領(lǐng)導(dǎo)信箱
聯(lián)系我們
您現(xiàn)在所在的位置 :
首頁 > 汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 > 專題 > 重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄 > 鄉(xiāng)村振興信息公開 > 政策文件
2023-05-11 10:04 來源：
中共汕尾市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組
發(fā)布機(jī)構(gòu)：汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
【字體： 大 中 小】打印 |
2023年汕尾市鄉(xiāng)村振興大會戰(zhàn)工作方案
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國開局起步的重要一年。為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會議、省委農(nóng)村工作會議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動員大會精神，按照我市黨建引領(lǐng)“三六九”工程部署要求，持續(xù)打好打贏鄉(xiāng)村振興大會戰(zhàn)，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)省委坤明書記在汕尾調(diào)研時的指示要求，聚焦建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，找準(zhǔn)參照系、坐標(biāo)系，加強(qiáng)頂層設(shè)計，明晰路徑抓手，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦重大任務(wù)、重點(diǎn)工作，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，鞏固拓展好脫貧攻堅成果，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，協(xié)同推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和綠美汕尾生態(tài)建設(shè)，大力推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展，為汕尾建設(shè)成為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供有力支撐。
二、工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，全力保障糧食生產(chǎn)安全，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，深入開展鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，深化“5+2”農(nóng)村綜合改革等年度重點(diǎn)工作，高質(zhì)量完成糧食安全、耕地保護(hù)、農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入、農(nóng)村社會穩(wěn)定、鞏固脫貧攻堅成果等六項(xiàng)硬指標(biāo)，在提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板弱項(xiàng)、加快富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提升鄉(xiāng)村治理效能、激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興活力等方面精準(zhǔn)施策、集中發(fā)力。堅決打好打贏鄉(xiāng)村振興大會戰(zhàn)，2023年實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅10%以上，持續(xù)推動我市鄉(xiāng)村振興工作走在全省前列。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┏掷m(xù)穩(wěn)定糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給
切實(shí)扛起保障糧食安全責(zé)任，堅決守住耕地紅線，大力提升糧食產(chǎn)能，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。2023年確保糧食生產(chǎn)面積、產(chǎn)量、蔬菜產(chǎn)量及糧食儲備規(guī)模等重要指標(biāo)“穩(wěn)中求進(jìn)”，生豬、漁業(yè)等生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，確保不低于去年同期水平，實(shí)現(xiàn)人民把飯碗牢牢端在自己手上，把農(nóng)業(yè)基本盤夯得更穩(wěn)。
?。ǘ┏掷m(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果
持續(xù)壓實(shí)工作責(zé)任，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現(xiàn)整村整鎮(zhèn)返貧現(xiàn)象，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。切實(shí)發(fā)揮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)作用，增強(qiáng)脫貧地區(qū)發(fā)展能力。加大對監(jiān)測對象的幫扶力度，千方百計拓寬脫貧戶增收渠道，持續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，確保守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
?。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能。向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技賦能和基礎(chǔ)建設(shè)支撐。推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深入開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查核實(shí)，多元、高效推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
（四）扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所、污水、垃圾三大革命，大力開展“五美”行動，加強(qiáng)農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升，推動鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級。加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，落實(shí)各縣（市、區(qū)）村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任，建立村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施長效運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，大力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)(圩鎮(zhèn))品質(zhì)提升。堅持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)“田字型”基層治理體系，持續(xù)完善鄉(xiāng)村有效治理機(jī)制，推進(jìn)移風(fēng)易俗和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，不斷拓展豐富農(nóng)村精神文明建設(shè)。
?。ㄎ澹┤ν七M(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)提質(zhì)增效
