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首頁(yè) > 汕尾市人力資源和社會(huì)保障局 > 政策法規(guī) > 就業(yè)創(chuàng)業(yè)
2025-09-09 09:35
就業(yè)是最基本的民生。為積極有效應(yīng)對(duì)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈加力重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容 支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案〉的通知》工作部署，結(jié)合廣東實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的決策部署，落實(shí)省委“1310”具體部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，找準(zhǔn)主攻方向，聚焦重點(diǎn)群體，對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力加強(qiáng)政策支持、培訓(xùn)賦能、服務(wù)助力，全力穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、防變量，加力構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，確保全省就業(yè)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定。
二、推進(jìn)實(shí)施崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃的重點(diǎn)方向
（一）激發(fā)先進(jìn)制造與新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)活力。大力發(fā)展集成電路、新能源汽車、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、新型顯示、新型儲(chǔ)能、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。聚焦石化鋼鐵、食品飲料、紡織服裝、家電家居、建筑材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動(dòng)超1萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，穩(wěn)住就業(yè)規(guī)模。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育“十百千萬(wàn)”計(jì)劃，培育50家科技領(lǐng)軍企業(yè)和100家鏈主企業(yè)、1000家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、10000家專精特新企業(yè)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)通用大模型和行業(yè)垂直大模型深化應(yīng)用，增強(qiáng)新興技術(shù)創(chuàng)造就業(yè)效應(yīng)。
?。ǘ┩苿?dòng)消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)化為就業(yè)新機(jī)遇。積極推進(jìn)綠色消費(fèi)，發(fā)展新能源、循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保、節(jié)水減污等產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展綠色家電、綠色建材、新能源汽車等應(yīng)用推廣活動(dòng)，擴(kuò)大綠色低碳復(fù)合型人才需求。促進(jìn)健康、養(yǎng)老、托育、家政、數(shù)字等服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)電子競(jìng)技、社交電商、直播電商、跨境電商等健康發(fā)展，打造“粵夜粵美”夜間文旅品牌，擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)。抓住承辦十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)契機(jī)，推動(dòng)“跟著賽事去旅行”系列活動(dòng)，放大促就業(yè)效應(yīng)。利用相關(guān)引導(dǎo)基金，落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，促進(jìn)服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)。
?。ㄈ┓糯笾卮蠊こ添?xiàng)目建設(shè)就業(yè)增量。跟蹤省重點(diǎn)建設(shè)的1500個(gè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)高鐵、高速公路、機(jī)場(chǎng)、水利、石化等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快釋放帶動(dòng)就業(yè)效果。加大重點(diǎn)工程項(xiàng)目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域以工代賑實(shí)施力度，發(fā)揮部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，圍繞適合人工作業(yè)、勞動(dòng)密集型的建設(shè)任務(wù)和用工環(huán)節(jié)，深入挖掘交通、水利、能源、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后恢復(fù)重建等領(lǐng)域用工潛力，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)容量。
?。ㄋ模﹪@民生服務(wù)需求拓展就業(yè)崗位供給。實(shí)施銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)業(yè)菁英”等人才培養(yǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，在發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中增崗?fù)貚彙?shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，吸納各類衛(wèi)生健康人才。實(shí)施“南粵家政”工程，開(kāi)展母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)四大項(xiàng)目培訓(xùn)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，落實(shí)員工制家政企業(yè)優(yōu)惠政策，培育巾幗家政等服務(wù)品牌，擴(kuò)大行業(yè)從業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展，更多吸納就業(yè)。加強(qiáng)康養(yǎng)托育領(lǐng)域人力資源服務(wù)，推動(dòng)相關(guān)生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快發(fā)展重度殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)康園中心發(fā)展，加強(qiáng)康復(fù)、心理治療等專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
