您現(xiàn)在所在的位置 :
首頁 > 汕尾市人力資源和社會(huì)保障局 > 專題專欄 > 弘揚(yáng)憲法精神 建設(shè)法治汕尾
2023-01-11 16:53
2022年，在市委、市政府和省人社廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，汕尾市人社局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想及中央全面依法治國工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞國家、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，以保障和改善民生為著力點(diǎn)，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、法治化，法治人社建設(shè)取得新進(jìn)展、新成效?，F(xiàn)將具體工作情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，努力實(shí)現(xiàn)法治人社建設(shè)新的突破
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。市人社局黨組高度重視習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫心得體會(huì)。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義，切實(shí)將習(xí)近平法治思想和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》貫穿到法治人社建設(shè)工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維、法治意識(shí)，著力運(yùn)用法治手段破解人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展難題。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。市人社局黨組堅(jiān)持把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，制定出臺(tái)《中共汕尾市人力資源和社會(huì)保障局黨組關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的通知》《中共汕尾市人力資源和社會(huì)保障局黨組關(guān)于印發(fā)〈學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案〉的通知》，將學(xué)習(xí)黨的二十大精神納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組第一議題。充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”頭雁示范作用，每周召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，局主要領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合人社工作實(shí)際，帶頭談學(xué)習(xí)黨的二十大精神體會(huì)。每期安排1名班子成員及2名科長結(jié)合工作實(shí)際，暢談學(xué)習(xí)黨的二十大精神心得體會(huì)。專題舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神宣講報(bào)告會(huì)暨黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，邀請市委宣講團(tuán)成員作專題宣講。推動(dòng)黨的二十大精神在汕尾人社領(lǐng)域落地生根、開花結(jié)果。
（三）統(tǒng)籌部署法治政府建設(shè)與重點(diǎn)工作任務(wù)。及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整人社法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確班子成員對法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，堅(jiān)持法治人社建設(shè)與當(dāng)前中心工作統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，印發(fā)《汕尾市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)法治建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》、《汕尾市人力資源和社會(huì)保障局2022年依法行政工作要點(diǎn)》，將法治人社建設(shè)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)保障、人事人才等重點(diǎn)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，以法治促進(jìn)人社領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的開展，以人社領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的成績檢驗(yàn)法治工作的效果。
二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）依法全面履行人社職能，高質(zhì)量推進(jìn)法治人社建設(shè)
1、持續(xù)深化人社“放管服”改革。一是推進(jìn)人社領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化工作。制定印發(fā)《汕尾市人力資源和社會(huì)保障局全面優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，成立局2022年全面優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將工作任務(wù)落實(shí)到科室、落實(shí)到人。局黨組不定期召開專題會(huì)議，工作專班定期召開工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)研究部署解決工作過程中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。在省2022年?duì)I商環(huán)境現(xiàn)場評價(jià)中，勞動(dòng)力市場監(jiān)管指標(biāo)我市居全省各地市第12名（比上年前進(jìn)9名）。在全市2022年各季度營商環(huán)境考評中，我局皆位居前列。二是深化人社政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。梳理編制人社領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)第三版辦事指南、容缺受理事項(xiàng)清單和“一網(wǎng)通辦”清單，推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)印章電子化，印發(fā)《汕尾市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南（2022年版）》，進(jìn)一步簡化行政許可辦理材料、流程。