持續(xù)擦亮鄉(xiāng)村振興示范帶特色亮點(diǎn)，堅持“抓主要矛盾和矛盾的主要方面”，將創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范帶作為鞏固脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總抓手，推動“美麗資源”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化，打造鄉(xiāng)村振興示范帶2.0版本，擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興示范帶引領(lǐng)帶動效應(yīng)。鞏固和提升2020年、2021年規(guī)劃建設(shè)的22條鄉(xiāng)村振興示范帶成效，論證新謀劃建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶，優(yōu)選推廣鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)成效，輻射帶動全市鄉(xiāng)村全面振興、全面美麗，在全省持續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
?。┤婕訌?qiáng)鄉(xiāng)村振興要素保障
貫徹落實(shí)中央關(guān)于“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)，人力投入、物力配置、財力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來”要求，堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障，完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，建立健全多元投入平臺和機(jī)制，積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、信息、人才、管理等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，加強(qiáng)用地供給保障，優(yōu)先滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地需求，破解鄉(xiāng)村人才“引育留用”難題，吸引各類人才在“三農(nóng)”中各展所長、建功立業(yè)。
四、工作措施
（一）實(shí)施糧食安全保障行動
1.穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，各級黨委、政府要扛起糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)糧食生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大水稻等口糧種植面積，拓展特色旱糧產(chǎn)能。制定《汕尾市糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》等文件，加強(qiáng)糧食儲備管理工作。2023年糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在123萬畝以上、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在43.33萬噸以上。全市糧食儲備規(guī)模保持在18.77萬噸以上，完成1.9837萬噸市級儲備糧輪換任務(wù)。糧食生產(chǎn)保護(hù)補(bǔ)貼到位率100%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局，各縣（市、區(qū)）落實(shí)。以下工作除分別負(fù)責(zé)或特殊說明外，排首位的為牽頭單位，且均需各縣（市、區(qū)）落實(shí)，不再列出。）
2.穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品供給。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，聚焦“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)堵點(diǎn)難點(diǎn)，優(yōu)化提升“菜籃子”產(chǎn)品供給。扎實(shí)推進(jìn)“菜籃子”“果盤子”“米袋子”工程。貫徹落實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)等長效支持政策，制定出臺配套落實(shí)工作措施，著力推進(jìn)我市畜牧、漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2023年實(shí)現(xiàn)全年生豬出欄90萬頭以上，蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在140萬噸以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在60.58萬噸以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局分別負(fù)責(zé)）
3.健全糧食產(chǎn)銷保障。嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)糧食收購、補(bǔ)貼政策，確?；蒉r(nóng)政策落到實(shí)處。做好夏糧、秋糧收購工作，協(xié)調(diào)金融部門，加大對糧食企業(yè)的糧食收購信貸支持力度。繼續(xù)與糧食產(chǎn)區(qū)簽訂產(chǎn)銷合作框架協(xié)議，確保全市糧油市場供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。探索將勞動力成本納入種糧成本保險，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險全覆蓋，到2023年底政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)規(guī)模達(dá)到17538萬元，提高農(nóng)民種糧抗擊風(fēng)險的能力。推動廣東絲苗米跨縣集群產(chǎn)業(yè)園（汕尾市）核心區(qū)全面建成竣工，大力開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，2023年供銷系統(tǒng)累計開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)35萬畝次以上。開展新收獲糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，加強(qiáng)在庫糧食質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)防食品安全超標(biāo)政策性糧食流入口糧市場。加快健全我市農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警體系，深化糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機(jī)制改革，開展專項(xiàng)整治。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率98%。大力發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵支持有條件農(nóng)戶農(nóng)企積極參加申報評選，2023年新增認(rèn)證和登記綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品6個。在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力，持續(xù)深化“文明餐桌”“光盤行動”等節(jié)糧減損行動。（市發(fā)改局、市財政局、市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市供銷社、市文明辦、汕尾農(nóng)墾局分別負(fù)責(zé)）
