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　　近年來(lái)，陸河縣水唇鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索總結(jié)了“321”全鏈條糾紛化解工作法，做到事前發(fā)現(xiàn)及時(shí)、事中靈活智解、事后回訪總結(jié)，有力將各類矛盾糾紛預(yù)防在源頭、化解在萌芽、解決在基層。2023年以來(lái)，共受理各類矛盾糾紛80起，化解率達(dá)95%以上。其中，鎮(zhèn)級(jí)受理矛盾糾紛事件23件，其中化解21件；村級(jí)受理矛盾糾紛事件53件，其中化解50件。先后獲評(píng)“廣東省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”“廣東省數(shù)字鄉(xiāng)村示范點(diǎn)”。

　　一、事前堅(jiān)持關(guān)口前移“三防范”，抓早抓小抓苗頭

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持網(wǎng)格排查預(yù)警。定期梳理矛盾糾紛類型事件，壓實(shí)網(wǎng)格員責(zé)任，對(duì)外來(lái)人口、精神障礙患者、留守人員等重點(diǎn)群體和矛盾糾紛、安全隱患等突發(fā)狀況進(jìn)行排查并及時(shí)上報(bào)。今年年以來(lái)，“民情地圖”共計(jì)受理上報(bào)事件1618件，工作記錄19420條、巡查走訪11941次，按期結(jié)案率達(dá)99.75%，按期辦結(jié)率達(dá)100%，自“民情地圖”成立以來(lái)，由村（社區(qū)）處置的事件有1500多件，由村級(jí)處理的事件占比90%以上，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，服務(wù)不缺位”。

　?。ǘ?qiáng)化基層調(diào)解水平。開(kāi)展針對(duì)性糾紛調(diào)解培訓(xùn)，緊扣“庭審明法、以案釋法、現(xiàn)身說(shuō)法”，提高基層一線矛盾糾紛調(diào)解水平。今年以來(lái)，鎮(zhèn)村兩級(jí)已累計(jì)舉辦18場(chǎng)糾紛調(diào)解培訓(xùn)與相關(guān)講座，水唇鎮(zhèn)持續(xù)完善黨委（黨組）中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法機(jī)制，通過(guò)法治講座、廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等方式加強(qiáng)干部對(duì)憲法、黨章和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，組織動(dòng)員全鎮(zhèn)53名國(guó)家工作人員參加學(xué)法考試，按時(shí)參考率為100%，成績(jī)優(yōu)秀率為100%。

　?。ㄈ┥罨鶎右婪ㄖ卫怼Ｒ运芥?zhèn)螺洞村成功創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村為契機(jī)，以點(diǎn)帶面全域鋪開(kāi)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)全面創(chuàng)建，持續(xù)提升創(chuàng)建質(zhì)量和法治效果。今年以來(lái)，共開(kāi)展了3場(chǎng)次大型法治講座，2場(chǎng)次大型普法宣傳活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放資料2000多份，普法受眾達(dá)2000多人次，累計(jì)入戶宣傳1萬(wàn)多人次，入戶發(fā)放資料1萬(wàn)多份，另外，積極參加2022年的“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議活動(dòng)，并成功獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。

　　二、事中堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)“兩相顧”，做細(xì)做實(shí)做到位

　　（一）共組村級(jí)“群英譜”。創(chuàng)新推行“群英斷是非”社會(huì)治理新模式，堅(jiān)持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)做示范，以群策群力化矛盾、解糾紛，選配300多名有法律意識(shí)、有威望、有口碑、有正能量、有公益心、有群眾基礎(chǔ)的社會(huì)賢達(dá)擔(dān)任“群英”，以星級(jí)評(píng)分制度牽動(dòng)各村（社區(qū)）“群英譜”晉位提檔，在事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩的基本原則下，動(dòng)員身邊群眾、親朋好友，敞開(kāi)心扉擺事實(shí)、講道理、化矛盾、解糾紛，在群眾身邊將矛盾化解。比如，下社村村民反映彭某沒(méi)有圈養(yǎng)好自家的雞，導(dǎo)致附近村道都是雞糞，臭氣熏天，村民多次上門勸告，彭某依舊我行我素，得知此事，下社村召集“群英”對(duì)此事進(jìn)行研討，會(huì)后組織“群英”對(duì)村民彭某耐心勸導(dǎo)，通過(guò)講感情、講道理、講法律，最終彭某認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，并主動(dòng)清理村道的雞糞，承諾將自家家禽圈養(yǎng)起來(lái)。另外，經(jīng)過(guò)“群英”“論一論”環(huán)節(jié)，將家禽散養(yǎng)行為納入下社村社會(huì)治理積分制扣分項(xiàng)，以積分獎(jiǎng)懲巧破部分村民環(huán)保意識(shí)弱的問(wèn)題。

