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　　自“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實施以來，汕尾堅持向改革要動力，把制約農(nóng)村發(fā)展的短板變成推動農(nóng)村發(fā)展的潛力板，采取有效措施，縱深推進農(nóng)村綜合改革。

　　一是推進農(nóng)村承包地改革,創(chuàng)新股份合作發(fā)展模式。加快農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，2023年上半年全市農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)新增流轉(zhuǎn)3289畝，累計流轉(zhuǎn)90.4096萬畝，流轉(zhuǎn)率達65.47%。探索發(fā)展“股票田”等股份合作模式，推行農(nóng)戶以承包地經(jīng)營權(quán)作價入股，村集體整合資源并統(tǒng)籌經(jīng)營，農(nóng)戶以占股比例獲取收益分紅。全市各地在“股票田”發(fā)展模式的探索中均取得一定成效，且衍生出多種股份合作發(fā)展集體經(jīng)濟模式，如“股票宅”“股票樹”等。

　　二是構(gòu)建宅基地法治體系，穩(wěn)慎推進全國宅改試點。今年，《汕尾市農(nóng)村建房條例》正式實施，以更高的管理制度效力層次進一步規(guī)范農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請審批程序，明確各級各部門職責(zé)權(quán)限。同時，制定印發(fā)《汕尾市農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理實施細則》，為推動鎮(zhèn)村兩級規(guī)范審批農(nóng)村建房工作提供政策依據(jù)與實操辦法。至目前，全市累計審批宅基地1507宗，審批宅基地面積265.4536畝。穩(wěn)慎推進陸河縣農(nóng)村宅基地管理制度改革試點，建立宅基地“1+1+N+3+1”管理機制，實現(xiàn)宅基地“全鏈條”數(shù)字化管理，審批宅基地1107宗，面積達208.25畝，其中84宗通過“線上”完成申請審批。支持陸河縣探索開展農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資，賦予宅基地使用權(quán)、承包地經(jīng)營權(quán)等融資貸款功能，推動農(nóng)村“房地一體”不動產(chǎn)權(quán)證授托代管融資67筆共計1084.83萬元。

　　三是集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為。全面完成2022年度農(nóng)村集體資產(chǎn)清查工作，進一步摸清集體資產(chǎn)底數(shù)，2022年底全市農(nóng)村集體資產(chǎn)總額約為85.23億元。印發(fā)《汕尾市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動方案》，整治農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不規(guī)范問題，共清理不規(guī)范集體經(jīng)濟合同1773宗。推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化管理，加快縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心建設(shè)，推進市、縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺升級改造和省、市、縣產(chǎn)權(quán)交易信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。2023年上半年全市農(nóng)村集體“三資”交易390宗，成交額37936.22萬元，其中資產(chǎn)資源類交易57宗，成交額1901.33萬元，溢價16.2%；工程類交易333宗，成交額36034.89萬元，降價1.32%，使用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證授托代管融資13宗共202萬元。

　　四是高位推動“破十”行動，加快集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。增設(shè)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項組，出臺《汕尾市關(guān)于加快新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，堅持黨建引領(lǐng)，強化政策扶持，明確“清零破十”“兩個翻一番”的工作目標，探索發(fā)展特色種養(yǎng)型、綜合服務(wù)型、優(yōu)質(zhì)物業(yè)型、穩(wěn)健投資型等集體經(jīng)濟。開展集體經(jīng)濟“破十”行動，2023年上半年，全市消除集體經(jīng)營性收入10萬元以下的村集體45個，村級集體經(jīng)營性收入在10萬元以上的村集體占比達91.93%。