4.守住耕地紅線。嚴(yán)格執(zhí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地監(jiān)測監(jiān)管，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。全力推動2023年衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，采取“長牙齒”的硬措施，堅決打擊新增違法違規(guī)占用耕地行為。嚴(yán)格耕地用途管制，有序開展耕地恢復(fù)工作。推進(jìn)水田墾造項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化耕地后期種植管護(hù)。加大力度推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，逐步建立完善復(fù)耕長效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)和資金支付進(jìn)度。2023年，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝（其中高效節(jié)水灌溉面積0.16萬畝），墾造水田項(xiàng)目新增完工5000畝。（市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局）
?。ǘ?shí)施脫貧攻堅成果鞏固行動
5.預(yù)防和化解返貧風(fēng)險。抓牢防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶“兩個環(huán)節(jié)”，落實(shí)“民情地圖”常態(tài)化排查監(jiān)測，做好防止返貧監(jiān)測幫扶新一輪集中排查工作，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題開展排查。健全市縣兩級行業(yè)部門定期研判機(jī)制，每季度開展一次數(shù)據(jù)比對篩查，綜合分析脫貧人口家庭收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固狀況等因素，研判返貧致貧風(fēng)險，精準(zhǔn)識別監(jiān)測對象，對符合條件的做到應(yīng)納盡納。加大對監(jiān)測對象的幫扶力度，千方百計拓寬脫貧戶增收渠道，持續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。以幫扶成效為依據(jù)，對監(jiān)測對象通過幫扶后符合風(fēng)險消除條件的，嚴(yán)格按程序予以“風(fēng)險消除”，有序退出。（市鄉(xiāng)村振興局、市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）
6.全面推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。各縣（市、區(qū)）要聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，做好2023年項(xiàng)目庫建設(shè)工作，定期開展入庫項(xiàng)目監(jiān)測，避免出現(xiàn)負(fù)面清單項(xiàng)目。強(qiáng)化資金調(diào)度，精簡資金撥付程序，優(yōu)化內(nèi)部工作流程，強(qiáng)化督查督導(dǎo)，提高資金撥付效率，加快預(yù)算執(zhí)行力度，爭取2021-2022年幫鎮(zhèn)扶村資金在2023年6月底前完成100%支出，2023年幫鎮(zhèn)扶村資金在12月底前支出進(jìn)度不低于85%。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理過程監(jiān)督，適時對項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算過程進(jìn)行檢查，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)過程管理。（市鄉(xiāng)村振興局、市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）
7.規(guī)范扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作，繼續(xù)完善扶貧資金使用管理、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置三本臺賬。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)，建立扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)清單。進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)收益分配使用，督促鎮(zhèn)、村按期兌現(xiàn)資產(chǎn)收益，落實(shí)公告公示制度，并將所得收益重點(diǎn)用于鞏固拓展脫貧攻堅成果。（市鄉(xiāng)村振興局、市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）
?。ㄈ?shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升行動
8.實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展規(guī)?；O(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)絲苗米、甘薯、水果、茶葉、青梅、南藥等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快畜牧業(yè)升級，建設(shè)省級生豬特色產(chǎn)業(yè)園，大力推廣“養(yǎng)殖+屠宰+加工+基地+農(nóng)戶”為主的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式，推動現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖企業(yè)投產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，建設(shè)汕尾市生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。實(shí)施家禽品牌戰(zhàn)略，發(fā)展壯大家禽產(chǎn)業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
9.實(shí)施產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)建工程。聚焦發(fā)展現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，以創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣為契機(jī)，大力發(fā)展地方特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，健全生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、品牌、服務(wù)鏈條，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
10.實(shí)施經(jīng)營主體培優(yōu)工程。通過招商引進(jìn)一批、扶大扶強(qiáng)一批，提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量，發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式，以“龍頭”推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)揮毗鄰大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力推動大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)，讓更多的汕尾農(nóng)特產(chǎn)品走進(jìn)大灣區(qū)市場，提高市場占有率。2023年力爭新培育超過15家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投資促進(jìn)局）
11.實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。創(chuàng)建汕尾市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，建立健全聯(lián)絡(luò)機(jī)制，深化全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位的院企合作，開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“揭榜掛帥”行動，做好生產(chǎn)與科研對接，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年選擇10個以上代表性農(nóng)業(yè)科技需求掛網(wǎng)招賢，通過“揭榜掛帥”，推動農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面融合。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)覆蓋率穩(wěn)步提升，落實(shí)農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率達(dá)到100%。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率≥75.8%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局）
