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2024-04-01 18:11 來源：
汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
發(fā)布機(jī)構(gòu)：汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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為進(jìn)一步規(guī)范“三無”船舶處置，促進(jìn)我市打擊“三無”船舶工作，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，我局起草了《汕尾市“三無”船舶處置規(guī)程（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見，若有意見建議，可于公告期內(nèi)以書面形式向我局反映（同時(shí)將電子版發(fā)送至郵箱）。書面意見請(qǐng)簽署真實(shí)姓名或加蓋單位公章，并注明聯(lián)系方式。
公示時(shí)間：2024年4月2日至4月11日
聯(lián)系方式：0660-3259010
地 址：汕尾市城區(qū)新港街道紅海中路交警大隊(duì)商住樓C棟15號(hào)市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)
郵 箱：swyzzhzx@163.com
汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年4月1日
附件
汕尾市“三無”船舶處置規(guī)程（試行）
（征求意見稿）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范“三無”船舶處置，促進(jìn)我市打擊“三無”船舶工作，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律，以及《國(guó)務(wù)院對(duì)清理、取締“三無”船舶通告的批復(fù)》（國(guó)函〔1994〕111號(hào)）、《海關(guān)總署 公安部 交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中國(guó)海警局關(guān)于印發(fā)〈“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法〉的通知》（署緝發(fā)〔2021〕88號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈罰沒財(cái)物管理辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2020〕54號(hào)）、《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法（試行）的通知》（汕府辦〔2024〕5號(hào)）等文件，制定本規(guī)程。
第二條 本辦法所稱“三無”船舶，是指具有無船名船號(hào)、無船舶證書、無船籍港等情形，在我市管轄海域及其沿岸地帶（含堤岸、灘涂、岙口等）航行、作業(yè)、停放的各類機(jī)動(dòng)、非機(jī)動(dòng)船舶以及其他按照船舶管理的水上移動(dòng)或漂浮設(shè)施、裝置。
前款所稱的船舶證書，是指船舶檢驗(yàn)證書和船舶登記證書以及從事相關(guān)活動(dòng)的船舶依法應(yīng)當(dāng)持有的其他證書證件。
第三條 汕尾市各級(jí)人民政府及相關(guān)部門處置“三無”船舶，適用本規(guī)程。
第四條 “三無”船舶的處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，依法分類、定期處置，提高處置效率。
各級(jí)人民政府要研究推動(dòng)“三無”船舶處置集約化管理，按需設(shè)置海上公物倉(cāng)或船舶集中看管點(diǎn)，充分利用“三無”船舶殘值，降低倉(cāng)儲(chǔ)成本和處置成本，實(shí)現(xiàn)“三無”船舶處置降本增效。
第五條 我市各級(jí)執(zhí)法部門查獲涉嫌“三無”船舶，可以責(zé)令其暫停航行、作業(yè)，在指定地點(diǎn)停泊或者禁止其離港。必要時(shí)，可以將嫌疑船舶押解至指定地點(diǎn)接受調(diào)查處理。
第六條 市、縣（市、區(qū)）執(zhí)法部門查獲的涉嫌“三無”船舶可就近移交屬地對(duì)應(yīng)的執(zhí)法部門進(jìn)行調(diào)查處理；達(dá)到刑事案件或行政案件立案標(biāo)準(zhǔn)的涉嫌“三無”船舶，可隨案移交公安、海警、海事、海洋綜合執(zhí)法等職能部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置。
第七條 “三無”船舶在確定為罰沒財(cái)物前，經(jīng)權(quán)利人同意或者申請(qǐng)，并經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后，可以依法先行處置。
第八條 權(quán)利人不明確、逃逸、逾期不接受調(diào)查或者不配合處理的，可以在本機(jī)構(gòu)的公告欄、船舶停放的港口、報(bào)紙、電視臺(tái)、官方網(wǎng)站發(fā)布公告。公告滿三十日后仍沒有權(quán)利人同意或者申請(qǐng)的，經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法先行處置。
第九條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)可根據(jù)船舶價(jià)值、案件調(diào)查取證等實(shí)際需要，按照《海關(guān)總署 公安部 交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中國(guó)海警局關(guān)于印發(fā)〈“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法〉的通知》《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法（試行）的通知》等文件要求，開展聯(lián)合認(rèn)定。
