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2022-01-29 15:57
政策文件：汕尾市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
日前，市政府印發(fā)了《汕尾市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（汕府函〔2022〕35號，以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)將《規(guī)劃》出臺背景和主要內(nèi)容解讀如下：
一、編制背景
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是推動全市人力資源社會保障事業(yè)高質量發(fā)展的關鍵時期。按照市委、市政府部署要求，市人社局負責制定“十四五”時期全市人力資源和社會保障專項規(guī)劃?？茖W編制《規(guī)劃》，是全市人力資源和社會保障事業(yè)高質量發(fā)展的重要指引，是持續(xù)在發(fā)展中保障和改善民生的重要依托，對于促進全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展具有重要意義。
二、思路和框架
全面貫徹落實國家人社“十四五”規(guī)劃、“十四五”促進就業(yè)規(guī)劃，全面銜接省人社“十四五”規(guī)劃重大任務、重點指標，有機銜接汕尾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，緊扣汕尾市人社事業(yè)高質量發(fā)展主線，堅持以人民為中心發(fā)展理念，堅持促發(fā)展與惠民生相統(tǒng)籌，堅持盡力而為與量力而行相統(tǒng)一，堅持有效市場和有為政府相協(xié)調(diào)，堅持系統(tǒng)推進與重點突破相統(tǒng)一。
《規(guī)劃》共11章37節(jié)，分為三大部分。第一部分為發(fā)展基礎和總體要求，即第一、二章，在總結“十三五”人社發(fā)展成效、客觀分析面臨的機遇挑戰(zhàn)基礎上，明確“十四五”時期我市人社事業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標。第二部分為任務舉措，包括第三至第十章，是規(guī)劃的主體部分，闡述8個方面的重點任務。第三部分為保障措施，即第十一章，包括加強統(tǒng)計監(jiān)測分析、提高財政投入效益、實施重大項目、強化規(guī)劃實施等內(nèi)容。
三、主要目標
規(guī)劃提出7個方面的主要目標，提出了5類26項指標。一是實現(xiàn)更充分更高質量就業(yè)。就業(yè)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定，就業(yè)結構不斷改善，就業(yè)質量進一步提升，就業(yè)局勢總體平穩(wěn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。二是覆蓋全民的社會保障體系更加完善。實現(xiàn)應保盡保，統(tǒng)籌層次不斷提高，社?；疬\行安全可持續(xù)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到35萬人、112萬人、14萬人、22萬人。三是高水平人才集聚能力顯著提升。人才梯隊結構更加優(yōu)良，人才服務體系更加完善。全市專業(yè)技術人才總量達12萬，技能人才達42萬人，其中高技能人才達9.3萬人。四是技工教育發(fā)展邁向新臺階。建成高水平汕尾技師學院、陸豐市高級技工學校，海豐縣、陸河縣各新建1所技工學校。全市技工院校辦學規(guī)模25000人左右，年培訓規(guī)模20000人次以上。五是事業(yè)單位人事管理體制機制更加科學高效、規(guī)范有序。用人機制更加靈活高效，激勵機制更加科學有效，人才流動更加合理有序。六是勞動關系更加和諧穩(wěn)定。勞動人事爭議調(diào)解仲裁體制機制更加完善，勞動保障監(jiān)察治理效能不斷提升。勞動人事爭議調(diào)解成功率保持60%以上，勞動人事爭議仲裁結案率保持90%以上，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結案率達到96%。七是公共服務能力明顯提升。人社基本公共服務標準化、信息化、便利化取得重要進展，群眾滿意度不斷提升。
四、任務舉措
《規(guī)劃》對8個方面的重點任務作出安排，并設了21個專欄細化落實任務。一是促進深汕人社制度有效對接。提出“加強就業(yè)合作、加強人才合作、推進公共服務一體化發(fā)展”3項任務，強調(diào)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系對接、人才合作培養(yǎng)交流、養(yǎng)老保險規(guī)則銜接等內(nèi)容。二是實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)。提出“強化就業(yè)政策引導效能、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、完善重點群體就業(yè)支持體系、推進全方位公共就業(yè)服務”4項任務，強調(diào)了培育新就業(yè)增長點、促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶困難人員就業(yè)、完善人力資源市場服務功能等內(nèi)容。三是建設全覆蓋可持續(xù)的多層次社會保障體系。提出“促進全民享有社會保障、完善社會保障制度體系、完善社會保障待遇調(diào)整機制、提升社會保險經(jīng)辦服務水平”4項任務，強調(diào)了社會保險擴面、新業(yè)態(tài)人員參保、提高社會保障水平、社保公共服務效能提升等內(nèi)容。四是建設高水平人才隊伍。提出“加快建設高層次專業(yè)技術人才隊伍、擴大高水平技能人才有效供給、實施重大人才培養(yǎng)工程、完善人才公共服務體系”4項任務，強調(diào)了專業(yè)技術職稱評價改革、高技能人才引育、技能人才評價激勵、三項工程品牌打造、創(chuàng)新人才服務等內(nèi)容。五是推動技工教育高質量發(fā)展。提出“優(yōu)化技工教育規(guī)劃布局、打造優(yōu)質技工教育品牌、提升技工教育服務能力”3項任務，強調(diào)了提升技工院校辦學層次規(guī)模、完善技工院校專業(yè)設置、促進產(chǎn)教融合等內(nèi)容。六是提高事業(yè)單位人事管理科學化水平。提出“深化事業(yè)單位人事制度改革、改革完善事業(yè)單位薪酬分配制度、完善事業(yè)單位人事管理服務”3項任務，強調(diào)了事業(yè)單位崗位設置及招聘用改革、重點領域薪酬制度改革、加強人事管理服務水平等內(nèi)容。七是構建新型和諧勞動關系。提出“健全勞動關系協(xié)調(diào)機制、深化企業(yè)工資收入分配制度改革、完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁體制機制、提高勞動保障監(jiān)察治理效能”4項任務，強調(diào)了勞動合同電子化全覆蓋、完善工資集體協(xié)商制度、勞動爭議多元化解、勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設等內(nèi)容。八是提升公共服務能力和水平。提出“強化法治人社建設、推進基本公共服務標準化信息化建設、打造素質過硬的人社隊伍”3項任務，強調(diào)了執(zhí)法重心權責下移、人社政務服務“快辦行動”、加強人社隊伍建設等內(nèi)容。
五、重大項目
《規(guī)劃》編制了“汕尾市高級技工學校二期項目”“陸豐市高級技工學校”“陸河縣新能源技工學?！钡?個重大項目。
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