12.實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能工程。大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、品牌、服務(wù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)數(shù)字化養(yǎng)殖、“互聯(lián)網(wǎng)+”智能化管理，探索推進(jìn)數(shù)字賦能促進(jìn)水產(chǎn)漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)力提升和行業(yè)規(guī)范管理。2023年完成汕尾數(shù)字荔枝5G云平臺項(xiàng)目建設(shè)，開展智慧農(nóng)場試點(diǎn)，打造數(shù)字化豬場，推進(jìn)國家級海洋牧場礁區(qū)在線自動監(jiān)控可視化系統(tǒng)建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局）
13.實(shí)施新業(yè)態(tài)培育工程。立足特色資源，發(fā)展數(shù)字供銷總部經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商物流、生態(tài)康養(yǎng)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、“民宿+”鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)建預(yù)制菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通等全鏈條高質(zhì)量發(fā)展；加快物流基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)汕尾綜合物流園區(qū)前期工作，爭取2023年開工建設(shè)。積極推進(jìn)廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，帶動我市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，建立完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園(電子商務(wù)公共服務(wù)中心)、縣級物流中心、鎮(zhèn)級電商服務(wù)中心、村級電子商務(wù)示范站點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式和運(yùn)營機(jī)制，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城物流渠道，培育壯大農(nóng)村電商。（市發(fā)改局、市文廣旅體局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市供銷社、市郵政管理局分別負(fù)責(zé)）
14.實(shí)施現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)工程。堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，海上、島上、岸上聯(lián)動開發(fā)，編制全市現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，力爭多規(guī)合一。大力推進(jìn)“海上風(fēng)電+海洋牧場”、“桁架式平臺+深水網(wǎng)箱”深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖方式。市城區(qū)、陸豐市、紅海灣開發(fā)區(qū)分別在適養(yǎng)海域啟動建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)園。培育壯大現(xiàn)代化海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈，開展適宜深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖新品種研究推廣和精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。推動遮浪角西海域、陸豐市金廂南海域國家級海洋牧場示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)施。加快汕尾（馬宮）漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)水產(chǎn)品交易市場，支持企業(yè)更新建造或購置現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁船。2023年，優(yōu)先在市城區(qū)海域建設(shè)1個深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖基地，啟動100個重力式深水網(wǎng)箱建設(shè)。加強(qiáng)市城區(qū)晨洲蠔業(yè)產(chǎn)業(yè)園、陸豐水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動3項(xiàng)以上新技術(shù)模式落地示范，擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖保險保障范圍。加強(qiáng)現(xiàn)代化海洋牧場招商引資，引入重點(diǎn)龍頭企業(yè)，推動海洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市投資促進(jìn)局）
?。ㄋ模?shí)施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)培育行動
15.推進(jìn)綜合整治提升。深入開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查核實(shí)、不規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理清欠、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理等行動，夯實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。探索發(fā)展特色種養(yǎng)型、綜合服務(wù)型、優(yōu)質(zhì)物業(yè)型、穩(wěn)健投資型等四種類型集體經(jīng)濟(jì)，開展五資歸集、清理清欠、聯(lián)企聯(lián)村、指導(dǎo)扶持、分賬分灶和試點(diǎn)示范等“六項(xiàng)行動”，強(qiáng)化財政激勵、稅費(fèi)優(yōu)惠、資源開發(fā)、金融扶持、人才支撐、物流體系、鄉(xiāng)村建設(shè)、幫扶工作各類政策扶持，推動市縣國企、社會資本、民營企業(yè)等與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織深度合作，多元、高效推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2023年底，所有村級集體的年集體經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部、市財政局、市自然資源局、市金融局、市商務(wù)局、市國資委、市工商聯(lián)）
16.開展試點(diǎn)示范創(chuàng)建。探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制、機(jī)制、路徑和舉措，形成完善有效的“一批制度、一批機(jī)制、一批平臺、一批品牌”，并通過復(fù)制推廣，進(jìn)一步健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目、收入、措施、隊(duì)伍、責(zé)任、財政等六大體系，讓村級集體經(jīng)濟(jì)成為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的強(qiáng)勁引擎，為著力打造現(xiàn)代化“未來鄉(xiāng)村”提供堅實(shí)基礎(chǔ)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部）