三是全面實(shí)施“無證明城市”。涉及證照及證明事項(xiàng)的148項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，直接或替代取消證明材料286個(gè)；印發(fā)《汕尾市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)涉企經(jīng)營行政許可事項(xiàng)改革實(shí)施方案》，19項(xiàng)行政許可和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)施告知承諾制，有機(jī)結(jié)合事中核查、事后監(jiān)管，進(jìn)一步減少企業(yè)群眾跑腿次數(shù)和辦事材料。四是拓展人社服務(wù)跨域通辦。進(jìn)一步梳理擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全市通辦”覆蓋范圍，落地“全市通辦”事項(xiàng)119項(xiàng)，實(shí)施“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)61項(xiàng)、“跨省通辦”事項(xiàng)29項(xiàng)。五是深化人社事項(xiàng)聯(lián)辦服務(wù)。落地24個(gè)“一件事”打包辦集成服務(wù)，涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)123項(xiàng)。六是堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，制定印發(fā)《2022年汕尾市人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)》，圍繞政策制度供給“最先一公里”和政策服務(wù)落地“最后一公里”兩頭發(fā)力，健全局科長走流程、“我為群眾辦實(shí)事”兩項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”、社?？ā耙豢ㄍā眱蓚€(gè)抓手，夯實(shí)干部能力作風(fēng)、信息化建設(shè)和先進(jìn)典型示范作用三項(xiàng)支撐，持續(xù)打造群眾滿意的人社服務(wù)，2022年人社政務(wù)服務(wù)好評率均達(dá)100%。
2、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和穩(wěn)就業(yè)。一是全面貫徹3.0版《促進(jìn)就業(yè)九條》《汕尾市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)細(xì)則(2021年修訂版)》，制定印發(fā)《用工“22條”》《高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動(dòng)》《就業(yè)工作要點(diǎn)》《“三送”助企紓困政策》等，梳理紓困穩(wěn)崗資金清單26條、服務(wù)清單21條，并全面落地實(shí)施，及時(shí)為企業(yè)和群眾紓困解難。打好“降、緩、返、補(bǔ)、擴(kuò)、調(diào)”助企紓困組合拳，落實(shí)社保惠民助企政策，全力保市場主體穩(wěn)就業(yè)。2022年，全市共受理發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠民惠企補(bǔ)貼5361.7萬元，惠及2.53萬人次。二是延續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍保障政策，切實(shí)做好疫情防控民生兜底保障。2022年，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼1375.98萬元，惠及企業(yè)5197家；發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金 1241.99萬元，惠及26052人次；發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助超400萬元，惠及1600多家特困企業(yè)。三是著力提升就業(yè)技能，深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，建成10個(gè)“粵菜師傅”鄉(xiāng)村特色培訓(xùn)點(diǎn)，推進(jìn)“晨洲蠔”標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)；新增7個(gè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定評價(jià)機(jī)構(gòu)，新成立2所民辦技工學(xué)校，實(shí)現(xiàn)我市民辦技工教育“零”的突破；完成15個(gè)“南粵家政”基層平臺(tái)載體建設(shè)。2022年，全市開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)12275人次，其中開展“粵菜師傅”培訓(xùn)2105人次，開展“南粵家政”培訓(xùn)5175人次；新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書人數(shù)10017人次，其中高級(jí)工以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書人數(shù)2565人。四是強(qiáng)化數(shù)字賦能就業(yè)公共服務(wù)，建設(shè)善美村居“我要就業(yè)”、在線人力資源市場平臺(tái)、“汕尾就業(yè)”小程序、“汕尾就業(yè)導(dǎo)航”小程序等就業(yè)招聘平臺(tái)，打造人社線上招聘平臺(tái)矩陣，開展“24小時(shí)線上招聘”，創(chuàng)新推出“直播帶崗”招聘模式，積極打造線上線下聯(lián)動(dòng)廣招英才供需對接平臺(tái)，全面開展線上線下招聘活動(dòng)341場；“直播帶崗”17場，15.8萬人次在線觀看，2.15萬人次參加招聘。全面規(guī)范就業(yè)登記管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)核查核驗(yàn)，對就業(yè)人員信息進(jìn)行分類匯總，提高就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)性。2022年，全市全年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)53784人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.26%。
