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為推進涉漁涉海綜合治理，加強海域監(jiān)管及打擊查處力度，進一步規(guī)范涉漁涉海領(lǐng)域違規(guī)行為舉報處理程序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，我辦起草了《汕尾市涉漁涉海違法行為舉報獎勵辦法（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見，若有意見建議，可于公告期內(nèi)以書面形式向我辦反映（同時將電子版發(fā)送至郵箱）。書面意見請簽署真實姓名或加蓋單位公章，并注明聯(lián)系方式。
公示時間：2023年12月7日至12月15日
聯(lián)系方式:0660-3259021
地址：汕尾市城區(qū)新港街道紅海中路交警大隊商住樓C棟15號市海洋綜合執(zhí)法支隊
郵箱：swyzzhzx@163.com
汕尾市“三長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2023年12月7日
附件
汕尾市涉漁涉海違法行為舉報獎勵辦法
（試行）（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為推進涉漁涉海綜合治理，加強海域監(jiān)管及打擊查處力度，進一步規(guī)范涉漁涉海領(lǐng)域違規(guī)行為舉報處理程序，動員社會公眾積極參與我市涉漁涉海治理工作，深入整治“三無”船舶、違法違規(guī)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、海上違規(guī)捕撈、違法開發(fā)利用海域和島嶼以及相關(guān)人員違紀(jì)違法行為，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 市、縣（市、區(qū)）兩級“三長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱舉報人）舉報我市管轄區(qū)域內(nèi)涉漁涉海違法違規(guī)行為的舉報獎勵工作適用本辦法。
第三條 下列涉漁涉海違法違規(guī)行為，經(jīng)查證屬實的，對舉報人實施獎勵：
?。ㄒ唬┲匾獑栴}：
1.涉漁涉海領(lǐng)域監(jiān)督管理單位、組織及個人存在的違法、違紀(jì)、違規(guī)問題。
2.以“漁頭家”或其他形式操縱和非法持有大型涉漁“三無”船舶進行捕撈作業(yè)；與不法分子勾結(jié)，組織外海區(qū)漁船非法到本海區(qū)進行捕撈作業(yè)，或為這些非法作業(yè)漁船提供保護；個人長期或者以團伙形式實施“電、炸、毒”魚以及使用“地拉網(wǎng)”等非法禁用網(wǎng)具進行捕撈等違法行為。
3.涉漁涉海領(lǐng)域其他違法犯罪行為。
?。ǘ┮话銌栴}：
1.違反涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理規(guī)定，存在實船與登記信息不相符、船長和功率超過標(biāo)準(zhǔn)、“一戶多船”、外地戶籍人員登記、“有證無船”、不符合安全生產(chǎn)要求以及轉(zhuǎn)讓、買賣、租借等違規(guī)行為。
2.“三無”船舶（含“假牌”船舶、“套牌”船舶、大飛、排筏等）。
3.在冊登記的船舶修造企業(yè)未經(jīng)審批擅自建造、改造船舶，以及非法建造“三無”船舶、排筏的無證造船窩點。
4.涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶參與“電炸毒”魚、鋪設(shè)絕戶網(wǎng)、違反休漁規(guī)定、非法載客、為違法違規(guī)船舶提供服務(wù)、非法收購和銷售違禁漁獲物等違法違規(guī)活動。
5.國庫漁船存在重大安全隱患、違規(guī)捕撈、跨海區(qū)航行作業(yè)、非法載客、違規(guī)從事休閑漁業(yè)、違規(guī)排污、違規(guī)改造、肇事逃逸等違法違規(guī)行為。
6.存在破壞自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境、在海域違規(guī)傾倒污染物等破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為。
7.存在非法占用海域、未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按批準(zhǔn)的范圍使用海域、非法盜采海砂、海上違法養(yǎng)殖、違法開發(fā)利用海島等海域海島領(lǐng)域違法違規(guī)行為。
8.涉漁涉海領(lǐng)域存在的其他違反政策規(guī)定的問題。
經(jīng)市“三長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門進行核查，情況屬實的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第四條 涉漁涉海違法違規(guī)行為舉報獎勵遵循“合法舉報、適當(dāng)獎勵、集中受理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，舉報獎勵資金由市財政局保障。
第五條 市直（含駐汕）各部門應(yīng)當(dāng)加強對本部門舉報線索調(diào)查處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促屬地行業(yè)部門依法開展舉報線索核查反饋工作。
第二章 舉報受理
第六條 舉報人可以通過市“三長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的接收投訴舉報的電話、傳真、郵寄地址、窗口等渠道舉報涉漁涉海領(lǐng)域違法違規(guī)問題。
第七條 舉報人舉報事項，應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
（一）被舉報對象的情況，包括姓名（名稱）、所在位置、涉嫌違法的基本情況、目前現(xiàn)狀及其他相關(guān)線索；
（二）舉報人的真實身份（組織機構(gòu)）信息及有效的聯(lián)系方式。
舉報人舉報的事項和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀真實。故意捏造、歪曲事實，誣告、陷害他人或單位、組織的，依法追究舉報人的法律責(zé)任。
第八條 接到舉報后，接報人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄舉報對象、舉報內(nèi)容、舉報人姓名（名稱）、聯(lián)系方式、舉報時間等信息。接報人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉報事項的內(nèi)容進行研判，對屬于受理范圍的，應(yīng)當(dāng)依法及時受理，按照有關(guān)規(guī)定上報、交辦或者移交舉報線索，并及時將核實情況向舉報人反饋。