?。ㄎ澹┩貙挿?wù)“百千萬(wàn)工程”就業(yè)空間。培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多家門(mén)口就業(yè)機(jī)會(huì)，千方百計(jì)拓寬就業(yè)增收渠道。支持高校畢業(yè)生等人才到粵東粵西粵北地區(qū)就業(yè)，按規(guī)定落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償、就業(yè)補(bǔ)貼等政策。加大社區(qū)專職工作人員崗位供給，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加基層服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃、志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。支持各地使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理增配工會(huì)社會(huì)工作者。實(shí)施“百城千社萬(wàn)企助就業(yè)”行動(dòng)，支持社會(huì)組織吸納就業(yè)。
（六）提高民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)吸納就業(yè)能力。推動(dòng)涉企政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)全生命周期服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展“一起益企”、民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月等專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，更好發(fā)揮就業(yè)主渠道作用。推動(dòng)廣交會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)等創(chuàng)新發(fā)展，辦好“粵貿(mào)全球”展會(huì)，助力開(kāi)拓多樣化全球市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)防范應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義等外部挑戰(zhàn)的指導(dǎo)，提高應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，鼓勵(lì)創(chuàng)辦各類經(jīng)營(yíng)主體，充分釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。
?。ㄆ撸┓€(wěn)定事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘規(guī)模。挖掘事業(yè)單位崗位資源，開(kāi)展全省事業(yè)單位集中公開(kāi)招聘高校畢業(yè)生工作，鼓勵(lì)各地各單位結(jié)合實(shí)際開(kāi)展自主公開(kāi)招聘。推動(dòng)高校設(shè)立助學(xué)助管崗位或就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，加大科研助理崗位開(kāi)發(fā)力度。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)就業(yè)引領(lǐng)作用，穩(wěn)定招聘規(guī)模。完善公益性崗位政策，開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備1萬(wàn)個(gè)公益性崗位，重點(diǎn)安置大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體。
三、加大重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持
?。ㄒ唬?shí)施“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃。采取線上線下相結(jié)合的方式，分別于春、秋兩季，在廣州、深圳各舉辦1場(chǎng)大型綜合招聘會(huì)。舉辦N城聯(lián)動(dòng)招聘活動(dòng)，建立我省與相關(guān)高校長(zhǎng)期聯(lián)系合作機(jī)制，持續(xù)招引優(yōu)秀人才。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)抓行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)職能作用，舉辦新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、青年服務(wù)“百千萬(wàn)工程”等專題招聘活動(dòng)，提高招引高校畢業(yè)生的針對(duì)性、有效性。推動(dòng)地市招聘、校園招聘、企業(yè)招聘、專題招聘等各類招聘貫穿全年、常態(tài)化開(kāi)展。
（二）加大助企紓困力度穩(wěn)定崗位。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償機(jī)制，合理降低融資、物流等顯性成本和市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)等隱性成本。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策到2025年底。加大金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度，降低申請(qǐng)門(mén)檻、擴(kuò)大對(duì)象范圍、提高授信額度、降低利率水平、創(chuàng)新貸款模式，加大對(duì)不裁員少裁員勞動(dòng)密集型企業(yè)等促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)金融支持力度。
（三）鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大用工規(guī)模。對(duì)用人單位新招用就業(yè)困難人員、退役軍人等符合條件人員就業(yè)的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)就業(yè)政策。根據(jù)國(guó)家部署將符合條件的社會(huì)組織納入一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策范圍。延續(xù)國(guó)有企業(yè)一次性增人增資政策實(shí)施期限至2026年底。統(tǒng)籌用好各類產(chǎn)業(yè)基金促進(jìn)就業(yè)，支持企業(yè)加大人力資本投入，提高勞動(dòng)者特別是低收入勞動(dòng)者工資水平。
