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2012-06-25 11:24
汕府辦〔2012〕46號
印發(fā)2012年汕尾市推進(jìn)擴(kuò)大
就業(yè)工程工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2012年汕尾市推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)工程工作方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市人力資源和社會保障局反映。
二Ｏ一二年六月十五日
2012年汕尾市推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)工程工作方案
根據(jù)市政府《印發(fā)〈2012年市政府重點(diǎn)工作分工責(zé)任表〉和〈2012年市政府十件惠民實事分工責(zé)任表〉的通知》（汕府辦〔2012〕11號）精神，為全力推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)工程，實現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展，建設(shè)幸福汕尾，結(jié)合我市實際，特制訂本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福汕尾”，堅持把促進(jìn)就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分。
二、目標(biāo)任務(wù)
2012年，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員 44000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)22000人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)2100人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)2000人（其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)80人）；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0％以內(nèi)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40000人，開展各類職業(yè)培訓(xùn)60000人（含高技能人才培訓(xùn)800人），其中，農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)22000人，在崗職工培訓(xùn)30000人（含農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)6000人），新成長勞動力培訓(xùn)5000人，失業(yè)人員培訓(xùn)3000人。應(yīng)屆高校畢業(yè)生離校時初次就業(yè)率達(dá)到70%以上，年內(nèi)總體就業(yè)率達(dá)到90%以上。
三、工作措施
（一）落實促進(jìn)就業(yè)扶持政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
1、落實稅收優(yōu)惠政策。大力引導(dǎo)和促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮市場引導(dǎo)作用，通過落實扶企穩(wěn)崗的稅收優(yōu)惠政策，切實減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)崗位，幫扶就業(yè)困難人員和鼓勵勞動者就業(yè)。
2、落實財政補(bǔ)貼政策。加大力度落實職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、社會保險、崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)資助等財政補(bǔ)貼政策，鼓勵企業(yè)接收就業(yè)困難群體就業(yè)。
（二）強(qiáng)化“三項建設(shè)”，夯實就業(yè)工作基礎(chǔ)
1、建立完善職業(yè)培訓(xùn)體系。一是建設(shè)市高技能人才公共實訓(xùn)基地綜合樓。實行基地化、規(guī)范化、制度化運(yùn)作，圍繞我市中、高級技能人才需求，開展高技能人才培養(yǎng)工作。二是建設(shè)綜合性職業(yè)技能培訓(xùn)基地。各縣（市、區(qū)）結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)村勞動力分布情況，建設(shè)1個綜合性職業(yè)技能培訓(xùn)基地，綜合培訓(xùn)基地把農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)統(tǒng)一納入綜合性基地建設(shè)的總體計劃，綜合性培訓(xùn)基地主要承擔(dān)新成長勞動力、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力、農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)，開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和專項能力培訓(xùn)等培訓(xùn)項目。三是大力發(fā)展職業(yè)教育。充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校作為技能培訓(xùn)主陣地作用。四是建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，分步推進(jìn)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)終端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)延伸到鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村），實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者自主靈活選擇職業(yè)培訓(xùn)。
2、建立完善就業(yè)服務(wù)體系。建立健全市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居委）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實人員編制和財政核撥經(jīng)費(fèi)。一是加快街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障平臺的規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)基層服務(wù)平臺屬性名稱、場所標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配置、窗口流程、信息網(wǎng)絡(luò)“五統(tǒng)一”；二是進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)（行政村）人力資源和社會保障服務(wù)站建設(shè)；三是進(jìn)一步完善人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）就業(yè)公共服務(wù)平臺信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)集中和信息共享，提升監(jiān)測統(tǒng)計能力，推廣全省統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)管理系統(tǒng)，提高公共就業(yè)服務(wù)信息化水平，提高服務(wù)效率。四是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)窗口建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進(jìn)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施和手段，提高現(xiàn)代化服務(wù)水平。
3、建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)載體。一是以職業(yè)院校、培訓(xùn)中心為依托，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，在市直和每個縣（市、區(qū)）建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)；二是落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，對符合條件城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，給予免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、租金、水電費(fèi)補(bǔ)貼等相關(guān)政策扶持；三是各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共平臺，為創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推介、跟蹤扶持、用工登記、代存檔案等服務(wù)，實現(xiàn)“一站式”、“一條龍”服務(wù)。
