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　　汕尾市深入貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，以推進(jìn)“百千萬工程”為主線，以“兩灣并進(jìn)、五海協(xié)同，全鏈創(chuàng)優(yōu)、汕尾領(lǐng)‘鮮’”為建設(shè)理念，注重發(fā)揮氣候、區(qū)位、養(yǎng)殖空間、風(fēng)漁融合等諸多優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“興海強(qiáng)市”示范工程，聚力打造現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高品質(zhì)水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，加快把海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，著力打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“藍(lán)色引擎”，加快建設(shè)海洋強(qiáng)市。

　　一、高位謀劃推動(dòng)。一是落實(shí)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)專班化運(yùn)作。汕尾市高度重視現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)工作，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、投促、交通、財(cái)政、金融、國(guó)資委、供銷社以及市交投公司等為成員單位的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和海洋漁業(yè)專班，壓實(shí)工作責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)。二是充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。將推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)納入“百千萬工程”和鄉(xiāng)村振興考核體系，以強(qiáng)有力的督導(dǎo)指導(dǎo)推動(dòng)漁港建設(shè)和現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)落地落實(shí)、取得實(shí)效。此外，汕尾市定期召開全市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)規(guī)劃調(diào)研會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，對(duì)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)情況實(shí)行一周一調(diào)度，切實(shí)研究解決建設(shè)過程中存在問題，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

　　二、政策賦能增效。一是落實(shí)海洋牧場(chǎng)建設(shè)資源要素供給。印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理 促進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，加強(qiáng)規(guī)劃源頭引導(dǎo)，建立環(huán)評(píng)管理“綠色通道”，推動(dòng)適養(yǎng)海域統(tǒng)一環(huán)評(píng)。完善資源要素保障，提升審批效能，加大用海政策創(chuàng)新，保障現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)資源要素供給。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，由市屬國(guó)企統(tǒng)一收儲(chǔ)用海，統(tǒng)籌實(shí)施一級(jí)開發(fā)，打造“拎包入住”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)載體，汕尾市交投公司于2023年8月14日正式獲批汕尾市江牡島海域海洋牧場(chǎng)開放式養(yǎng)殖項(xiàng)目用海，實(shí)現(xiàn)“拿海即開工”。二是落實(shí)海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)政保障。擬定《關(guān)于促進(jìn)汕尾市海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政支持措施》，突出規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)融合、要素保障，在海洋牧場(chǎng)規(guī)劃編制、深水養(yǎng)殖裝備建設(shè)、水產(chǎn)原良種場(chǎng)建設(shè)、深加工及預(yù)制菜等方面給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)，并落實(shí)保險(xiǎn)保費(fèi)支持、貸款貼息、融資擔(dān)保費(fèi)率等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政金融支持，為現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供資金要素保障，目前方案正在廣泛征求意見中。三是落實(shí)海洋牧場(chǎng)建設(shè)金融支持。多部門聯(lián)合印發(fā)《汕尾市金融支持“海洋牧場(chǎng)”高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，充分發(fā)揮政銀保擔(dān)基企“六位一體”聯(lián)動(dòng)作用，凝聚“金融活水”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類國(guó)有、社會(huì)資本參與“海上糧倉(cāng)”建設(shè)，拓寬財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等一攬子扶持汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)發(fā)展政策措施，激發(fā)社會(huì)資本投資活力。

　　三、堅(jiān)持規(guī)劃先行。為系統(tǒng)性盤活汕尾海域、海島、岸線、風(fēng)場(chǎng)等資源，汕尾市堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制《汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃（2023—2035年）》，組織有關(guān)部門積極組織開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查、海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查等工作，做足現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)選址前期工作，并結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部委《關(guān)于加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的意見》，最終初步規(guī)劃20片海洋牧場(chǎng)選址，面積共計(jì)775.05平方公里。其中近期啟動(dòng)區(qū)8片，面積41.68平方公里；中期發(fā)展區(qū)6片，面積65.97平方公里；遠(yuǎn)期發(fā)展預(yù)留區(qū)6片，面積667.40平方公里。