3、扎實(shí)推進(jìn)全民參保擴(kuò)面提質(zhì)。一是全力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面征繳信息庫，推進(jìn)宣傳動(dòng)員參保繳費(fèi)，以全覆蓋走訪的方式進(jìn)村入戶實(shí)現(xiàn)登記一戶、核實(shí)一戶、參保一戶、征收一戶。全面完成被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民應(yīng)保盡保。全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保人數(shù)達(dá)165.89萬人次（含離退休）。二是橫向聯(lián)合稅務(wù)部門、郵儲(chǔ)銀行等部門，加強(qiáng)協(xié)作交流，各司其職推進(jìn)城鄉(xiāng)居保代扣代繳工作，落實(shí)有效解決群眾“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)最多跑一次的有力措施，提高擴(kuò)面征繳效率。
4、著力打造人才聚集“新高地”。一是加快推進(jìn)人才立法?！渡俏彩腥瞬虐l(fā)展促進(jìn)條例》已進(jìn)入市人大第三次審議階段，市政府印發(fā)《汕尾市高層次人才認(rèn)定暫行辦法》，從制度上加強(qiáng)和創(chuàng)新人才管理，切實(shí)優(yōu)化和保障人才發(fā)展環(huán)境，我市人才工作將走上法治化、制度化、規(guī)范化軌道。二是全力打造人才留用平臺(tái)，新設(shè)立3個(gè)廣東省博士工作站，博士博士后科研平臺(tái)增加至11家。三是組織事業(yè)單位招聘人事考試，赴異地舉辦現(xiàn)場宣講會(huì)，最大限度地招攬八方英才，匯聚發(fā)展活力，發(fā)布事業(yè)單位招聘公告39場次，發(fā)布崗位3971個(gè)，擬招聘5489人，已入職1405人，擦亮“陽光考試”“陽光招聘”品牌。四是有序推進(jìn)職稱評審工作，加強(qiáng)我市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。23個(gè)市級(jí)評審委員會(huì)建立動(dòng)態(tài)評委專家?guī)?，率先在教育行業(yè)實(shí)行異地評審、異地評委“兩異地”的評審模式。2022年新增獲評職稱人數(shù)3556人，其中新增高級(jí)職稱1026人，高級(jí)職稱人數(shù)增長率達(dá)25%。
（二）規(guī)范文件制發(fā)程序，全面提升人社決策法治化水平。
5、加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《汕尾市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求落實(shí)合法性審核制度。規(guī)范性文件未經(jīng)內(nèi)部合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不提交部門集體審議。2022年出臺(tái)的規(guī)范性文件，均已落實(shí)合法性審核制度，不存在以征求意見、會(huì)簽、參加審議等方式代替合法性審核的情況，未出現(xiàn)因合法性審核工作出現(xiàn)問題予以問責(zé)和通報(bào)的情況。二是及時(shí)做好規(guī)范性文件的清理工作。堅(jiān)持“誰制定、誰清理，誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格以法律、法規(guī)為依據(jù)，明確清理標(biāo)準(zhǔn)，逐件提出清理意見，確保規(guī)范性文件應(yīng)清盡清、應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢。2022年，清理規(guī)范性文件13件。
6、堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》、《汕尾市重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)制度，依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等程序，確保決策程序的合法性。2022年全年均沒有發(fā)生因行政決策失當(dāng)，造成不良社會(huì)影響的事件。
7、落實(shí)法律顧問和公職律師制度。聘請律師事務(wù)所專業(yè)律師作為局法律顧問，聘任1名本局公職人員為局公職律師，在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核等方面充分聽取法律顧問和公職律師意見，確保行政決策合法合規(guī)。
（三）有效化解社會(huì)矛盾糾紛，持續(xù)構(gòu)筑勞動(dòng)者合法權(quán)益“法治屏障”。
8、加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作。創(chuàng)新調(diào)解仲裁制度機(jī)制，加強(qiáng)仲裁辦案指導(dǎo)規(guī)范化、提升服務(wù)水平、改進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化調(diào)裁訴銜接，依法維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益。2022年全市處理勞動(dòng)人事爭議案件1299宗，案件涉及勞動(dòng)者1559人，結(jié)案涉案標(biāo)的4246萬元，仲裁調(diào)解成功率76.29%，仲裁結(jié)案率100%，法定審限內(nèi)結(jié)案率100%，仲裁結(jié)案率全省第一。
9、加大勞資糾紛隱患排查化解力度。深入開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題、清理整頓人力資源市場秩序等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查，全市列入保障農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)監(jiān)控企業(yè)374家、項(xiàng)目175個(gè)，密切跟蹤HD項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況，對欠薪風(fēng)險(xiǎn)開展研判工作，發(fā)現(xiàn)問題苗頭及時(shí)介入處置，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
10、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。積極貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，緊盯拖欠農(nóng)民工工資問題，持續(xù)開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。全市向社會(huì)公布重大欠薪違法行為企業(yè)3批次10家，受理并結(jié)案欠薪舉報(bào)投訴案件970宗，接收并辦結(jié)信訪事項(xiàng)1643宗，對違法欠薪案件立案處理49宗；累計(jì)為6666名勞動(dòng)者追回工資待遇15052萬元。勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率、拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件結(jié)案率均達(dá)100%。
（四）發(fā)揮權(quán)力監(jiān)督和制約作用，規(guī)范人社執(zhí)法行為。
