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       近年來(lái)，汕尾市聚焦農(nóng)村經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題，深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系改革，持續(xù)增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力，小農(nóng)戶和大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效銜接，農(nóng)民收入不斷提高。2021年、2022年汕尾市農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)兩年位居全省第一。

   一、建立“大聯(lián)合”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)組織

率先在全省組建市縣鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)（下稱農(nóng)合聯(lián)），將全市各類分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)對(duì)接、信息互通、資源共享”等方式，整合發(fā)揮各經(jīng)營(yíng)主體資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)解決小農(nóng)戶與大市場(chǎng)銜接的問(wèn)題。性質(zhì)定位方面。農(nóng)合聯(lián)作為非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體，由民政部門注冊(cè)登記，接受農(nóng)村工作相關(guān)部門管理，并按照“可接收、能結(jié)合、好運(yùn)作、先易后難”的原則，有序承接涉農(nóng)部門的經(jīng)營(yíng)性、服務(wù)性事項(xiàng)。成員組成方面。各級(jí)農(nóng)合聯(lián)將轄區(qū)內(nèi)各類規(guī)模農(nóng)戶、廣大小農(nóng)戶以及各類涉農(nóng)企事業(yè)單位進(jìn)一步聯(lián)合起來(lái)。目前，已成立市級(jí)、4個(gè)縣級(jí)、13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)合聯(lián)、1家產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，全市農(nóng)合聯(lián)目前已吸納會(huì)員近1200個(gè)。治理架構(gòu)方面。農(nóng)合聯(lián)成員大會(huì)作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，下設(shè)理事會(huì)作為常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行委員會(huì)作為日常辦公機(jī)構(gòu)、監(jiān)事會(huì)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)。同時(shí)，為加強(qiáng)農(nóng)合聯(lián)規(guī)范管理和實(shí)體化運(yùn)作，設(shè)立市農(nóng)合聯(lián)服務(wù)發(fā)展中心，負(fù)責(zé)服務(wù)全市農(nóng)合聯(lián)發(fā)展和組織開(kāi)展等各項(xiàng)工作。

   二、構(gòu)建“共富?！钡穆?lián)農(nóng)帶農(nóng)體系

依托全市供銷社體系和農(nóng)合聯(lián)體系，將生產(chǎn)、供銷、信用三種服務(wù)功能置于組織體內(nèi)，發(fā)揮各類新型合作平臺(tái)的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的互利共贏、共同發(fā)展。一是以深度聯(lián)合推動(dòng)生產(chǎn)合作。推行“產(chǎn)業(yè)園+合作社+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等深度合作模式，建立分工協(xié)作和利益共享機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等互相參股、抱團(tuán)發(fā)展，把分散的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和小農(nóng)戶生產(chǎn)有序聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)更高層次的聯(lián)合與合作。同時(shí)，搭建了粵東片區(qū)農(nóng)資農(nóng)技綜合服務(wù)中心、4個(gè)縣域助農(nóng)服務(wù)平臺(tái)和45個(gè)鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心，解決農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)難題、提高生產(chǎn)效率，完成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積18萬(wàn)畝次，服務(wù)農(nóng)戶約1500戶，為農(nóng)戶節(jié)約成本1200萬(wàn)。二是以外引內(nèi)聯(lián)推動(dòng)供銷合作。一方面發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，依托“數(shù)字供銷”“善美村居”發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)城際農(nóng)業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通農(nóng)超對(duì)接“綠色通道”，拓寬農(nóng)戶銷售渠道。另一方面依托農(nóng)合聯(lián)平臺(tái)，強(qiáng)化市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)，按照“市場(chǎng)需要什么，農(nóng)民就生產(chǎn)什么”，引導(dǎo)農(nóng)戶克服種植項(xiàng)目上的盲目性，提升市場(chǎng)供應(yīng)能力和農(nóng)產(chǎn)品議價(jià)能力。2022年全市供銷系統(tǒng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售總額26.88億元，同比增長(zhǎng)40.12%。三是以創(chuàng)新模式推動(dòng)信用合作。創(chuàng)新構(gòu)建“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)合聯(lián)+金融機(jī)構(gòu)”的融資模式，市縣兩級(jí)供銷社與地方銀行機(jī)構(gòu)簽訂農(nóng)村金融合作協(xié)議，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得授信額度85億元。2022年，共發(fā)放“粵供園區(qū)貸”“粵供易貸”等涉農(nóng)貸款超2億元，有效緩解農(nóng)民貸款“難慢貴”問(wèn)題。

   三、建設(shè)“加速跑”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施

   創(chuàng)新“農(nóng)資服務(wù)+冷鏈物流+產(chǎn)銷對(duì)接”的模式，整合重點(diǎn)項(xiàng)目資源，一體化打造覆蓋農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。一是建設(shè)港口糧食物流中心項(xiàng)目。強(qiáng)化農(nóng)資供給服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)10萬(wàn)噸現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)港口糧食物流中心，打造現(xiàn)代糧食深加工區(qū)和糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流交易區(qū)，推動(dòng)與中儲(chǔ)糧汕尾直屬庫(kù)有限公司倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目形成產(chǎn)業(yè)矩陣，推動(dòng)現(xiàn)代糧食深加工產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。二是構(gòu)建公共型冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村物流體系，按照“移動(dòng)冷庫(kù)+集配中心”等模式，布局建設(shè)總庫(kù)容11萬(wàn)噸的公共型冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)冷鏈物流全覆蓋，有力補(bǔ)齊我市農(nóng)產(chǎn)品冷鮮保存基礎(chǔ)設(shè)施短板。三是打造直供配送平臺(tái)樞紐。融入全省供銷放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送體系建設(shè)，成立汕尾放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送中心，培育發(fā)展了28家“供銷農(nóng)場(chǎng)”和10家供銷全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)示范基地，為農(nóng)戶鋪好產(chǎn)銷對(duì)接“快速路”。目前，已為20多家企事業(yè)單位提供配送服務(wù)；對(duì)接糧油門店、餐飲店和商超等場(chǎng)所共500多家，實(shí)現(xiàn)銷售額5000多萬(wàn)元。（汕尾市供銷合作聯(lián)社供稿）