您現(xiàn)在所在的位置 : 
2012-05-23 16:12
汕尾市人民政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見
（汕府〔2009〕40號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)特別是扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（粵府〔2008〕104號(hào)）的精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：
一、 緩解當(dāng)前中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的融資難、發(fā)展難的問題
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主渠道融資途徑。金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)好國(guó)家已出臺(tái)的金融支持政策，在總量和增量指標(biāo)上，單列中小企業(yè)信貸指標(biāo)，促使中小企業(yè)信貸投放快速增長(zhǎng)；簡(jiǎn)化中小企業(yè)貸款程序，縮短審批時(shí)限，重點(diǎn)滿足符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場(chǎng)、有效益、有發(fā)展前景的企業(yè)流動(dòng)資金要；對(duì)暫時(shí)無法按時(shí)償還貸款的成長(zhǎng)性較好、講信用的企業(yè)，要采取有效措施，適當(dāng)放寬還貸時(shí)間。（由市金融辦牽頭，會(huì)市經(jīng)貿(mào)局、人行汕尾市中心支行、汕尾銀監(jiān)分局辦理）
?。ǘ┓e極推進(jìn)銀企合作。各級(jí)企業(yè)主管部門要積極搭建銀企合作平臺(tái)，堅(jiān)持每年向金融機(jī)構(gòu)推薦符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、有自主知識(shí)品牌的成長(zhǎng)型中小企業(yè)，促進(jìn)銀企合作，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。通過融資洽談實(shí)現(xiàn)合同性簽約的，各金融機(jī)構(gòu)要確保貸款資金按時(shí)到位；完成意向性簽約的，各金融機(jī)構(gòu)要加快審貸進(jìn)度，提高貸款落實(shí)到位率。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)人行汕尾市中心支行、汕尾銀監(jiān)分局辦理）
?。ㄈ┎粩嗤晟破髽I(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。積極爭(zhēng)取省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有信用擔(dān)保公司的指導(dǎo)和管理，促其不斷壯大實(shí)力，充分發(fā)揮擔(dān)保效能；調(diào)整和完善現(xiàn)有的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，按照向企業(yè)實(shí)際擔(dān)保額給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，鼓勵(lì)擔(dān)保公司多為企業(yè)融資擔(dān)保。適當(dāng)放寬資助標(biāo)準(zhǔn)和條件，利用財(cái)政資金扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增大對(duì)企業(yè)的融資支持力度。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)市財(cái)政局、市金融辦辦理）
?。ㄋ模┰谏嫫笫召M(fèi)上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面實(shí)行收費(fèi)目錄管理制度，清理核定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體定期公布收費(fèi)目錄，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)格控制出臺(tái)新的地方政府收費(fèi)政策。對(duì)已出臺(tái)的收費(fèi)政策，依法能免則免，能減則減，能緩則緩，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（由市物價(jià)局牽頭，會(huì)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市水利局、市經(jīng)貿(mào)局及其他涉企收費(fèi)部門辦理）
二、 加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅支持力度
（一）落實(shí)財(cái)政資金扶持。積極申報(bào)省用于扶持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新貸款貼息或補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)為中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、支持中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。市財(cái)政按廣東省財(cái)政廳、廣東省中小企業(yè)局關(guān)于印發(fā)《2009年一次性新增省中小企業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》（粵財(cái)工〔2009〕16號(hào)）的規(guī)定，并按照汕尾市人民政府辦公室印發(fā)的《汕尾市財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（汕府辦〔2008〕25號(hào)）的精神，市財(cái)政從2009年起連續(xù)2年，在省支持的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中每年安排1500萬元（2年共3000萬元）作為扶持資金，其中：500萬元用于省財(cái)政一次性新增扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的配套資金（限市本級(jí)企業(yè)使用），1000萬元用于中小企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、信用擔(dān)保體系建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)名牌名標(biāo)等，以此發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大效應(yīng)，緩解當(dāng)前中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的融資難、發(fā)展難的問題，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)市財(cái)政局、市中小企業(yè)局辦理）
（二）不折不扣地落實(shí)國(guó)家稅費(fèi)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家扶持中小企業(yè)的8項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；對(duì)國(guó)家最近出臺(tái)的增值稅轉(zhuǎn)型、提高出口退稅率、暫停加工貿(mào)易保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)稅前扣除、取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目等新的優(yōu)惠政策，通過制訂高效快速簡(jiǎn)便的操作辦法，盡快落實(shí)到企業(yè)。充分利用國(guó)家稅收政策，研究制訂特殊行業(yè)、特殊困難企業(yè)的扶持措施。加快出口退稅辦理速度，減少企業(yè)資金占用。（由市財(cái)政局牽頭，會(huì)市國(guó)稅局、市地稅局、市經(jīng)貿(mào)局、市外經(jīng)貿(mào)局辦理）
三、 支持中小企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力