　　四、聚焦招大引強(qiáng)。汕尾市堅(jiān)持“資源換產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，積極對(duì)接能源、漁業(yè)頭部企業(yè)參與現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)。一是華潤(rùn)汕尾江牡島零碳現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目，是國(guó)內(nèi)首個(gè)零碳現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。由華潤(rùn)電力投資開發(fā)，初步投資約3億元，作為海上風(fēng)電區(qū)域融合深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的中間培育區(qū)域?qū)雍Ｉ巷L(fēng)電場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)，投入加強(qiáng)型C90網(wǎng)箱30個(gè)，24米*24米方形網(wǎng)箱16個(gè)，建設(shè)綜合平臺(tái)1個(gè)，養(yǎng)殖水體約18萬立方米，開展濾食、投餌與光合三類型品種內(nèi)生循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖，形成魚貝藻互相補(bǔ)助，相互促進(jìn)的生態(tài)體系，充分發(fā)揮貝類、海藻的海洋固碳作用，實(shí)現(xiàn)零碳排放的生態(tài)友好型現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，為國(guó)家“雙碳”目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。項(xiàng)目預(yù)計(jì)12月底網(wǎng)箱基本建設(shè)完成并投入使用，2024年9月份投放魚種，預(yù)期年產(chǎn)值3.5億元。二是中廣核（陸豐）風(fēng)漁融合項(xiàng)目，是全國(guó)首個(gè)布置于臺(tái)風(fēng)無掩護(hù)海域的樁基桁架式“風(fēng)漁融合”型海洋牧場(chǎng)、全國(guó)首個(gè)具備綜合科研實(shí)驗(yàn)功能的“風(fēng)漁融合”項(xiàng)目、全國(guó)首個(gè)“風(fēng)漁融合”型海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目。由中國(guó)廣核集團(tuán)聯(lián)合明陽集團(tuán)投資建設(shè)，初步投資約2億元，項(xiàng)目將建設(shè)固定式樁基網(wǎng)箱平臺(tái)結(jié)構(gòu)（長(zhǎng)70米、寬35米，主體高度約31米，作業(yè)水深25.7米，抗風(fēng)浪能力達(dá)17級(jí)），平臺(tái)集成網(wǎng)箱養(yǎng)殖、光伏和風(fēng)力發(fā)電，未來將集成新能源制氫、水下儲(chǔ)能等試驗(yàn)裝備，養(yǎng)殖水體約6萬立方米，項(xiàng)目預(yù)計(jì)2024年6月建造完工，2024年下半年進(jìn)行試養(yǎng)殖，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年?duì)I收1.5億元。

　　五、注重強(qiáng)鏈延鏈。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，加快海洋牧場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。一是加快漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。突出推進(jìn)汕尾（馬宮）漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、陸豐漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃構(gòu)建城區(qū)馬宮、紅海灣遮浪、陸豐碣石與甲子四大現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)陸海聯(lián)動(dòng)圈，打造以港興產(chǎn)、以產(chǎn)帶城、以城促港的汕尾海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。二是大力推進(jìn)冷鏈物流建設(shè)。堅(jiān)持船上岸上路上同步發(fā)力，加快構(gòu)建完備高效的冷鏈物流體系，積極引進(jìn)冷鏈項(xiàng)目，進(jìn)一步支持海洋牧場(chǎng)水產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸。引進(jìn)天業(yè)冷鏈公司汕尾市城區(qū)馬宮冷鏈項(xiàng)目，設(shè)計(jì)庫(kù)容約3萬噸，總投資額約1.7億元，計(jì)劃今年11月份建成并投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。三是推進(jìn)水產(chǎn)品預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立汕尾市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，著眼預(yù)制菜研發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)能力提升，大力培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)品牌塑造，推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全市現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈龍頭企業(yè)17家，創(chuàng)建馬鮫魚丸、汕尾魚丸、晨洲烤蛙等汕尾特色預(yù)制菜品牌13個(gè)。四是推進(jìn)海洋水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣示范，重點(diǎn)扶持生蠔、對(duì)蝦、海馬等本地優(yōu)勢(shì)品種育苗，奮力構(gòu)建本地種業(yè)“育繁推”體系。五是探索建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。積極探索“政府積極引導(dǎo)+龍頭企業(yè)帶動(dòng)+漁戶廣泛參與”的形式，支持漁民通過眾籌、入股等形式廣泛參與現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)、生產(chǎn)和管護(hù)，形成漁民增收、漁業(yè)增效、漁村振興的良性循環(huán)。