉(xiāng)村建設(shè)主力
此前，圍繞落實(shí)好省關(guān)于推進(jìn)汕尾“全域鎮(zhèn)村典型示范”的要求，在全市開展了農(nóng)房外立面改造提升底數(shù)摸排分類。
實(shí)施農(nóng)房風(fēng)貌提升過程中，汕尾注重保護(hù)和發(fā)揚(yáng)海陸豐民居建筑的特色，堅(jiān)持“嶺南風(fēng)格”、濱海特色的風(fēng)貌規(guī)劃，在立面色彩上注重現(xiàn)狀條件、當(dāng)?shù)匚幕班l(xiāng)村風(fēng)貌整體設(shè)計(jì)的搭配融合。
這就需要一批熟悉石雕、木雕、嵌瓷、灰塑及彩繪、描金漆畫等鄉(xiāng)土建材和整飾工藝的工匠，把汕尾傳統(tǒng)鄉(xiāng)村民居特色保護(hù)好。
汕尾各鎮(zhèn)村擁有數(shù)量眾多、經(jīng)驗(yàn)豐富的“鄉(xiāng)村工匠”，包含一批如捷勝泥塑、碣石木雕等技藝高超的非遺傳承人。
梅隴鎮(zhèn)謝厝鄉(xiāng)村民小組長謝紀(jì)任說：“我村外立面風(fēng)貌提升工程開工以來，各道工序有序推進(jìn)，請了四五十位泥水工，有一半以上是本村的。謝厝鄉(xiāng)村從清朝開始就盛行土木工程，這種傳統(tǒng)工藝一直保留到現(xiàn)在，希望村民能繼續(xù)將這種土木工藝傳承下去，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)?！?/p>
經(jīng)摸底，全市有“鄉(xiāng)村建設(shè)工匠”8000余人。汕尾明確將“鄉(xiāng)村工匠”作為鄉(xiāng)村建設(shè)主力，統(tǒng)一納入管理，在市級建立“鄉(xiāng)村工匠”人才庫、鎮(zhèn)級成立“鄉(xiāng)村工匠”中介所、村級組建“鄉(xiāng)村工匠”施工隊(duì)，由政府按每人800元的標(biāo)準(zhǔn)出資為“鄉(xiāng)村工匠”提供專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)認(rèn)定后即投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中。
“多方合力”共建美麗家園
資金方面，汕尾創(chuàng)新“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、集體投入一點(diǎn)、村民出資一點(diǎn)、鄉(xiāng)賢捐贈一點(diǎn)”的資金籌措方式，引導(dǎo)村民群眾和社會力量參與農(nóng)房風(fēng)貌提升，推動“單向發(fā)力”變?yōu)椤岸喾胶狭Α薄?/p>
例如當(dāng)?shù)貏訂T村級籌資，引導(dǎo)有條件的村提取部分村集體收益投入到村內(nèi)的農(nóng)房外立面改造提升工作，并發(fā)揮村民群眾“主人翁”作用，鼓勵引導(dǎo)群眾自籌資金、自主建設(shè)、自我管理。
同時，汕尾積極發(fā)動鄉(xiāng)賢和愛心企業(yè)等捐資捐建項(xiàng)目，試點(diǎn)鎮(zhèn)村還通過組織召開外出人士座談會、群眾座談會，積極撬動外出人士捐資捐助和民間資金參與農(nóng)房風(fēng)貌提升。
其中，梅隴鎮(zhèn)聯(lián)興村謝厝鄉(xiāng)籌集捐建資金20萬元，陶河鎮(zhèn)陶塘社區(qū)籌措捐建資金14萬元。
優(yōu)化策略降低“四項(xiàng)成本”
“我們把控制成本的觀念滲透到試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過程各環(huán)節(jié)，重點(diǎn)聚焦降低人工、材料、設(shè)施、項(xiàng)目管理4個方面成本?！鄙俏彩凶〗ň止ぷ魅藛T說。
汕尾積極推行以工代賑模式，發(fā)揮“鄉(xiāng)村工匠”有家鄉(xiāng)情懷、長期扎根農(nóng)村、熟悉農(nóng)村環(huán)境等優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)本土工匠“家門口”就業(yè)，固定用工渠道，用工成本從市場價每人350—400元降至每人300元以下。
