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　　近年來(lái)，汕尾市堅(jiān)持“一張藍(lán)圖”繪到底，全面建強(qiáng)做實(shí)綜治中心，并于去年年底前如期完成“三個(gè)有”建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效能”轉(zhuǎn)變，有效提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平和社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　一、堅(jiān)持“一張藍(lán)圖”繪到底。一是高位引領(lǐng)擘畫(huà)謀定“路線圖”。市委市政府多次在市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議上安排部署綜治中心建設(shè)工作，推動(dòng)各地各部門(mén)建立健全工作制度、標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)、機(jī)制，做到明職責(zé)、明流程、明獎(jiǎng)懲?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥推進(jìn)，通過(guò)專(zhuān)題研究、現(xiàn)場(chǎng)辦公、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)等方式破解建設(shè)和運(yùn)行難題。二是精心部署落細(xì)做實(shí)“施工圖”。市委政法委充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)職能作用，聚焦“矛盾糾紛預(yù)防化解、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析研判”三大效能提升，制定印發(fā)6份指導(dǎo)性文件，明確在深入實(shí)施“一體統(tǒng)籌”“一網(wǎng)共治”“一站五調(diào)”“一圖盡覽”“一合多元”等“五個(gè)一”工程，持續(xù)深化“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系建設(shè)，鞏固完善鎮(zhèn)級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動(dòng)6個(gè)縣級(jí)綜治中心加快規(guī)范化建設(shè)步伐。三是凝心聚力奮力繪好“實(shí)景圖”。落實(shí)市、縣兩級(jí)黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋聯(lián)系包干指導(dǎo)縣鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心，制定7大類(lèi)26小類(lèi)督導(dǎo)清單，推動(dòng)各地各部門(mén)依法履行矛盾糾紛預(yù)防化解和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”主體責(zé)任。按照“一縣一亮點(diǎn)、一行業(yè)一措施、一鎮(zhèn)一品牌、一村一工作法”工作思路，塑造“夕陽(yáng)紅·老舅公”“夜談悅好”“周三夜訪”等11個(gè)調(diào)解品牌。通過(guò)組織召開(kāi)全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)“看中比、比中學(xué)、學(xué)中思、思中悟”，營(yíng)造“一花引得百花開(kāi)，百花捧出盛景來(lái)”良好局面。

　　二、落實(shí)“三個(gè)有”建設(shè)目標(biāo)。一是實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地“規(guī)范化”建設(shè)。統(tǒng)一內(nèi)外標(biāo)識(shí)為“**（行政區(qū)劃）社會(huì)治安綜合治理中心”，綜合設(shè)置“引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)”等辦公區(qū)域，做到“辦公場(chǎng)所設(shè)置合理、職責(zé)制度上墻公示、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌統(tǒng)一規(guī)范、硬件設(shè)施配置齊全”。二是實(shí)現(xiàn)人員“專(zhuān)業(yè)化”建設(shè)。健全綜治中心組織架構(gòu)，明確由市、縣兩級(jí)黨委政法委書(shū)記兼任同級(jí)綜治中心主任，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)綜治中心主任，統(tǒng)籌矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制建設(shè)和督導(dǎo)推動(dòng)。構(gòu)建“常駐+輪駐+隨駐”模式，有效集成政法單位、信訪部門(mén)及人社、自然資源、住建等13個(gè)行業(yè)主管部門(mén)力量，及時(shí)妥善處理職權(quán)范圍內(nèi)的矛盾糾紛。