（五）實(shí)施農(nóng)村綜合改革深化行動
17.深化農(nóng)村“三塊地”改革。鼓勵多種形式流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營權(quán)，鋪開“股票田”新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，2023年保持承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率在65%以上。全面完成市、縣兩級農(nóng)村宅基地信息化管理系統(tǒng)建設(shè)工作，規(guī)范農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)審批工作，推動新增住宅類農(nóng)村亂占耕地建房整治工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
18.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易全面“上線”，推動集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
19.深化農(nóng)村經(jīng)營管理體系改革。依托市、縣、鎮(zhèn)三級農(nóng)合聯(lián)，2023年底前，累計完成絲苗米等特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)2個以上；全面實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級農(nóng)合聯(lián)聯(lián)動格局。（市供銷社）
20.深入農(nóng)村金融改革。持續(xù)加大涉農(nóng)貸款擔(dān)保力度和轉(zhuǎn)貸支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)利用好省“中小融”“粵信融”等平臺，為農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供更優(yōu)信用服務(wù)及融資路徑，助推農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。探索開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款等多種貸款業(yè)務(wù)。2023年全市涉農(nóng)貸款余額同比增速高于各項(xiàng)貸款余額同比增速；繼續(xù)深入推進(jìn)“整村授信”行政村（社區(qū)）達(dá)到460個以上，累計“整村授信”金額超過6億元。（市金融局）
21.深化農(nóng)村戶籍改革。貫徹落實(shí)《汕尾市深化戶籍制度改革工作方案》《汕尾市公安局關(guān)于全面放開戶口遷移政策持續(xù)深化戶籍制度改革工作的通知》，全面放開城鎮(zhèn)戶口遷移政策，以合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)為條件，實(shí)施“敞開式”準(zhǔn)入政策，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。（市公安局）
22.推進(jìn)全域土地綜合整治。結(jié)合綠美汕尾生態(tài)建設(shè)，穩(wěn)慎推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，完成全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施方案備案工作。2023年全市實(shí)施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目15公頃以上，完成省下達(dá)我市的海岸線生態(tài)修復(fù)任務(wù)。（市自然資源局）
23.加快城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。統(tǒng)籌指導(dǎo)海豐縣推進(jìn)建設(shè)全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣，碣石鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn)鎮(zhèn)，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生等方面存在的短板弱項(xiàng)，不斷提升中心鎮(zhèn)綜合承載能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展各項(xiàng)工作取得一定成效。（市發(fā)改局）
?。?shí)施和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動
24.推進(jìn)村莊規(guī)劃優(yōu)化提升。按照《廣東省村莊規(guī)劃全面優(yōu)化提升三年行動計劃》要求，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃全面優(yōu)化提升工作，為農(nóng)村各類開發(fā)建設(shè)保護(hù)活動提供規(guī)劃支撐，保障鄉(xiāng)村振興工作順利進(jìn)行。2023年全市完成150個村的村莊規(guī)劃優(yōu)化提升。（市自然資源局）
25.推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入開展村莊清潔、愛國衛(wèi)生等專項(xiàng)行動，堅決守住干凈衛(wèi)生整潔底線，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，2023年全市70%以上行政村達(dá)到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)。深化農(nóng)村廁所革命，各縣（市、區(qū)）按照《汕尾市“十四五”期間逐年整村推進(jìn)核查整改農(nóng)村廁所行政村名單及計劃數(shù)》，2023年完成總量20%以上數(shù)量的廁所改造提升，并全面完成省廁革助手APP“回頭看”排查問題農(nóng)村廁所整改。推進(jìn)生活污水治理，2023年全面完成省下達(dá)農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。推進(jìn)生活垃圾治理，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理，2023年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到99%以上。結(jié)合綠美汕尾生態(tài)建設(shè)，全域?qū)嵤懊利惣覉@”“美麗田園”“美麗河湖”“美麗園區(qū)”“美麗廊道”等“五美”專項(xiàng)行動，推動我市鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)提升，2023年全市行政村“三線”整治完成率達(dá)到85%，鄉(xiāng)村美化綠化率達(dá)到52%以上。推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)房微改造、農(nóng)村亂占耕地建房整治，2023年，每個建制縣(市、區(qū))連線成片累計完成存量農(nóng)房微改造9000戶、非建制縣（市、區(qū)）累計完成農(nóng)房微改造不少于存量40%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市林業(yè)局、市工信局、市水務(wù)局、市發(fā)改局、市文廣旅體局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、汕尾供電局分別負(fù)責(zé)）