11、開展案卷評查工作。印發(fā)《關(guān)于開展2022年度全市人社系統(tǒng)勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷評查工作的通知》，采取抽查和自查自評相結(jié)合的方式，組織開展全市人社系統(tǒng)勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷評查工作，規(guī)范全市勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法行為。
12、積極推進(jìn)“兩法銜接”工作。及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，涉及行政執(zhí)法立案并辦結(jié)的“案件信息”及時(shí)錄入“兩法平臺(tái)”，2022年全市共移送違法案件10宗，有力震懾惡意欠薪犯罪行為。
13、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管研判。開展社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)檢查，推進(jìn)現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督相結(jié)合，認(rèn)真配合做好省市審計(jì)部門審計(jì)工作，建立不定期通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，加強(qiáng)對資金執(zhí)行預(yù)算的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展社會(huì)保險(xiǎn)“清數(shù)”“筑墻”行動(dòng)，出臺(tái)工傷保險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)審核支付、城鄉(xiāng)養(yǎng)老參保人員死亡報(bào)告等9個(gè)長效制度機(jī)制，全面提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防范能力，有效保障社?；鸢踩\(yùn)轉(zhuǎn)。
14、全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)做好政府信息公開工作，在局門戶網(wǎng)站開設(shè)政務(wù)公開專欄，建設(shè)“汕尾市人力資源和社會(huì)保障局規(guī)范性文件庫”，及時(shí)更新政策法規(guī)解讀內(nèi)容，確保信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性；行政許可案件嚴(yán)格按照“雙公示”要求錄入相關(guān)公示系統(tǒng)；及時(shí)公開市本級(jí)取消、下放和調(diào)整的行政權(quán)力事項(xiàng)清單及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)證明材料取消清單。
（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極營造良好法治環(huán)境。
15、著力提升依法行政能力。一是強(qiáng)化行政執(zhí)法學(xué)習(xí)。組織本局干部參加年度學(xué)法考試、行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，促進(jìn)人社系統(tǒng)行政執(zhí)法人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，全面提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)，切實(shí)提高依法行政能力。二是強(qiáng)化執(zhí)法資格管理。嚴(yán)格執(zhí)行《汕尾市行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗規(guī)定》，組織參加行政執(zhí)法綜合法律知識(shí)培訓(xùn)考試，做好執(zhí)法證換發(fā)工作。目前，市人社局持有執(zhí)法證人員共21人。三是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。將行政執(zhí)法結(jié)果在網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督；通過行政執(zhí)法全記錄，減少行政執(zhí)法爭議；通過法制審核工作，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。2021年度法治廣東建設(shè)考評工作，我局負(fù)責(zé)的“加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作”項(xiàng)目獲得滿分。四是常態(tài)化組織開展人社業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，全市人社系統(tǒng)近700名干部職工參與“日日學(xué)、周周練、月月比”，以學(xué)促練，以練促用，全面提升人社隊(duì)伍法律法規(guī)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平。
16、持續(xù)加大普法力度。一是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)普法工作，印發(fā)《汕尾市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》《汕尾市人力資源和社會(huì)保障局2022年法治宣傳教育工作實(shí)施方案》，以持續(xù)提升人社系統(tǒng)工作人員和用人單位、勞動(dòng)者法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，以提高普法針對性和實(shí)效性為工作著力點(diǎn)，完善和落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。二是應(yīng)用“線上+線下”普法渠道，圍繞2022年憲法、總體國家安全觀、網(wǎng)絡(luò)安全等專題，積極開展憲法宣傳周、總體國家安全觀教育、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周等宣傳活動(dòng)，營造濃厚的普法氛圍。三是全方位、立體化、近距離地深入開展人社領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，集中開展《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》《廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》、社會(huì)保障卡等宣傳活動(dòng)，大力宣傳工傷保險(xiǎn)和職業(yè)傷害保障、城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)、農(nóng)民工欠薪維權(quán)、社會(huì)保障卡等；發(fā)動(dòng)103名服務(wù)專員到725家企業(yè)開展送政策、送資金、送服務(wù)“三送”活動(dòng)，大力宣傳“就業(yè)不用去遠(yuǎn)方、汕尾就是好地方”、“防控疫情就地就近就業(yè)”等具有汕尾特色的就業(yè)政策，營造良好就業(yè)氛圍。四是充分運(yùn)用新媒體宣傳。在局網(wǎng)站專門設(shè)立“政策法規(guī)”專欄，及時(shí)公布和更新人社領(lǐng)域法律法規(guī)；推廣“汕尾人社”微信公眾號(hào)，高頻推進(jìn)“指尖普法”，進(jìn)一步拓展普法宣傳新陣地。2022年，發(fā)表各類政策法規(guī)宣傳推文60余篇，總點(diǎn)擊率超20萬人次。
