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我省第一部現(xiàn)代化海洋牧場領域地方性法規(guī)將于10月1日起正式實施
我省第一部現(xiàn)代化海洋牧場領域地方性法規(guī)——《汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展促進條例》（下稱《條例》）將于10月1日起正式實施。9月29日，我市召開新聞發(fā)布會，詳細解讀《條例》的制定背景、核心內(nèi)容及實施保障舉措等，并答記者問。
近年來，我市充分發(fā)揮海洋優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)布局，科學劃定22片約743平方公里海上養(yǎng)殖區(qū)，著力推進現(xiàn)代化海洋牧場建設。截至目前，全市開工建設現(xiàn)代化海洋牧場項目18個、總投資約83億元，同時儲備現(xiàn)代化海洋牧場項目7個、預計總投資約44.5億元。今年，汕尾將初步構建集育種、養(yǎng)殖、科技、加工、冷鏈物流等于一體的現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)鏈，高質(zhì)量建設“藍色糧倉”，實現(xiàn)“滄海變‘良田’”。
《條例》的出臺，將進一步加快推動現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，構建特色化全產(chǎn)業(yè)鏈，以高質(zhì)量立法護航汕尾現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展，為打造支撐汕尾高質(zhì)量發(fā)展“藍色新引擎”提供法治支撐。
《條例》共26條，核心內(nèi)容聚焦五方面：一是強化產(chǎn)業(yè)體系設計，完善協(xié)同工作推進機制，堅持規(guī)劃引領，推進創(chuàng)新試驗區(qū)、漁港經(jīng)濟區(qū)、海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，優(yōu)化陸海接力空間布局；二是構建全產(chǎn)業(yè)鏈體系，著力水產(chǎn)種業(yè)振興、養(yǎng)殖模式創(chuàng)新、裝備研發(fā)應用、加工技術升級、冷鏈物流提質(zhì)，推動產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展；三是優(yōu)化要素保障，通過壓縮用海審批周期，探索“標準海”供應與“現(xiàn)代海洋牧場+”發(fā)展模式，加大財政金融支持，強化科創(chuàng)人才儲備等措施，加強服務支撐和保障；四是踐行綠色發(fā)展理念，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖低碳改造，構建生態(tài)混養(yǎng)體系，探索建立生態(tài)監(jiān)測評估，創(chuàng)新碳匯金融產(chǎn)品；五是筑牢安全底線，健全安全生產(chǎn)與海洋災害應急機制，明確休閑漁業(yè)監(jiān)管辦法，保障產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。
為確?！稐l例》全面實施，我市圍繞現(xiàn)代化海洋牧場建設，從政策保障、用海優(yōu)化、金融支持等多方面協(xié)同驅(qū)動破解發(fā)展難題，推動“藍色糧倉”建設提速。
在規(guī)劃落地與部門協(xié)同方面，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局表示將通過三方面舉措推進：一是每年制定工作方案明確任務清單，督促沿?？h（市、區(qū)）及相關部門落實年度任務；二是聯(lián)合自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門召開協(xié)調(diào)會，破解用海審批、項目落地等堵點；三是建立“周調(diào)度、月通報”機制，定期評估進展，對滯后單位約談督促。
針對用海保障難題，市自然資源局表示將根據(jù)《條例》規(guī)定，依法推進海域立體分層設權，提升資源利用效率；優(yōu)化審批流程，實行用海審查與公示、征求意見等環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理；探索“標準?！惫?，統(tǒng)一開展前期工作，實現(xiàn)項目“拿海即開工”；建立低效用海退出機制，騰退低效用海。
金融支持方面，我市將統(tǒng)籌資源提供全鏈條服務。如在產(chǎn)品創(chuàng)新上，推動銀行研發(fā)“深遠海養(yǎng)殖裝備長期貸”等特色信貸產(chǎn)品，并探索“養(yǎng)殖權+未來收益權”組合質(zhì)押融資模式，引導保險機構開發(fā)深遠海養(yǎng)殖、氣象指數(shù)等新型險種。在鏈條延伸上，銀行將提供訂單融資、應收賬款質(zhì)押等產(chǎn)品，支持企業(yè)拓展預制菜、海洋生物制品等高附加值業(yè)務；保險機構將構建“共保體”覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈風險。在協(xié)同聯(lián)動上，通過政銀擔保合作降低融資門檻，同時打造“保險+科技+農(nóng)服”風險減量服務體系，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI等技術手段，形成覆蓋事前預防、事中減損、事后賠付的全周期服務鏈條，全面提升海洋牧場產(chǎn)業(yè)的融資可獲得性和風險抵御能力。
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