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2021-10-08 09:50
為解決當(dāng)前征地社保政策存在的突出問題，特別是征地社保資金未及時(shí)分配到被征地農(nóng)民個(gè)人，導(dǎo)致被征地農(nóng)民養(yǎng)老權(quán)益沒有及時(shí)得到保障，且資金存在被挪用或違規(guī)收繳的安全隱患。省人社廳會(huì)省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳等省直部門共同研究出臺(tái)了《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱22號(hào)文），自今年8月1日起實(shí)施。根據(jù)文件要求，各市要制定本市貫徹落實(shí)意見，結(jié)合我市實(shí)際，我們研究出臺(tái)了《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?，F(xiàn)對(duì)《通知》的政策要點(diǎn)解讀如下：
一、研究出臺(tái)符合我市實(shí)際的五個(gè)貫徹意見
提出“提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)”、“科學(xué)制訂征地社保費(fèi)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)”、“按期完成留存資金分配”、“工作要求”、“其他問題”五個(gè)貫徹意見，主要明確了全市征地社保費(fèi)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)和貫徹意見的四個(gè)工作要求。
二、我市貫徹意見主要內(nèi)容
（一）提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。要求各縣（市、區(qū)）政府從人民至上的高度認(rèn)識(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)征地社保工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）科學(xué)制訂征地社保費(fèi)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)22號(hào)文關(guān)于“征地社保費(fèi)籌集”的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市各縣（市、區(qū)）區(qū)片綜合地價(jià)和平均區(qū)片價(jià)情況，參照粵東西北相關(guān)地市做法，按照省的最低標(biāo)準(zhǔn)確定相關(guān)計(jì)提比例。征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)在5萬元（含5萬元）/畝以下的，按征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的20%計(jì)提；在5-10萬元（含10萬元）/畝區(qū)間的，按18%計(jì)提；在10-15萬元（含15萬元）/畝區(qū)間的，按15%計(jì)提；在15-20萬元（含20萬元）/畝區(qū)間的，按12%計(jì)提；20萬元/畝以上的，按10%計(jì)提。同時(shí)為保證制度合理性，尊重各地客觀存在的差異，給予各縣（市、區(qū)）人民政府自主權(quán)，可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、綜合財(cái)力，以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇水平不低于原辦法水平等因素綜合考慮，適當(dāng)調(diào)整征地社保費(fèi)計(jì)提比例，并報(bào)市人社局備案。
（三）按期完成留存資金分配。要求各縣（市、區(qū)）2021年8月1日之前已獲批項(xiàng)目留存資金進(jìn)行全面清理，制訂工作方案，明確工作任務(wù)，倒排工期，確保在2022年8月底前將全部留存資金分配到人。2021年7月31日之后獲批的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目獲批后三個(gè)月內(nèi)完成資金分配工作，落實(shí)參保到人。
（四）提出四點(diǎn)工作要求。一是各縣（市、區(qū)）建立征地社保工作聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。二是建立留存資金分配工作月調(diào)度制度。三是強(qiáng)化督導(dǎo)，推動(dòng)留存資金分配工作。對(duì)未按計(jì)劃完成階段性任務(wù)的縣（市、區(qū)），市政府采取通報(bào)批評(píng)、約談相關(guān)負(fù)責(zé)人并扣減其新增建設(shè)用地指標(biāo)，暫停辦理建設(shè)用地社保審核報(bào)批手續(xù)。四是明確部門職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任。
（五）其他問題。一是2021年8月1日之前已簽訂征地安置協(xié)議，2021年8月1日（含）之后批復(fù)的征地項(xiàng)目，執(zhí)行原征地社保政策，按原政策規(guī)定確定征地社保保障對(duì)象，落實(shí)征地社保資金分配。二是辦理被征地農(nóng)民社會(huì)保障審核所需材料和辦理流程按照上級(jí)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，2021年8月1日至本通知印發(fā)之日前的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障相關(guān)事項(xiàng)按照本通知執(zhí)行。我市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法同時(shí)廢止。本通知未作規(guī)定的，按照22號(hào)文執(zhí)行。
三、起草依據(jù)
《通知》主要依據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定。
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