26.推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。實(shí)施農(nóng)村道路提檔升級工程，2023年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路硬化率100%,（有實(shí)施條件的）通雙車道建制村（有實(shí)施條件的）比例80%，行政村通快遞覆蓋率100%。完成農(nóng)村公路提檔升級改造58公里，危舊橋改造6座，完成全市農(nóng)村公路技術(shù)狀況自動化檢測的1819公里任務(wù)。繼續(xù)保持建制村通客車率100%，推進(jìn)城際交通公交化、通勤交通便捷化、城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)村內(nèi)道路建設(shè)，加快推動全市自然村支路、巷路硬底化。實(shí)施農(nóng)村供水“三同五化”改造提升，2023年農(nóng)村供水規(guī)?；こ谈采w人口達(dá)90%，穩(wěn)定農(nóng)村生活飲用水合格率達(dá)92%以上。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，2023年全市農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.94%。（市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健局、汕尾供電局分別負(fù)責(zé)）
27.推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，2023年計劃新改擴(kuò)建公辦幼兒園（含小區(qū)配套幼兒園）11所，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位4020個，持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園覆蓋率達(dá)到100%，推進(jìn)常住人口規(guī)模4000人以上行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園全覆蓋；2023年新改擴(kuò)建12所義務(wù)教育階段學(xué)校，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位10310個，新增公辦普通高中學(xué)位約1000個，各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含街道)義務(wù)教育寄宿制學(xué)校覆蓋率達(dá)到50%，規(guī)范民辦教育發(fā)展，提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展水平。加快推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，2023年12%鎮(zhèn)衛(wèi)生院和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)共體所在縣域內(nèi)住院率達(dá)到85%左右，基層就診率達(dá)到65%左右。加強(qiáng)推進(jìn)老年人健康管理服務(wù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全市老年人健康保障，組織全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等方式開展65歲及以上老年人健康管理服務(wù)項(xiàng)目。2023年全市65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)到61%以上。以全面推行醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)清單管理為抓手，推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)下沉，提升醫(yī)保政務(wù)服務(wù)通辦水平。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)中心和村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)，2023年全市建設(shè)10個鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、20個村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)中心（站）示范點(diǎn)。強(qiáng)化鎮(zhèn)村殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鎮(zhèn)村殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施覆蓋率超過80%。實(shí)施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，2023年“粵智助”政務(wù)服務(wù)自助機(jī)鎮(zhèn)村覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)自助機(jī)年辦理量達(dá)500次/臺；試點(diǎn)推進(jìn)村級代辦服務(wù)，打通服務(wù)群眾最后一公里。行政村綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，聚焦“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程和“農(nóng)村電商”等開展技能培訓(xùn)工作，采取線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式。2023年，全市新增技能人才1萬人次以上。其中，開展“粵菜師傅”培訓(xùn)1000人次，“南粵家政”培訓(xùn)5000人次，“農(nóng)村電商”培訓(xùn)675人次。開展南粵春暖、民營企業(yè)招聘月、金秋招聘月、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動等活動，運(yùn)用“汕尾在線人力資源市場”“汕尾就業(yè)導(dǎo)航”“我要就業(yè)”小程序等平臺，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，2023年開展線上線下各類招聘活動250場次以上。（市教育局、市衛(wèi)健局、市民政局、市人社局、市政數(shù)局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市文廣旅體局、市殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)）
28.推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建。以“整鎮(zhèn)推進(jìn)、整縣提升”為抓手，深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣、鎮(zhèn)、村、組“四級聯(lián)創(chuàng)”。實(shí)施圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動，推動美麗圩鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，加快推進(jìn)陸豐市創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣工作，統(tǒng)籌開展美麗鄉(xiāng)村示范縣、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，2023年啟動建設(shè)1個美麗鄉(xiāng)村示范縣、6個美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、60個美麗鄉(xiāng)村示范村。（市委組織部、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別負(fù)責(zé)）
29.推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。全面加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，常態(tài)化開展“善美好人”等先進(jìn)典型選樹，宣傳貫徹《汕尾市文明行為促進(jìn)條例》，深化拓展新時代文明實(shí)踐中心（所、站）陣地建設(shè)，充分發(fā)揮“一約五會一榜”（村規(guī)民約、公共衛(wèi)生委員會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會、道德紅黑榜）以及生活禮俗的作用，廣泛開展文明家庭創(chuàng)建，全域推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育向上向善、剛健樸實(shí)的文化氣質(zhì)。（市委宣傳部、市文明辦、市民政局、市婦聯(lián)、市公安局）