?。ㄋ模﹥?yōu)化自主創(chuàng)業(yè)扶持。推行高效辦結(jié)創(chuàng)業(yè)“一件事”，為創(chuàng)業(yè)者就地就近提供服務(wù)。用好各類創(chuàng)業(yè)孵化載體，政府投資開(kāi)發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排30%左右的場(chǎng)地免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體入駐政府投資開(kāi)發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體，可給予最長(zhǎng)3年的免租期。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款降門(mén)檻、優(yōu)流程、提額度。打造“粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽”“眾創(chuàng)杯”“大灣區(qū)博創(chuàng)賽”“創(chuàng)客廣東”等品牌創(chuàng)業(yè)賽事，營(yíng)造良好氛圍。
?。ㄎ澹┨嵘簿蜆I(yè)服務(wù)能力。加大挖潛擴(kuò)容重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)用工服務(wù)保障力度，開(kāi)展“千名就業(yè)服務(wù)專員助萬(wàn)家重點(diǎn)企業(yè)活動(dòng)”，完善重點(diǎn)企業(yè)崗位歸集發(fā)布制度。深化拓展家門(mén)口就業(yè)服務(wù)圈建設(shè)行動(dòng)，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)驛站、零工市場(chǎng)、市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等作用，推廣“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式。結(jié)合文化旅游、休閑消費(fèi)等季節(jié)性用工需求，組織區(qū)域性、專業(yè)性、針對(duì)性強(qiáng)的招聘活動(dòng)，搭建供需對(duì)接平臺(tái)、提高人崗匹配效率。
?。╅_(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)。實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，分行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體項(xiàng)目化培訓(xùn)模式。強(qiáng)化產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)在培訓(xùn)中的主體作用，推動(dòng)培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)緊密融合。加大力度推進(jìn)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室等培訓(xùn)載體建設(shè)。落實(shí)“新八級(jí)工”制度，支持在技能人才聚集的區(qū)域、行業(yè)，開(kāi)展工資集體協(xié)商，推動(dòng)工資分配向生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜。
（七）健全勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)用工，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障低收入勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。持續(xù)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，依法查處就業(yè)歧視、黑職介、招聘欺詐等違法行為。開(kāi)展規(guī)范勞務(wù)派遣用工專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)《勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)指南》，出臺(tái)省級(jí)勞務(wù)派遣服務(wù)規(guī)范，打擊“假外包、真派遣”等違法行為。指導(dǎo)企業(yè)與職工通過(guò)協(xié)商穩(wěn)定就業(yè)崗位，規(guī)范裁員行為。推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)多元化解，完善跨部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)防范化解規(guī)模性失業(yè)和群體性事件風(fēng)險(xiǎn)。
四、強(qiáng)化組織實(shí)施與支撐保障
?。ㄒ唬┘?xì)化工作方案。各地、各部門(mén)要高度重視，將本實(shí)施方案作為當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)工作的重要抓手，結(jié)合實(shí)際選準(zhǔn)挖潛擴(kuò)容方向，細(xì)化崗位開(kāi)發(fā)具體舉措、工作目標(biāo)和進(jìn)度安排，確保措施務(wù)實(shí)管用、效果可感可及。要突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向、開(kāi)展就業(yè)影響評(píng)估，建立部門(mén)間會(huì)商機(jī)制，同步開(kāi)展崗位開(kāi)發(fā)、技能培訓(xùn)、供需匹配，不斷增強(qiáng)穩(wěn)就業(yè)工作合力。
（二）管好用好資金。各地要做好就業(yè)資金保障，統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金等各類相關(guān)資金，確保各項(xiàng)政策及時(shí)兌現(xiàn)。要完善資金監(jiān)管制度，推行網(wǎng)上申領(lǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)放、補(bǔ)貼直達(dá)個(gè)人的模式，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)內(nèi)控把關(guān)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用、騙取套取資金等行為，確保資金安全高效使用。
?。ㄈ┘訌?qiáng)工作調(diào)度。建立常態(tài)化崗位挖潛擴(kuò)容調(diào)度機(jī)制，各地、各部門(mén)在每季度結(jié)束后次月6日前，向省就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送崗位開(kāi)發(fā)和方案實(shí)施進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按季度調(diào)度匯總后，上報(bào)人力資源社會(huì)保障部。對(duì)進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，及時(shí)督促提醒，確保任務(wù)落到實(shí)處。
?。ㄋ模I(yíng)造良好氛圍。各地、各部門(mén)要運(yùn)用多種形式加強(qiáng)宣傳解讀，提高政策知曉度和參與度。要挖掘和推廣崗位挖潛擴(kuò)容經(jīng)驗(yàn)做法，選樹(shù)先進(jìn)典型，發(fā)揮示范效應(yīng)。要加強(qiáng)就業(yè)觀念引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)“基層就業(yè)，同樣出彩”“三百六十行，行行出狀元”的價(jià)值導(dǎo)向，以擇業(yè)新觀念打開(kāi)就業(yè)新天地。
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