（一）支持中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)資金、省挖潛改造資金、節(jié)能專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金、民營(yíng)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金等項(xiàng)目。支持中小企業(yè)開發(fā)新材料、新能源、高新技術(shù)產(chǎn)品和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。支持中小企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，不斷提高產(chǎn)品科技含量，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市科技局辦理）
?。ǘ椭髽I(yè)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。修訂落實(shí)《汕尾市名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施意見》，完善我市企業(yè)產(chǎn)品名牌名標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)和支持企業(yè)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)和廣東省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)。加快培育產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展區(qū)域品牌，重點(diǎn)培育海豐公平服裝、可塘珠寶、梅隴金銀首飾、陸豐甲子五金制品、碣石圣誕禮品、陸河食品等產(chǎn)業(yè)集群，積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)，不斷增強(qiáng)我市企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理）
四、 幫助企業(yè)解決用電、用地、用工等難題
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)企業(yè)用電保障。加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，積極向上級(jí)爭(zhēng)取用電指標(biāo)，保障我市電力正?？煽抗?yīng)。抓好電力生產(chǎn)調(diào)節(jié)，合理安排和適當(dāng)調(diào)整各地用電指標(biāo)，確保全市電力協(xié)調(diào)有效供應(yīng)，保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)的用電需求。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)汕尾供電局辦理）
（二）整合和集約利用土地。進(jìn)一步整合工業(yè)用地，盤活存量土地，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)土地集約使用，降低企業(yè)用地成本。積極向省爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)，使企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地盡快得到落實(shí)。（由市國(guó)土資源局牽頭，會(huì)市城市規(guī)劃局辦理）
?。ㄈ┘訌?qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。建立完善人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系，保障企業(yè)技能招聘需求，抓好人力資源培訓(xùn)工作，提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)。加快建設(shè)高技能公共實(shí)訓(xùn)基地，引導(dǎo)和支持企業(yè)與職技院校掛鉤，解決企業(yè)急需的技術(shù)人才和管理人才。（由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，會(huì)市經(jīng)貿(mào)局、市人事局、市教育局辦理）
五、 加強(qiáng)和改善對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步搞好社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)水平。一是加強(qiáng)和改進(jìn)政府的管理和服務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能，推行政務(wù)公開，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。二是擴(kuò)大綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平和檔次。推動(dòng)各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)，完善綜合服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息咨詢等服務(wù)平臺(tái)，并引導(dǎo)其貼近企業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)范圍和提高服務(wù)水平。三是成立各種行業(yè)協(xié)會(huì)組織。在目前已建立了鞋業(yè)協(xié)會(huì)、肉類協(xié)會(huì)基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取在3年內(nèi)再建立汕尾市企業(yè)家協(xié)會(huì)以及服裝、圣誕品、珠寶等各行業(yè)協(xié)會(huì)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真辦好“中小企業(yè)網(wǎng)”，打造全市中小企業(yè)的信息、咨詢平臺(tái)；辦好中小企業(yè)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)；抓好市場(chǎng)開拓和經(jīng)貿(mào)交流，引導(dǎo)和幫助中小企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品展銷活動(dòng)，尤其是組織參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)。（由市經(jīng)貿(mào)局、市中小企業(yè)局辦理）
?。ǘ┻M(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)和落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，把促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的重大舉措，堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，即加大財(cái)政投入與深化改革相結(jié)合，解決當(dāng)前困難與解決長(zhǎng)期性、根本性問題相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展與推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定和諧相結(jié)合。上述各項(xiàng)工作的牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作考核制度；相關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。（由市監(jiān)察局牽頭，會(huì)市中小企業(yè)局、市發(fā)展和改革局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門辦理）
?。ㄈ┻M(jìn)一步完善和落實(shí)“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”工作機(jī)制。做好綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)與分析。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要在2009年上半年建立起中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，做好指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。（由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，會(huì)市經(jīng)貿(mào)局辦理）
汕尾市人民政府
二00九年六月二十九日
二00九年六月二十九日
粵公網(wǎng)安備 4150202000001號(hào)