30.深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。防范政治安全風(fēng)險，鏟除非法宗教活動滋生土壤，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)打擊“村霸”。加快推進(jìn)雪亮工程二期項(xiàng)目建設(shè)，提升全市范圍視頻監(jiān)控覆蓋率。健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”。持續(xù)深入推進(jìn)行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。加大應(yīng)急一鍵通在村（社區(qū)）的推廣應(yīng)用力度，做到應(yīng)裝盡裝。（市委政法委、市公安局、市司法局、市應(yīng)急管理局、市政數(shù)局）
?。ㄆ撸?shí)施鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)行動
31.夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)。補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興示范帶沿線鎮(zhèn)村建設(shè)短板，既要樹立“全市一盤棋”，把示范帶沿線建設(shè)短板納入全市補(bǔ)齊建設(shè)短板大盤中一體推動，又要樹立“標(biāo)桿”高質(zhì)量補(bǔ)齊鄉(xiāng)村示范帶沿線建設(shè)短板，真正做到“面子美”與“里子美”相統(tǒng)一、相促進(jìn)。2023年鞏固提升好全市22條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)成效，對2022年新規(guī)劃的8條鄉(xiāng)村振興示范帶進(jìn)行論證，加快推進(jìn)建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）
32.提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。堅持“景區(qū)化建設(shè)、市場化運(yùn)營”，結(jié)合“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動示范帶沿線以鎮(zhèn)為單位發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等功能互補(bǔ)和深度融合。督促各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)社會資本、金融機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)對接，提升招商引資水平。制定出臺鄉(xiāng)村振興示范帶高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，建立示范帶運(yùn)營工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從建設(shè)美麗鄉(xiāng)村向經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村的“華麗轉(zhuǎn)身”。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市工信局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市金融局、市投資促進(jìn)局）
33.提升引領(lǐng)能力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興示范帶典型引路作用，以中心村為節(jié)點(diǎn)、圩鎮(zhèn)為樞紐，推動示范帶建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕增收、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會基層治理各方面的鄉(xiāng)村振興示范樣板。2023年根據(jù)全市22條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)情況篩選打造6-8條精品文旅線路進(jìn)行立體化品牌宣傳推廣，研究出臺全市鄉(xiāng)村振興示范帶獎補(bǔ)工作方案，以獎促建，推動示范帶建設(shè)進(jìn)度不斷加快、質(zhì)量不斷提升、示范作用不斷增強(qiáng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市文廣旅體局，市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）
?。ò耍?shí)施要素保障提升行動
34.堅持黨建引領(lǐng)。全面落實(shí)《關(guān)于實(shí)施縣鎮(zhèn)村黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任清單的意見》，強(qiáng)化縣級黨委統(tǒng)籌和鎮(zhèn)村黨組織引領(lǐng)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子和農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動條件成熟的村民小組、集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織等實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建。（市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
35.完善政策供給。強(qiáng)化實(shí)施村莊建設(shè)項(xiàng)目簡易審批和以工代賑工作的政策支持，貫徹落實(shí)省有關(guān)政策文件，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，優(yōu)化村莊建設(shè)項(xiàng)目審批流程，做好以工代賑相關(guān)工作。（市發(fā)改局、市自然資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局、市水務(wù)局）
36.強(qiáng)化資金投入。堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，市級財政把鄉(xiāng)村振興作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，籌集鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村市級配套資金支持各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興工作。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌規(guī)范使用，強(qiáng)化涉農(nóng)資金審計整改。指導(dǎo)各地統(tǒng)籌好各級財政涉農(nóng)資金，充分利用好新增債券資金，支持各地鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，爭取2023年全市土地出讓收益用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的比例不低于省要求。督促各地和相關(guān)市直部門做好省級涉農(nóng)資金項(xiàng)目入庫儲備及預(yù)算執(zhí)行工作，提升涉農(nóng)資金使用效益。開展“萬企興萬村”回報家鄉(xiāng)專項(xiàng)行動，引導(dǎo)廣大民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化金融支持。（市財政局、市審計局、市金融局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工商聯(lián)、市國資委、人民銀行汕尾市中心支行、汕尾銀保監(jiān)分局）