（三）實施“四項計劃”，培育就業(yè)增長點(diǎn)
1、實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動力就業(yè)拓展計劃。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，大力開發(fā)園區(qū)就業(yè)崗位，廣泛開展園區(qū)專場招聘活動，積極推進(jìn)校園對接產(chǎn)業(yè)園活動，推廣“校企合作”和“村企合作”合作模式，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)勞務(wù)對接。
2、實施發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)計劃。建立健全發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，帶動就業(yè)。
3、實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計劃。積極做好小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，對具有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立集政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目推介、辦理小額擔(dān)保貸款、專家指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等功能的服務(wù)體系。
4、實施增技能促就業(yè)計劃。積極組織企業(yè)在崗職工、城鎮(zhèn)新成長勞動力、農(nóng)村富余勞動力、失地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)競爭能力。開展農(nóng)村勞動力調(diào)查，完善農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，為培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)提供科學(xué)、準(zhǔn)確依據(jù)。
（四）開展“四項活動”，創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)
1、深入開展“春風(fēng)行動”和“南粵春暖”活動，密切監(jiān)測就業(yè)形勢，及時掌握農(nóng)民工就業(yè)失業(yè)動態(tài)。全市組織開展“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”等專項活動，積極開展各類專場招聘會，組織各類用人單位提供適合的就業(yè)崗位。
2、繼續(xù)深入實施南粵高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動，統(tǒng)籌實施“三支一扶”，見習(xí)計劃等大學(xué)生服務(wù)項目。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)“實名制”就業(yè)服務(wù)，加大對就業(yè)困難高校畢業(yè)生的援助力度，多渠道、多形式開展招聘活動。
3、實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)活動。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民的總體思路，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，實施新型農(nóng)民培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)工程。開展從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)民以及村級動物防疫員、植保員、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)推廣員等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；開展種養(yǎng)能手、農(nóng)業(yè)科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作社組織領(lǐng)辦人等農(nóng)村實用人才培訓(xùn)；開展有創(chuàng)業(yè)意向的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。著力提升農(nóng)民的專業(yè)技能，提高增收能力。
4、廣泛開展 “助殘春風(fēng)行動”活動。加強(qiáng)培訓(xùn)和就業(yè)的銜接，提升殘疾人職業(yè)技能水平。制訂計劃，建立完善殘疾人就業(yè)困難援助和幫扶制度，通過“送政策、送崗位、送服務(wù)、送溫暖”等多形式、多渠道促進(jìn)殘疾人就業(yè)。
四、部門職責(zé)
（一）市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)牽頭各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)單位組織實施就業(yè)促進(jìn)工程，分解下達(dá)各項任務(wù)指標(biāo)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展就業(yè)促進(jìn)工作。
（二）市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)將各項任務(wù)指標(biāo)納入社會發(fā)展計劃，將就業(yè)工作納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。
（三）市財政局負(fù)責(zé)安排就業(yè)專項資金和就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督資金使用。
（四）市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)種養(yǎng)等農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。
（五）市殘聯(lián)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌殘疾人就業(yè)工作，開展就業(yè)、失業(yè)情況調(diào)查摸底、登記造冊，培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)工作。
（六）市國稅局、市地稅局、市工商局落實有關(guān)扶持企業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)惠政策和措施。
（七）市教育局大力發(fā)展職業(yè)教育，發(fā)揮職業(yè)學(xué)校資源優(yōu)勢開展職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)技能人才。
（八）各縣（市、區(qū)）政府按照分解任務(wù)（詳見附件一）完成各項目標(biāo)任務(wù)。
五、保障措施
（一）把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置。各級政府加強(qiáng)對就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)就業(yè)擺在重要議程，加強(qiáng)就業(yè)形勢的分析和就業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題研究，把就業(yè)工作納入地方政府目標(biāo)責(zé)任制管理，建立健全目標(biāo)責(zé)任制度，分解落實目標(biāo)任務(wù)，開展目標(biāo)責(zé)任制考評工作。
（二）落實保障經(jīng)費(fèi)。各級財政安排就業(yè)專項資金用于促進(jìn)就業(yè)。加大對綜合培訓(xùn)示范基地建設(shè)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)投入，落實安排城鎮(zhèn)貧困家庭成員就業(yè)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞動力市場基礎(chǔ)設(shè)施及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、鎮(zhèn)（街道）社區(qū)勞動保障工作平臺等專項經(jīng)費(fèi)。
（三）建立健全信息通報制度。各地、各有關(guān)部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂具體方案，落實責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府和各有關(guān)責(zé)任單位在每季度結(jié)束后5日內(nèi)將上季度工作進(jìn)展情況（詳見附件三）報送市人力資源和社會保障局就業(yè)促進(jìn)科。第一次上報材料時同時報送各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)單位聯(lián)系人名單（詳見附件二），由市人力資源和社會保障局匯總后報市政府。
聯(lián)系人：鄧宏武，聯(lián)系電話：3377890，傳真：3361990，郵箱：swpxk@163.com
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