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　　汕尾市持續(xù)優(yōu)化農(nóng)房風(fēng)貌改造模式，創(chuàng)新構(gòu)建以“鄉(xiāng)村工匠”降本提質(zhì)、“雙百行動”藝術(shù)賦能、“群眾主體”共建共享為核心的協(xié)同機(jī)制，形成“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、群眾參與”的治理格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房風(fēng)貌提升成本下降60%、效率提升50%,探索出一條“低成本、可持續(xù)、有特色”的美麗鄉(xiāng)村共建路徑，推動鄉(xiāng)村從“局部美”向“全域美”轉(zhuǎn)變。

　　一、建立工匠培育機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)流程驅(qū)動降本提質(zhì)。汕尾市構(gòu)建“強(qiáng)村公司+工匠體系”市場化運(yùn)作模式，大量使用本地建設(shè)工匠，讓工匠就近就業(yè)，有效降低用工成本。去年以來，汕尾市發(fā)動當(dāng)?shù)亍班l(xiāng)村建設(shè)工匠”8716人次參與高鐵、高速、國道等重要線路沿線風(fēng)貌提升攻堅(jiān)行動，實(shí)現(xiàn)降本增效。一是聚焦底數(shù)明晰。鎮(zhèn)村會同強(qiáng)村公司、“鄉(xiāng)村建設(shè)工匠”進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對試點(diǎn)的房屋現(xiàn)狀、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行詳細(xì)摸排，全面掌握工作底數(shù)。二是聚焦設(shè)計(jì)合理。利用本土企業(yè)和“鄉(xiāng)村建設(shè)工匠”清楚了解本地傳統(tǒng)、習(xí)俗、文化、特色的優(yōu)勢，在設(shè)計(jì)過程中因地制宜，精心制定貼切群眾需求、更好彰顯地方特色的設(shè)計(jì)方案。三是聚焦施工規(guī)范。推動“鄉(xiāng)村建設(shè)工匠”嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，確保施工質(zhì)量和施工安全。四是聚焦監(jiān)督到位。施工過程中，建立由鎮(zhèn)村、強(qiáng)村公司、屋主組成的“多主體”施工監(jiān)督管理體系，完工后，成立驗(yàn)收小組，由鎮(zhèn)村、強(qiáng)村公司、屋主共同進(jìn)行評估驗(yàn)收，確保質(zhì)量過硬、效果過關(guān)。五是聚焦長效管護(hù)。強(qiáng)村公司定期組織“鄉(xiāng)村建設(shè)工匠”和村民群眾對改造后的房屋進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)工作，對損壞或老化的部位及時維修或更換，保持房屋風(fēng)貌提升效果。

　　二、建立校地協(xié)同機(jī)制，藝術(shù)賦能激活鄉(xiāng)村文化基因。汕尾市打造“高校智庫+政企資源”融合平臺，組建由33名“雙百行動”結(jié)對高校教師、380名學(xué)生組成的“鄉(xiāng)村美顏服務(wù)隊(duì)”，深入17個村莊開展墻繪施工，為鄉(xiāng)村風(fēng)貌“上色添彩”。一是構(gòu)建校地協(xié)同攻堅(jiān)新范式。出臺《汕尾市“雙百行動”助力農(nóng)房風(fēng)貌提升工作方案》，整合華南師范大學(xué)、深圳大學(xué)等7所高校資源，聯(lián)合政府專班、中鐵集團(tuán)構(gòu)建“高校技術(shù)主導(dǎo)+政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)+企業(yè)物資保障”聯(lián)動機(jī)制，其中，高校負(fù)責(zé)選拔設(shè)計(jì)、雕塑等專業(yè)師生組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)，政府專班落實(shí)資源調(diào)配與安全保障，中鐵集團(tuán)提供耗材與保險支持，形成全鏈條協(xié)同攻堅(jiān)合力。通過建立“選拔—培訓(xùn)—實(shí)施”標(biāo)準(zhǔn)化流程，推動高校智力資源精準(zhǔn)下沉，實(shí)現(xiàn)校地需求高效對接，為農(nóng)房風(fēng)貌提升注入專業(yè)化改革動能。二是建立需求響應(yīng)型資源調(diào)配體系。聚焦鐵路沿線等重點(diǎn)區(qū)域，建立“靶向覆蓋、連片推進(jìn)”精準(zhǔn)施策機(jī)制。以“3縣8鎮(zhèn)17村”為核心，科學(xué)劃定10461平方米外立面改造目標(biāo)，優(yōu)先布局集中連片改造示范帶，避免資源碎片化。分類構(gòu)建專業(yè)分工體系，繪畫團(tuán)隊(duì)主攻墻繪設(shè)計(jì)與施工，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)優(yōu)化建筑功能空間，雕塑團(tuán)隊(duì)打造庭院文化景觀，形成“一村一策”標(biāo)準(zhǔn)化改造方案。通過前期調(diào)研定策、中期包干落地、后期驗(yàn)收評估的閉環(huán)機(jī)制，確保整治質(zhì)效雙提升。三是健全文化引領(lǐng)與安全保障體系。以《汕尾市農(nóng)房風(fēng)貌提升技術(shù)指引》為制度規(guī)范，構(gòu)建“文化賦能+風(fēng)貌提升”雙驅(qū)治理制度，將社會主義核心價值觀、海洋文化、紅色元素融入墻繪、雕塑設(shè)計(jì)，推行“一戶一景”詩意化改造，銜接農(nóng)村精神文明創(chuàng)建。同時，將農(nóng)房風(fēng)貌提升行動納入“百千萬工程”政策框架，進(jìn)一步強(qiáng)化安全培訓(xùn)、風(fēng)險管控、保險兜底“三位一體”保障，推動打造兼具美學(xué)價值與鄉(xiāng)風(fēng)文明的鄉(xiāng)村新樣板。

