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首頁(yè) > 汕尾市人力資源和社會(huì)保障局 > 專(zhuān)題專(zhuān)欄 > 弘揚(yáng)憲法精神 建設(shè)法治汕尾
2025-01-20 15:38
2024年，汕尾市人力資源和社會(huì)保障局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署和市委、市政府工作部署，聚焦“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點(diǎn)”全新發(fā)展定位，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，推動(dòng)法治工作機(jī)制日益完善，依法決策水平穩(wěn)步提升，勞動(dòng)爭(zhēng)議有效化解，法治人社建設(shè)再上新臺(tái)階。
一、2024年法治政府建設(shè)工作成效
（一）堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)定踐行習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想、憲法法律和黨章黨規(guī)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐；將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)中關(guān)于法治建設(shè)重大部署納入黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日的學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，提升人社全體黨員干部的法治思維。今年以來(lái)，局黨組會(huì)議落實(shí)“第一議題”制度29場(chǎng)次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議10場(chǎng)次。二是統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。切實(shí)履行局黨組推進(jìn)法治建設(shè)主體職責(zé)，召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取上一年度法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，印發(fā)《汕尾市人力資源和社會(huì)保障局2024年依法行政工作要點(diǎn)》，明確提出七大類(lèi)21項(xiàng)依法行政工作要求，切實(shí)將各項(xiàng)工作納入法治軌道。
（二）依法優(yōu)化人社營(yíng)商環(huán)境。以標(biāo)準(zhǔn)化支撐政務(wù)服務(wù)流程再造，及時(shí)梳理修訂線上線下辦事指南，確保全市人社政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別辦理。落地落實(shí)“職工退休”“員工招聘”等24個(gè)人社服務(wù)快辦“一件事”，共關(guān)聯(lián)123項(xiàng)事項(xiàng)，共享64份辦事材料，減少跑腿105次；推動(dòng)“退休一件事”“社會(huì)保障卡居民服務(wù)一件事”2項(xiàng)高效辦成一件事。深化職權(quán)調(diào)整，委托城區(qū)人社部門(mén)實(shí)施18項(xiàng)市級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)。全市人社系統(tǒng)好評(píng)率100%。
?。ㄈ┮婪男腥松绻ぷ髀毮?。一是落實(shí)落細(xì)“穩(wěn)就業(yè)17條”等促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，組織線上線下招聘活動(dòng)396場(chǎng)次，幫助企業(yè)解決用工23080人次，受理和發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼4071萬(wàn)元，惠及1.61萬(wàn)人（家）次。二是推進(jìn)社保經(jīng)辦管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推動(dòng)實(shí)施“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”行動(dòng)和“社保服務(wù)跨省通”工程，實(shí)現(xiàn)60個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、859個(gè)村級(jí)社保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)辦全覆蓋、53個(gè)郵儲(chǔ)合作銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)辦，社保待遇及民政、工會(huì)、殘聯(lián)領(lǐng)域發(fā)放到個(gè)人的資金“一卡通”發(fā)放率達(dá)85%以上。三是深化招才引智工作，出臺(tái)《汕尾市“善美英才”計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》《汕尾市急需緊缺人才目錄》，招引博士15人，碩士169人、大學(xué)生6395人。推進(jìn)職稱(chēng)制度改革，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嵤┛h以下基層職稱(chēng)“定向評(píng)價(jià)、定向使用”改革試點(diǎn)，推動(dòng)衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域基層職稱(chēng)傾斜政策落實(shí)落地。四是積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，全市共建立47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心。督促新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范用工管理，落實(shí)《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)合同和書(shū)面協(xié)議訂立指引（試行）》，依法保障新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
（四）依法制發(fā)人社行政決策。一是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件管理規(guī)定。依法履行規(guī)范性文件制發(fā)程序，落實(shí)合法性審查制度，2024年出臺(tái)的《汕尾市職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法》《汕尾市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金實(shí)施細(xì)則》未出現(xiàn)因合法性審核工作出現(xiàn)問(wèn)題予以問(wèn)責(zé)和通報(bào)的情況。及時(shí)清理廢止和失效部分規(guī)范性文件，制定印發(fā)《汕尾市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于公布廢止和失效部分規(guī)范性文件目錄的公告》，明確廢止3份規(guī)范性文件、失效5份規(guī)范性文件。二是切實(shí)提高重大行政決策質(zhì)量。印發(fā)《汕尾市人力資源和社會(huì)保障局重大行政決策程序規(guī)定》，列明決策范圍，明確提請(qǐng)局黨組會(huì)或局務(wù)會(huì)集體審議重大行政決策草案前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。充分發(fā)揮公職律師參謀助手和法律顧問(wèn)作用，聘請(qǐng)律師事務(wù)所專(zhuān)業(yè)律師作為局法律顧問(wèn)，聘任1名本局公職人員為局公職律師，實(shí)施公職律師和法律顧問(wèn)協(xié)助審核機(jī)制，確保決策內(nèi)容合法合規(guī)。