37.強(qiáng)化用地供給。對第三次全國國土調(diào)查現(xiàn)狀建設(shè)用地原則上“應(yīng)保盡?！甭鋵?shí)建設(shè)用地規(guī)模，合理預(yù)留農(nóng)村歷史違法用地（含農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治存量問題中符合“一戶一宅”等條件的農(nóng)村建房）完善手續(xù)所需建設(shè)用地規(guī)模。各縣（市、區(qū)）每年安排不少于10%的用地指標(biāo)用于保障鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地需求，優(yōu)先保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、點(diǎn)狀供給、助農(nóng)服務(wù)、農(nóng)民群眾急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。（市自然資源局）
38.強(qiáng)化人才培育。統(tǒng)籌推進(jìn)2023年度農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)人才和鄉(xiāng)村工匠專業(yè)人才職稱評審工作，全市開展基層農(nóng)技培訓(xùn)不少于200人、培育鄉(xiāng)村工匠專業(yè)人才不少于50名（其中高級職稱不少于3名）。深入實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。擴(kuò)大中職學(xué)校招生規(guī)模，推進(jìn)職業(yè)教育農(nóng)村人才培養(yǎng)。2023年汕尾計劃新增招募200名鄉(xiāng)村振興志愿者。發(fā)揮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)重要力量，尤其發(fā)揮好幫扶工作隊(duì)各單位、機(jī)構(gòu)的作用。（市人社局、市教育局、團(tuán)市委、市鄉(xiāng)村振興局分別負(fù)責(zé)）
五、工作機(jī)制
為貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，全力打好鄉(xiāng)村振興大會戰(zhàn)，高質(zhì)量推動汕尾鄉(xiāng)村振興發(fā)展，建立“四個一”推進(jìn)機(jī)制。
?。ㄒ唬┙M建一支推進(jìn)隊(duì)伍。根據(jù)市委市政府關(guān)于推進(jìn)全市“1+8”重點(diǎn)工作的決策部署，建立健全多部門協(xié)作聯(lián)動的鄉(xiāng)村振興大會戰(zhàn)工作機(jī)制，確保鄉(xiāng)村振興大會戰(zhàn)各項(xiàng)工作高效運(yùn)作。
（二）制定一份任務(wù)清單。按照“工作項(xiàng)目化、任務(wù)清單化、清單責(zé)任化”的要求，制定我市鄉(xiāng)村振興大會戰(zhàn)任務(wù)清單，市直各牽頭部門按任務(wù)目標(biāo)，需將任務(wù)下達(dá)到各縣（市、區(qū)）的，要細(xì)化工作方案，將全年任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）。各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門（牽頭部門或分別負(fù)責(zé)的各部門）對照任務(wù)清單出臺相應(yīng)的可操作性的工作方案，明確季度工作目標(biāo)、工作措施和具體責(zé)任分工，倒排季度工作計劃。
?。ㄈ┙⒁粋€報告機(jī)制。各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門每月、每季度向市實(shí)施鄉(xiāng)村振興大會戰(zhàn)工作專班報告一次工作情況，有緊急或重大事項(xiàng)隨時報告。
（四）形成一個考核體系。對各縣（市、區(qū)）、市直相關(guān)單位推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)村振興大會戰(zhàn)季度工作情況進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督導(dǎo)，建立每周協(xié)調(diào)推進(jìn)、每月進(jìn)度通報、季度亮牌督辦、年度考核評價工作機(jī)制。由市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室牽頭制訂實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核方案,于每季度末及年底,對各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面考核,并將考核結(jié)果列為各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部工作評價的重要指標(biāo)和依據(jù)。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施縣鎮(zhèn)村黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任清單的意見》，進(jìn)一步研究制定各級黨委書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任清單、鄉(xiāng)村振興責(zé)任實(shí)施辦法和黨委農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門的具體辦法，明確各有關(guān)部門抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，完善市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）議事協(xié)調(diào)制度，建立健全鄉(xiāng)村振興日常工作推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)跟進(jìn)中央、省關(guān)于鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)建設(shè)的進(jìn)度，及時銜接省級制定鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)編制文件等工作，按照中央、省要求，做好鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)職能調(diào)整工作。進(jìn)一步落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。鄉(xiāng)村振興大會戰(zhàn)各牽頭部門一把手要承擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期會商研究，形成工作合力。各責(zé)任部門一把手要對本單位承擔(dān)有關(guān)工作負(fù)第一責(zé)任，對重大事項(xiàng)親自研究、親自部署推動。市直有關(guān)單位加強(qiáng)與對應(yīng)省直部門溝通交流，積極爭取項(xiàng)目、資金、政策向我市傾斜。各縣（市、區(qū)）要從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)好屬地主體責(zé)任，主動謀劃，加強(qiáng)與有關(guān)部門對接配合，爭取高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
（二）嚴(yán)格督查問效。開展定期不定期督查指導(dǎo)，對標(biāo)對表省考核方案的約束性硬指標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，幫助解決困難，對各縣（市、區(qū)）、市直相關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)情況定期開展檢查和效果評估，大會戰(zhàn)工作推進(jìn)情況作為鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核的主要依據(jù)。加強(qiáng)巡察、審計監(jiān)督、督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問題。對工作落實(shí)不到位、推進(jìn)不力的責(zé)任單位，及時對主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的，將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
?。ㄈ?qiáng)化宣傳保障。切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開展形式多樣的宣傳活動，講好汕尾鄉(xiāng)村振興故事，激發(fā)人民群眾主體作用，形成全市上下凝心聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號