對(duì)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)和涉及人數(shù)眾多、社會(huì)影響較大的矛盾糾紛，由綜治中心統(tǒng)籌相關(guān)職能部門(mén)、群團(tuán)組織以及民商事糾紛、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議、土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛等仲裁機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開(kāi)展多元化解工作。三是實(shí)現(xiàn)機(jī)制“實(shí)戰(zhàn)化”建設(shè)。在健全完善研判預(yù)警、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦問(wèn)責(zé)等三項(xiàng)機(jī)制基礎(chǔ)上，探索建立首問(wèn)負(fù)責(zé)、排查錄入、分流交辦、吹哨報(bào)到、教育疏導(dǎo)、反饋回訪、辦結(jié)歸檔等“15+7+N”項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，全流程完善群眾訴求的登記、受理、轉(zhuǎn)辦、辦理等工作規(guī)范。將《汕尾市基層矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例》納入2025年立法工作計(jì)劃，推動(dòng)矛盾糾紛預(yù)防化解全程在法治軌道上運(yùn)行。

　　三、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”促效能。一是實(shí)現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”向“多元化解”轉(zhuǎn)變。綜治中心統(tǒng)籌訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心等有關(guān)功能，深化“5+N”聯(lián)調(diào)模式（警調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、專(zhuān)調(diào)、訪調(diào)+社會(huì)力量）實(shí)踐應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)群眾“只進(jìn)一扇門(mén)、能解百家事”。其中，信訪接待中心整體嵌入綜治中心，“一站式”做好群眾來(lái)訪訴求的前臺(tái)登記受理、分撥流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦等綜合服務(wù)；公共法律服務(wù)中心提供律師咨詢(xún)、12348法律服務(wù)熱線、公證辦理、司法鑒定、法律援助、行政復(fù)議、非訴訟糾紛化解等公共法律服務(wù)和普法宣傳服務(wù)；訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心推動(dòng)“先行調(diào)解+立案服務(wù)+司法鑒定+司法建議”和“公開(kāi)聽(tīng)證+司法救助+社會(huì)救助+檢察建議”等訴訟服務(wù)和法律監(jiān)督有機(jī)融入綜治中心，實(shí)行“法官+檢察官+律師+特邀民事調(diào)解員”四方聯(lián)動(dòng)模式；公安系統(tǒng)按照“警種主戰(zhàn)、派出所主防”職能體系，著重加強(qiáng)對(duì)非警務(wù)類(lèi)矛盾糾紛的排查梳理。二是實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)處置”向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”轉(zhuǎn)變。全市劃分56個(gè)大網(wǎng)格、868個(gè)中網(wǎng)格、4555個(gè)小網(wǎng)格，配套出臺(tái)15項(xiàng)網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，創(chuàng)新培育“入戶(hù)聯(lián)心”促平安、平安穩(wěn)定“四人小組”等平安共建“新引擎”，推動(dòng)政法各部門(mén)示范引領(lǐng)各級(jí)駐村干部、“兩委”干部、網(wǎng)格員等“10+2”類(lèi)聯(lián)戶(hù)人員“進(jìn)網(wǎng)入格、綜合履職”，用好“講、看、聽(tīng)、問(wèn)、幫”五字工作法，激活共解糾紛、共防風(fēng)險(xiǎn)、共筑平安“一盤(pán)棋”。三是實(shí)現(xiàn)從“數(shù)據(jù)孤島”向“全量匯聚”轉(zhuǎn)變。依托省“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)，全量匯聚12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、110非警務(wù)警情、“民情地圖”平臺(tái)等各類(lèi)社會(huì)治安綜合治理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)采集多元化-事件處置流程化-研判預(yù)警便捷化”。在全省范圍內(nèi)首創(chuàng)綜治中心與公安基礎(chǔ)管控中心協(xié)同聯(lián)動(dòng)模式，健全排查匯集、研判預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、閉環(huán)處置、質(zhì)效評(píng)估等6項(xiàng)機(jī)制，提升綜治中心對(duì)“人、地、事、物、組織”等治安要素動(dòng)態(tài)感知，強(qiáng)化對(duì)“重大、疑難、突出”矛盾糾紛的研判調(diào)度，有效將其化解在初始階段和萌芽狀態(tài)。（市委政法委供稿）