?。ㄎ澹┮婪ɑ鈩趧?dòng)人事?tīng)?zhēng)議。一是強(qiáng)化勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議源頭治理。優(yōu)化勞動(dòng)仲裁辦案流程，提升勞動(dòng)爭(zhēng)議處理質(zhì)效。全市共受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件1894宗，案件涉及勞動(dòng)者2600人，勞動(dòng)者爭(zhēng)議處理仲裁結(jié)案率99.27%，調(diào)解率84.58%，全市勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。二是持續(xù)推進(jìn)源頭治理欠薪工作。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大力度排查欠薪隱患，依法打擊違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為，全市人社部門(mén)共檢查用人單位1305家，排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患77宗，受理欠薪舉報(bào)投訴案件1049宗，累計(jì)為4826名勞動(dòng)者追回工資待遇7942.06萬(wàn)元，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率、拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件結(jié)案率均達(dá)100%，未出現(xiàn)重大欠薪群體性事件。
?。┮婪ㄒ?guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。圍繞群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治工作，開(kāi)展全市勞動(dòng)保障監(jiān)察行風(fēng)建設(shè)，舉辦行政執(zhí)法、司法領(lǐng)域突出問(wèn)題警示教育專(zhuān)題輔導(dǎo)，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。督辦國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”線索33件，依法開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題失信聯(lián)合懲戒4批次8家，向社會(huì)公布重大勞動(dòng)保障違法行為4批次12家。二是規(guī)范做好復(fù)議應(yīng)訴工作。2024年辦理的3宗一審行政訴訟案件、2宗二審行政訴訟案件、2宗一審民事案件、1宗行政復(fù)議案件，均嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，依照法定程序按時(shí)提交答辯材料，100%履行行政復(fù)議決定及法院生效裁判，自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威。三是依法履行政務(wù)公開(kāi)職責(zé)。及時(shí)調(diào)整政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，動(dòng)態(tài)更新局網(wǎng)站信息主動(dòng)公開(kāi)目錄，切實(shí)將主動(dòng)公開(kāi)目錄列明的事項(xiàng)公開(kāi)到位。加強(qiáng)局網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理，信息公開(kāi)實(shí)行“三審三?！敝贫取Ｒ?guī)范辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，2024年辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)8件，答復(fù)率100%。四是社?；鹇鋵?shí)監(jiān)督全覆蓋。建立健全騙保案件查處移送五大工作聯(lián)系機(jī)制、社?；鸨O(jiān)督發(fā)現(xiàn)社保工作人員涉嫌違法違紀(jì)問(wèn)題線索移送工作制度、社?；鹨榧耙牲c(diǎn)數(shù)據(jù)核查損失的基金追回情況動(dòng)態(tài)跟蹤制度，開(kāi)展“訂單式”檢查疑點(diǎn)數(shù)據(jù)1738條，暫未發(fā)現(xiàn)欺詐騙保情況。
?。ㄆ撸┛v深推進(jìn)人社普法工作。印發(fā)《汕尾市人力資源和社會(huì)保障局2024年法治宣傳教育工作實(shí)施方案》，圍繞主責(zé)主業(yè)開(kāi)展宣傳工作，創(chuàng)新宣傳教育方式方法，深化落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。一是將法治宣傳貫穿政策制定過(guò)程。起草過(guò)程中廣泛公開(kāi)征求意見(jiàn)，出臺(tái)后落實(shí)政策解讀制度，切實(shí)講清楚各項(xiàng)人社政策制定的意圖、焦點(diǎn)、關(guān)鍵條款。二是將法治宣傳落到依法履職過(guò)程。在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁、行政爭(zhēng)議案件處理、信訪事項(xiàng)處理等過(guò)程中，注重以案釋法。舉辦工傷預(yù)防政策現(xiàn)場(chǎng)宣講會(huì)、“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家，萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)村”宣講活動(dòng)，針對(duì)性提升群眾社保政策知曉度。面向新業(yè)態(tài)企業(yè)舉辦勞動(dòng)法律法規(guī)暨新業(yè)態(tài)用工政策培訓(xùn)會(huì)，有效提升用人單位遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。三是將法治宣傳鏈接就業(yè)招聘活動(dòng)。在12月4日“汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院2025屆畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)”校園招聘活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置人社政策宣傳服務(wù)窗口，“零距離”解讀人社政策，促進(jìn)畢業(yè)生對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等人社政策應(yīng)享盡知。四是將法治宣傳推上媒體傳播平臺(tái)。人社服務(wù)專(zhuān)場(chǎng)直播解鎖“云咨詢”模式，以“面對(duì)面”聊天互動(dòng)的方式與在線群眾雙向交流，收獲1.7萬(wàn)余次點(diǎn)贊。聯(lián)合電視臺(tái)組織新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加“居?！鞭D(zhuǎn)“職?！睂?zhuān)題采訪，搭配《致廣大市民的一封信》將靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。舉辦汕尾市2024年工傷宣傳視頻征集大賽，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)投票渠道吸引廣大市民關(guān)注瀏覽工傷保險(xiǎn)政策宣傳初賽視頻，訪問(wèn)量超過(guò)9萬(wàn)人次。