第十條 對(duì)完成沒收程序、經(jīng)權(quán)利人同意或申請(qǐng)先行處置、先行處置公告期滿的“三無”船舶，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將罰沒物品及其他必要的證明文件、材料，移送至政府公物倉(cāng)，并向同級(jí)財(cái)政部門備案。
未設(shè)置政府公物倉(cāng)的，由執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置指定看管點(diǎn)，對(duì)“三無”船舶進(jìn)行集中管理。
第十一條 “三無”船舶可組織拆解，拆解費(fèi)用從船舶殘料變價(jià)款中支付，余款按罰沒款全額上繳國(guó)庫(kù)；也可經(jīng)審批并辦理必要的手續(xù)后，作為執(zhí)法用船，但不得改做他用。船舶長(zhǎng)度為12米（不含12米）以下，經(jīng)認(rèn)定殘值極低、沒有拆解價(jià)值且不適合改為執(zhí)法船的“三無”船舶，可遵循“簡(jiǎn)便、快捷、不可逆、可追溯”的原則先行組織拆解。
第十二條 擬改為執(zhí)法用船的“三無”船舶，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)該船進(jìn)行檢驗(yàn)；符合使用要求的船舶，由擬改造單位審批并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案后實(shí)施改造，改造費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政部門保障。
第十三條 改造的“三無”船舶按照本部門執(zhí)法船艇管理要求規(guī)范管理，本部門無執(zhí)法船艇管理要求的，參照交通運(yùn)輸船舶、漁業(yè)船舶及其他部門執(zhí)法船艇管理要求。
各縣（市、區(qū)）可統(tǒng)籌調(diào)配符合改造要求的“三無”船舶用于保障鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門水上管理需要。
第十四條 無經(jīng)濟(jì)價(jià)值且難以變賣或變賣價(jià)值明顯低于評(píng)估價(jià)值的，可以直接拆解，殘值參照市場(chǎng)價(jià)值抵扣拆解費(fèi)用。
第十五條 具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值或其他價(jià)值的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)“三無”船舶殘值進(jìn)行評(píng)估，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拆解單位進(jìn)行船舶拆解，或者委托具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣人進(jìn)行公開拍賣。
拍賣保留價(jià)參照“三無”船舶評(píng)估價(jià)確定，拍賣成交后，執(zhí)法機(jī)構(gòu)移交“三無”船舶，并由成交方按規(guī)定拆解；評(píng)估、拆解費(fèi)用可從船舶殘料變價(jià)、拍賣款中支付，余款按罰沒款全額上繳國(guó)庫(kù)。
第十六條 船舶拆解過程應(yīng)當(dāng)采取措施防止造成環(huán)境污染，船舶拆解完畢后，應(yīng)及時(shí)清理船舶拆解現(xiàn)場(chǎng)，跟蹤督促船舶殘料處置情況。必要時(shí)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督船舶處置全過程。
第十七條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)“三無”船舶保管負(fù)主體責(zé)任，可委托保管場(chǎng)所負(fù)責(zé)“三無”船舶日?？垂堋?zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)登記造冊(cè)、做好臺(tái)賬，完整記載船舶入場(chǎng)至處置全過程；落實(shí)專人負(fù)責(zé)制，定期或不定期到保管場(chǎng)所清點(diǎn)查看并拍照存檔，確保妥善保管；發(fā)現(xiàn)船舶損壞或丟失的，應(yīng)立即向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，要求保管場(chǎng)所找回船舶或賠償損失，并視情況追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十八條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)“三無”船舶處置、收入收繳等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，建立處置審批和備案制度，保障本級(jí)“三無”船舶處置經(jīng)費(fèi)。
第十九條 各縣（市、區(qū)）要成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、公安、海洋綜合執(zhí)法、海事等部門組成的聯(lián)合認(rèn)定小組，加快落實(shí)“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定工作；由各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）牽頭建立聯(lián)席會(huì)議制度，各部門設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，適時(shí)召開工作會(huì)議，通報(bào)情況、研判風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，確保處置工作及時(shí)高效，并定期組織聯(lián)合督導(dǎo)檢查。
第二十條 本規(guī)程自公布之日起試行。
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