謝俊彬說：“這是我們本村的項(xiàng)目，能多做一些就盡力去做，參與家鄉(xiāng)的建設(shè)我感到很榮幸，還離家近，收入跟在外面工作差不多?！?/p>
同時，汕尾構(gòu)建地方國企與強(qiáng)村公司統(tǒng)購分銷體系，優(yōu)化采購策略，由市屬或縣屬國企合理評估項(xiàng)目所需原材料數(shù)量、種類及運(yùn)輸成本，精選源頭廠家，以工廠直購、大批量采購、定向采購等方式，統(tǒng)購后再分銷承接項(xiàng)目的強(qiáng)村公司，做實(shí)成本控制、剔除中間差價、降低采購成本。
汕尾還采用“統(tǒng)購+租賃”服務(wù)模式，優(yōu)化設(shè)備資源配置，由市屬或縣屬國企統(tǒng)一購置升降機(jī)、腳手架等設(shè)備設(shè)施，以低于市面的價格租賃給強(qiáng)村公司用于農(nóng)房風(fēng)貌提升項(xiàng)目，有效降低設(shè)備成本。
例如租賃竹架由12元/㎡降至10元/㎡，租賃龍門架由每組每月45元降至40元。
此外，汕尾堅(jiān)持“能少則少、能省則省、能免則免”的管理成本控制導(dǎo)向，有效降低其他管理成本。例如當(dāng)?shù)赝茝V使用通用圖集，發(fā)動本地繪畫志愿者、藝術(shù)類大學(xué)生等參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)，以減少項(xiàng)目設(shè)計(jì)支出。
構(gòu)建長效流程管理機(jī)制
要想長效發(fā)展，機(jī)制體制尤為關(guān)鍵。
汕尾制定了《汕尾市鄉(xiāng)村建設(shè)工匠參與農(nóng)房風(fēng)貌提升建設(shè)模式全流程工作指引（試行）》等“1+N”系列政策文件，明確項(xiàng)目適用范圍、實(shí)施機(jī)制、改造流程等具體要求，規(guī)范農(nóng)房風(fēng)貌提升項(xiàng)目工序流程。
同時，汕尾創(chuàng)新采取“強(qiáng)村公司+鄉(xiāng)村工匠”模式，即鎮(zhèn)街將符合條件的農(nóng)房風(fēng)貌提升項(xiàng)目交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或強(qiáng)村公司承接，由“鄉(xiāng)村工匠”施工隊(duì)具體負(fù)責(zé)施工建設(shè)。
施工前，當(dāng)?shù)貢脊_施工流程、工序、標(biāo)準(zhǔn)等，“鄉(xiāng)村工匠”則嚴(yán)格按照工作指引和施工工序進(jìn)行規(guī)范施工，確保施工質(zhì)量和安全。
施工中，由鎮(zhèn)村、強(qiáng)村公司、屋主組成“多主體”強(qiáng)化過程監(jiān)管，完工后成立驗(yàn)收小組，由鎮(zhèn)村、強(qiáng)村公司、屋主共同進(jìn)行評估驗(yàn)收，確保質(zhì)量過硬、效果過關(guān)。
強(qiáng)村公司還會定期組織“鄉(xiāng)村工匠”和村民群眾對改造后的房屋進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保8—10年內(nèi)不發(fā)生較大質(zhì)量問題。
接下來，汕尾將進(jìn)一步總結(jié)提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推廣應(yīng)用，推動農(nóng)房風(fēng)貌從精致“盆景”變成全域“風(fēng)景”，著力打造鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)的汕尾樣板，為全省推進(jìn)實(shí)施“百千萬工程”提供“汕尾經(jīng)驗(yàn)”。
來源：南方+記者 汪旭瑩
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