?。ò耍┲μ嵘婪ㄐ姓芰?。一是緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。印發(fā)落實(shí)《汕尾市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是緊抓干部職工學(xué)法用法。行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，及時(shí)換發(fā)到期執(zhí)法證件，局執(zhí)法人員總數(shù)增至31人。按時(shí)保質(zhì)開(kāi)展年度學(xué)法考試，參與率、優(yōu)秀率均達(dá)100%。舉辦2024年度汕尾市人社系統(tǒng)窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武初試，選拔優(yōu)秀人才參加全省統(tǒng)一在線比試，1名同志獲得“全省崗位練兵明星”稱(chēng)號(hào)。
二、2024年度切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
局主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治人社建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，專(zhuān)題部署法治建設(shè)重要任務(wù)，推動(dòng)法治政府建設(shè)有序開(kāi)展。一是帶頭深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想，牢固樹(shù)立權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，做到在法治之下想問(wèn)題、作決策、辦事情。二是將各項(xiàng)工作納入法治軌道，主持召開(kāi)黨組會(huì)專(zhuān)題研究法治政府建設(shè)內(nèi)容，組織局務(wù)會(huì)審議規(guī)范性文件及局內(nèi)部規(guī)章制度，深入縣區(qū)調(diào)研法治人社建設(shè)實(shí)際，推動(dòng)各類(lèi)問(wèn)題真解決。按規(guī)定落實(shí)個(gè)人年度述法報(bào)告。三是全覆蓋抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，向干部職工講授專(zhuān)題報(bào)告，將新時(shí)代正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育“活教材”，組織黨員干部集中觀看警示教育片《自筑囚籠》《懲治新型腐敗和隱性腐敗典型案件警示錄》，深入剖析近年來(lái)人社系統(tǒng)違紀(jì)違法案件慘痛教訓(xùn)，持續(xù)深化以案為鑒、以案明紀(jì)、以案示警。注重經(jīng)常性開(kāi)展廉政提醒，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)。
三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的不足之處
一是依法行政意識(shí)有待提升。個(gè)別執(zhí)法人員學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想不夠深入，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到依法行政的必要性和重要性，日常執(zhí)法依靠老經(jīng)驗(yàn)、老習(xí)慣開(kāi)展，執(zhí)法效能大打折扣，依法行政水平仍有進(jìn)步空間。二是局內(nèi)制度需進(jìn)一步完善。隨著省、市相關(guān)規(guī)章制度的更新出臺(tái)，部分局內(nèi)部制度尚未更新完善。三是行政執(zhí)法隊(duì)伍亟待配齊。現(xiàn)有的調(diào)解仲裁力量難以滿足日趨嚴(yán)峻的調(diào)解仲裁工作需求，隨著爭(zhēng)議案件數(shù)量逐年大幅增長(zhǎng)，人員配備、后勤保障、辦案隊(duì)伍穩(wěn)定性與當(dāng)前調(diào)解仲裁工作的形勢(shì)發(fā)展、與勞動(dòng)者利益訴求的多樣化不相匹配。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量有待加強(qiáng)，尤其是在縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）一級(jí)，工作人員嚴(yán)重不足，工作力量與當(dāng)前繁重的欠薪形勢(shì)不相適應(yīng)。四是法治宣傳質(zhì)效有待提升。普法宣傳形式不夠多樣，較多使用發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢等傳統(tǒng)方式，對(duì)群眾的關(guān)切點(diǎn)和接受度考慮不夠，缺乏吸引力和互動(dòng)性，宣傳工作效應(yīng)不能有效擴(kuò)大。普法宣傳對(duì)象針對(duì)性不足，未按照需求和特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民工、退役軍人、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法。個(gè)別普法人員人社領(lǐng)域法律知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)政策理解不深不透，宣傳過(guò)程中只能機(jī)械化條文宣講，缺乏深層次解讀和案例分析支撐。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2025年是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，汕尾市人力資源和社會(huì)保障局將聚焦黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)人社領(lǐng)域提出的新部署新要求，積極探索法治治理新路徑，加速推動(dòng)人社領(lǐng)域改革任務(wù)與法治建設(shè)相銜接。一是圍繞改革舉措依法高效履職。深入分析法治人社建設(shè)面臨的新形勢(shì)新要求，積極對(duì)接上級(jí)部門(mén)，完善人社政策體系，推動(dòng)人社領(lǐng)域改革舉措在汕尾落地見(jiàn)效。二是圍繞執(zhí)法需要優(yōu)化資源配置。加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)執(zhí)法人員學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，切實(shí)提升執(zhí)法人員依法行政水平。整合優(yōu)化執(zhí)法人員力量配置，探索突破分工限制和科室劃分，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全員執(zhí)法。三是圍繞普法實(shí)效創(chuàng)新方式方法。深入不同群體開(kāi)展調(diào)查研究法律需求和關(guān)注點(diǎn)，個(gè)性化開(kāi)展普法工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和新媒體平臺(tái)，構(gòu)建全媒體人社普法矩陣。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，為新時(shí)代全市人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
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