　　三、建立多元共治機(jī)制，群眾主體構(gòu)建可持續(xù)治理生態(tài)。汕尾市創(chuàng)新群眾參與模式，激發(fā)群眾從“旁觀者”變?yōu)椤敖ㄔO(shè)者”，形成共建共治共享治理格局。一是健全群眾意愿激活機(jī)制。創(chuàng)新“入戶聯(lián)心”模式，通過劃分5-15戶為1個基礎(chǔ)聯(lián)系單元，組織5.9萬名聯(lián)戶人員常態(tài)化走訪，運(yùn)用“民情地圖”平臺閉環(huán)管理問題，結(jié)合“講、看、聽、問、幫”五字工作法開展“入戶聯(lián)心”，用好用活“聯(lián)心工作室”及“咸茶會”“積分制”等特色調(diào)解治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策宣傳、矛盾化解、精準(zhǔn)服務(wù)全覆蓋，推動群眾思想從“要我改”到“我要改”轉(zhuǎn)變，全面激發(fā)群眾改造意愿。二是健全多方資金籌措機(jī)制。創(chuàng)新“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、集體投入一點(diǎn)、村民出資一點(diǎn)、鄉(xiāng)賢捐贈一點(diǎn)”的資金籌措方式，擬定政府出資（含央企國企助力建設(shè)資金）不超50%，村集體、村民、鄉(xiāng)賢共同出資不少于50%的出資原則，引導(dǎo)村民群眾和社會力量參與農(nóng)房風(fēng)貌提升，推動“單向發(fā)力”變?yōu)椤岸喾胶狭Α薄Ｈ绾ＸS縣梅隴鎮(zhèn)聯(lián)興村謝厝鄉(xiāng)籌集鄉(xiāng)賢捐建資金近30萬元，村民自發(fā)籌集鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升資金12.83萬元。紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)田墘街道南聯(lián)村籌集鄉(xiāng)賢捐建資金約12萬元。三是健全群眾自主參與投入機(jī)制。市級建立“鄉(xiāng)村建設(shè)工匠”人才庫，鎮(zhèn)級成立“鄉(xiāng)村建設(shè)工匠”中介所，村級組建“鄉(xiāng)村建設(shè)工匠”施工隊(duì)，由政府出資開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高技能水平和服務(wù)質(zhì)量，讓本地工匠實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)，參與意愿持續(xù)高漲。引導(dǎo)屋主當(dāng)好“主角”，通過制度規(guī)范讓屋主深度參與設(shè)計(jì)、清拆、施工、監(jiān)督、驗(yàn)收、管護(hù)各環(huán)節(jié)，讓改造效果更能體現(xiàn)地方特色和群眾意愿。同時，將農(nóng)房風(fēng)貌提升和人居環(huán)境整治結(jié)合起來，村民群眾自發(fā)地開展“三清三拆三整治”，拆除破舊房屋、清理周邊環(huán)境、靚化美化家園。（市委改革辦供稿）