舉報事項不屬于受理范圍的，接報人員應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有權(quán)受理的單位舉報并做好記錄。
第九條 舉報事項具有下列情形之一的，不予受理：
?。ㄒ唬┎粚儆凇叭L制”職能范圍的；
?。ǘo明確的舉報對象或者具體的舉報事項；
?。ㄈ┮呀?jīng)受理的舉報事項，舉報人重復(fù)舉報；
?。ㄋ模┡e報人為依法負(fù)有執(zhí)法監(jiān)管、行政監(jiān)督的機構(gòu)及其工作人員的；
?。ㄎ澹┢渌粚儆诒巨k法受理舉報獎勵范圍的舉報事項的。
第十條 舉報人可以通過以下途徑和方式舉報：
?。ㄒ唬艽蚺e報電話0660-3260001（08:00－22:00，含節(jié)假日）。
?。ǘ┩ㄟ^汕尾市海洋綜合執(zhí)法支隊微信公眾號舉報。
?。ㄈ┣巴?9:00-17:00，工作日）或?qū)懶培]寄至汕尾市城區(qū)香洲街道紅海中路交警大隊商住樓c棟15號(市海洋綜合執(zhí)法支隊)。
第三章 舉報獎勵
第十一條 獲得舉報獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：
?。ㄒ唬┯忻鞔_的被舉報對象和具體違法事實或者違法違規(guī)線索，并提供了關(guān)鍵證據(jù)；
?。ǘ┡e報內(nèi)容事先未被相關(guān)部門掌握；
（三）舉報內(nèi)容經(jīng)核查屬實。
第十二條 舉報獎勵的實施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）同一案件由兩個及以上舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人；
（二）兩個及以上舉報人聯(lián)名舉報同一案件的，按同一案件進行舉報獎勵分配；
?。ㄈ┡e報人舉報同一事項，不重復(fù)獎勵；
?。ㄋ模┳罱K認(rèn)定的違法事實與舉報事項完全不一致的，不予獎勵；最終認(rèn)定的違法事實與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項外，還認(rèn)定其他違法事實的，其他違法事實部分不計算獎勵金額。
第十三條 有下列情形之一的，不予獎勵：
?。ㄒ唬┫嚓P(guān)部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報告義務(wù)人員的舉報；
（二）侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報；
?。ㄈ嵤┻`法行為人的舉報（內(nèi)部舉報人除外）；
?。ㄋ模┯腥魏巫C據(jù)證明舉報人因舉報行為獲得任何形式的報酬、獎勵的；
?。ㄎ澹┢渌环戏煞ㄒ?guī)及政策規(guī)定的獎勵情形。
第十四條 舉報線索經(jīng)核實符合獎勵條件的，按照下列規(guī)定對有功的實名舉報人給予現(xiàn)金獎勵：
?。ㄒ唬┡e報違法違規(guī)問題被立案查處的，核查屬實每宗獎勵金額按照行政處罰金額及沒收金額總和的2%計算，最低獎勵300元，最高不超過10萬元。
（二）舉報違法違規(guī)問題，罰沒物品被拍賣的，獎勵金額按照拍賣金額的2%計算，最低獎勵300元，最高不超過5萬元。
（三）舉報一般問題且未立案查處的，每宗酌情給予舉報人200元至1000元的獎勵。
?。ㄋ模┡e報重要問題的，每宗酌情給予舉報人1000元至2000元的獎勵。
同時滿足上述一個以上條件的，按照最高一項的計算標(biāo)準(zhǔn)給予現(xiàn)金獎勵。
第十五條 舉報獎勵由核查單位負(fù)責(zé)人審核同意，并向市“三長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報獎勵建議（附件1），由市“三長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批獎勵資金。
第十六條 舉報人符合獎勵要求的，核查單位應(yīng)當(dāng)盡快通知舉報人前來領(lǐng)取獎勵；無法直接通知舉報人的，核查單位可以公告60日，并視同已經(jīng)通知舉報人，公告內(nèi)容不得包含舉報人信息。
舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報人有效身份證件到指定地點或提供有效的銀行賬戶信息領(lǐng)取獎金（附件2）。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；確有困難且能夠說明合理理由的，適當(dāng)延長領(lǐng)取時間，但延長期限不得超過30日。
第十七條 市財政部門應(yīng)將給予舉報人的獎金納入同級財政預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排。獎金的使用管理要按照財政部門的規(guī)定執(zhí)行，?？顚Ｓ茫邮茇斦?、審計等部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，依法追究責(zé)任。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 各單位及其工作人員在處理舉報事項過程中有下列情形之一的，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬儆谄浞ǘ殭?quán)范圍的舉報事項不予受理的；
?。ǘ?yīng)當(dāng)?shù)怯洝⑥D(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交的；
?。ㄈ┩普?、敷衍、拖延舉報事項辦理，未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)舉報事項或者依法答復(fù)舉報人的；
?。ㄋ模χ卮?、緊急突出問題依法應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場核查處置而未到現(xiàn)場處置或者處置不當(dāng)?shù)模?/p>
（五）違反保密制度，泄露工作秘密、舉報人要求保密的信息或者將有關(guān)舉報材料、舉報人信息擅自透露或者轉(zhuǎn)交給被舉報單位或者被舉報對象的；
?。┤魏螁挝缓蛡€人違反本辦法相關(guān)規(guī)定的其他情形的。
第五章 附則
第十九條 本辦法規(guī)定的獎勵金額為含稅金額，舉報人領(lǐng)取獎勵金后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定自行納稅。
第二十條 本辦法由汕尾市“三長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同汕尾市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2024年1月1日起實施，有效期為3年。
附件1
涉漁涉海違法違規(guī)行為舉報獎勵核查情況及申請審批表
附件2
涉漁涉海違法違規(guī)行為舉報獎勵領(lǐng)取登記表
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號