三、加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
市人社局黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持以身作則、以上率下,切實(shí)發(fā)揮在推進(jìn)人社法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，結(jié)合人社法治政府建設(shè)談心得體會(huì)。采用第一議題、支部“三會(huì)一課”、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、專題講座等多種方式，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，夯實(shí)思想理論根基。二是堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)法治政府建設(shè)工作機(jī)制，分析研究解決當(dāng)前依法行政工作存在的問題和困難、審議研究重大行政決策、規(guī)范性文件和重要制度文件，貫徹落實(shí)中央、省、市法治建設(shè)各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)依法決策、嚴(yán)格執(zhí)法、法治宣傳教育等各項(xiàng)工作，落實(shí)局主要負(fù)責(zé)人對規(guī)范性文件進(jìn)行政策解讀。三是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，制定《汕尾市人力資源和社會(huì)保障局2022年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)方案》，組織觀看警示教育片26場、開展紀(jì)律教育專題學(xué)習(xí)會(huì)16場、簽訂廉潔從政承諾書66份、開展廉政談話395人次、開展系列基金安全警示教育活動(dòng)42次，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政文化建設(shè)，推進(jìn)日常監(jiān)督制度化，有效強(qiáng)化人社領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，不斷提升黨員干部紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。
四、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足之處
一是規(guī)范性文件制發(fā)程序缺乏局內(nèi)相關(guān)制度明確指引。二是勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，尤其工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題仍多發(fā)、高發(fā)。三是工作人員的法治意識(shí)和法治能力還有待進(jìn)一步提升。
五、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2023年，市人社局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，全面準(zhǔn)確把握黨的二十大確定的新時(shí)代就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、人事人才等人社工作新任務(wù)新要求，聚焦民生短板弱項(xiàng)，打造人社亮點(diǎn)品牌，用實(shí)干擔(dān)當(dāng)縱深推進(jìn)法治人社建設(shè)。
（一）進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范性文件制發(fā)程序。根據(jù)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》、《汕尾市重大行政決策程序規(guī)定》、《汕尾市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，結(jié)合人社職權(quán)，細(xì)化公眾參與、專家咨詢論證、公平競爭審查、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等程序，確保制發(fā)規(guī)范性文件程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。
（二）進(jìn)一步做好勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患的防控化解工作。加強(qiáng)推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系治理能力提升示范工程建設(shè)，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，提升勞動(dòng)人事爭議仲裁調(diào)解效能。健全根治欠薪長效機(jī)制，落實(shí)工資支付保障制度，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系形勢分析和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，提高勞資糾紛治理效能，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
（三）進(jìn)一步提升人社干部依法行政水平。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，推進(jìn)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“練兵比武在線學(xué)習(xí)平臺(tái)”、“汕尾市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)云平臺(tái)”等開展理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，推動(dòng)形成“人員全覆蓋、層級(jí)全覆蓋、業(yè)務(wù)全覆蓋”的學(xué)習(xí)格局，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)。
（四）進(jìn)一步做好普法宣傳工作。深入開展法治宣傳，依托微信公眾號(hào)、網(wǎng)站和招聘會(huì)、現(xiàn)場宣傳攤位等線上線下模式，大力開展普法宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳習(xí)近平法治思想、憲法和人社相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育常態(tài)化，擴(kuò)展提升群眾對人社政策的知曉度，全力營造良好法治氛圍。
汕尾市人力資源和社會(huì)保障局
2023年1月11日
粵公網(wǎng)安備 4150202000001號(hào)