　?。ǘ┲行陌l(fā)力多方聯(lián)動(dòng)。通過(guò)完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”聯(lián)動(dòng)工作體系，將社會(huì)治理中心、民情地圖聯(lián)勤指揮中心、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心各項(xiàng)職能融為一體，實(shí)現(xiàn)基層治理數(shù)字化，利用“一中心吹哨，多部門報(bào)到”的模式，通知案件涉及的職能部門前來(lái)協(xié)同調(diào)解，聯(lián)動(dòng)公、檢、法、自然資源等職能部門，健全訴調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、專調(diào)、訪調(diào)“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”，集成多元手段，努力打造群眾信訪和矛盾糾紛“全鏈條解決”模式。比如水唇鎮(zhèn)某村彭某州夫婦因瑣碎事情發(fā)生劇烈爭(zhēng)吵，而且愈演愈烈，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)后立即將現(xiàn)場(chǎng)情況上報(bào)至鎮(zhèn)社會(huì)治理中心，中心及時(shí)啟動(dòng)“五調(diào)”聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制中的“警調(diào)”+“專調(diào)”，召集派出所民警、金牌調(diào)解員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)處工作，最終，在多方努力下，成功調(diào)處了一起婚姻家庭矛盾糾紛。

　　三、事后堅(jiān)持研判分析“一總結(jié)”，善析善治善應(yīng)變

　　搭建鎮(zhèn)村兩級(jí)“研判分析會(huì)議”制度，通過(guò)“日排查、周研判、月總結(jié)”，掌握糾紛走向、挖掘潛在糾紛，總結(jié)化解經(jīng)驗(yàn)，確保做到科學(xué)研判、信息共享、準(zhǔn)確預(yù)警。其中，村級(jí)研判分析會(huì)由支部書記牽頭，調(diào)解委員會(huì)成員和金牌調(diào)解員、網(wǎng)格員、駐村干部、駐村民（輔）警參加，排查轄區(qū)內(nèi)苗頭性矛盾糾紛，做好及時(shí)調(diào)處化解工作。鎮(zhèn)級(jí)研判分析會(huì)由鎮(zhèn)黨委副書記牽頭，綜治、信訪、法院、派出所、司法所、民政、法律服務(wù)所及相關(guān)部門參加，重點(diǎn)解決本轄區(qū)重點(diǎn)矛盾糾紛。同時(shí)，通過(guò)視聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村設(shè)施聯(lián)通、信息互通、工作聯(lián)動(dòng)，根據(jù)每日各村（社區(qū)）信訪矛盾糾紛隱患排查情況，綜合本鎮(zhèn)總體形勢(shì)，實(shí)時(shí)掌握各村（社區(qū)）具體穩(wěn)控情況，分析出近期糾紛高發(fā)態(tài)勢(shì)、主要存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患分析，并對(duì)不同事件，進(jìn)行分級(jí)分類，總結(jié)高效應(yīng)急處置范式，如因土地界限不清引發(fā)的矛盾糾紛，一般可以通過(guò)雙方舉證、尋找相應(yīng)界石、讓村里年長(zhǎng)的老人來(lái)指認(rèn)等手段破解。今年3月，墩塘村村民投訴余某私占公家地做水泥墻，雙方爭(zhēng)吵不休，鎮(zhèn)綜治辦相關(guān)工作人員和村干部、調(diào)解員、網(wǎng)格員、派出所民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，通過(guò)多人作證挖開(kāi)邊界尋找相應(yīng)界石的方式進(jìn)行辨別，證明此地確為公家所有，幫助余某認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，高效化解了一起因土地界限不清引發(fā)的矛盾糾紛。 （市委政法委供稿）