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2023-04-25 11:34
為進(jìn)一步優(yōu)化我市人才發(fā)展環(huán)境，拓寬高層次人才引進(jìn)渠道，汕尾市人力資源和社會(huì)保障局起草了《汕尾市柔性引才暫行辦法（征求意見稿）》。為了增強(qiáng)政策的公開性和透明度，提高政策質(zhì)量，現(xiàn)將《汕尾市柔性引才暫行辦法（征求意見稿）》公布，廣泛征求社會(huì)各界意見，歡迎社會(huì)各界提出意見建議。
公開征集意見時(shí)間為：2023年4月25日至5月8日。
意見反饋渠道如下：
1.通過(guò)電子郵件將修改意見發(fā)送至電子郵箱：swrssyk@163.com；
2.通過(guò)郵寄方式將修改意見寄送至汕尾市城區(qū)政和路汕尾市人力資源和社會(huì)保障局，事業(yè)單位人事管理科收（聯(lián)系電話：0660-3602322），并注明“《汕尾市汕尾市柔性引才暫行辦法（征求意見稿）》征求意見”。
汕尾市人力資源和社會(huì)保障局
2023年4月25日
汕尾市柔性引才暫行辦法
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第一章 總 則
第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略發(fā)展，堅(jiān)持以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主線，增創(chuàng)人才發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，建立更加開放、更加靈活、更加自由的人才引進(jìn)和使用機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域急需緊缺人才，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱柔性引進(jìn)人才，是指按照“不求所有，但為所用”的理念，我市用人單位通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、短期兼職、項(xiàng)目合作、退休返聘等方式，引進(jìn)的人事、勞動(dòng)和社保關(guān)系不在我市的人才。
第三條 本辦法所指的用人單位包括引才主體為在汕尾市行政區(qū)域內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（含駐汕院校、科研機(jī)構(gòu)、中央及省屬企業(yè)，下同），具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營(yíng)或運(yùn)行狀況良好。企業(yè)一般應(yīng)擁有相關(guān)領(lǐng)域市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室（研究中心）、企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)。
第四條 在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市委人才辦”）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市柔性引才工作，各級(jí)組織、人社部門各司其職督導(dǎo)，各級(jí)各相關(guān)職能部門支持配合，以用人單位為主體具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二章 引才對(duì)象和方式
第五條 結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中心工作需要，重點(diǎn)柔性引進(jìn)下列五類人才：
?。ㄒ唬┲袊?guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士；
?。ǘ┓衔沂薪?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的國(guó)際級(jí)人才工程人選以及相同層次國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者；
（三）符合我市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)急需的“珠江人才計(jì)劃”“百名南粵杰出人才”人選等省級(jí)領(lǐng)軍人才，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼人員，世界技能大賽獲獎(jiǎng)?wù)?、中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手等；
（四）依托項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的具有高級(jí)技術(shù)職稱或取得博士研究生學(xué)歷學(xué)位的人才；
?。ㄎ澹┢渌?jīng)市委人才辦認(rèn)定的柔性引進(jìn)人才。
第六條 柔性引進(jìn)人才應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
?。ㄒ唬碜o(hù)黨的路線方針政策，具有良好的思想政治素質(zhì)、道德品質(zhì)和職業(yè)操守；
（二）與我市用人單位簽訂1年以上工作協(xié)議，每年在我市實(shí)際工作時(shí)間連續(xù)不少于30天或累計(jì)不少于60天，不包含節(jié)假日；
?。ㄈ┎淮嬖诜煞ㄒ?guī)規(guī)定不得流動(dòng)的情形。
第七條 柔性引才的方式主要包括：
?。ㄒ唬╊檰?wèn)指導(dǎo)：聘請(qǐng)市外人才（含境內(nèi)、港澳和海外人才）擔(dān)任顧問(wèn)，提供戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)拓展及其相關(guān)方面的智力支持；
?。ǘ┱猩桃牛和ㄟ^(guò)招商引資落戶我市企業(yè)，以總部派遣等方式，在我市開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)研發(fā)、工藝改造等活動(dòng)；
（三）兼職服務(wù)：聘請(qǐng)市外人才來(lái)我市兼職工作，提供科學(xué)研究、課題攻關(guān)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、工藝改造、項(xiàng)目開發(fā)及其他相關(guān)方面的智力支持；
?。ㄋ模┘夹g(shù)入股：與市外技術(shù)持有人達(dá)成協(xié)議，以技術(shù)成果作為無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)出資，以股東身份參與企業(yè)決策，分享利潤(rùn)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；
?。ㄎ澹┖献饕M(jìn)：與高校、科研院所、企業(yè)等高層次人才聚集的單位簽訂協(xié)議，圍繞共建平臺(tái)、智力引進(jìn)、技術(shù)交流、人才培養(yǎng)等開展合作；
?。┩诵莘灯福浩刚?qǐng)優(yōu)秀退休專家人才（含“銀齡計(jì)劃”“銀發(fā)專家計(jì)劃”等）在汕尾開展指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)特長(zhǎng)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
?。ㄆ撸┙?jīng)市委人才辦確定的其他柔性引才方式。
第三章 職責(zé)和分工
第八條 各級(jí)黨委人才辦、人社、財(cái)政部門和各級(jí)用人單位（主管部門）分工負(fù)責(zé)柔性引進(jìn)人才補(bǔ)貼申報(bào)發(fā)放工作：
?。ㄒ唬┯萌藛挝唬ㄖ鞴懿块T）主要負(fù)有以下工作職責(zé)：
1.用人單位須根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合自身實(shí)際情況制定每年度的柔性引才計(jì)劃和柔性引進(jìn)人才考核方案，經(jīng)主管部門同意后，提前一個(gè)月報(bào)市委人才辦備案。用人單位沒有主管部門的可直接報(bào)同級(jí)黨委人才辦備案。經(jīng)同級(jí)黨委人才辦備案同意后，開展柔性引才工作。未經(jīng)備案同意的，不能享受本辦法所列優(yōu)惠待遇；
2.用人單位（主管部門）應(yīng)當(dāng)根據(jù)柔性引進(jìn)人才考核方案為柔性引進(jìn)人才建立業(yè)務(wù)考核檔案,作為使用、鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)選的依據(jù)；
3.用人單位負(fù)責(zé)柔性引進(jìn)人才補(bǔ)助申領(lǐng)材料、相關(guān)考核材料的報(bào)送工作，經(jīng)主管部門同意后，報(bào)本級(jí)人社部門審核。用人單位沒有主管部門的可直接報(bào)本級(jí)人社部門審核。用人單位對(duì)所報(bào)送材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。
?。ǘ└骷?jí)人社部門主要負(fù)有以下工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)本級(jí)范圍內(nèi)柔性引進(jìn)人才補(bǔ)貼的申請(qǐng)受理、審核工作；
2.負(fù)責(zé)協(xié)助本級(jí)黨委人才辦對(duì)開展柔性引才工作的用人單位開展督導(dǎo)、評(píng)估等工作。
?。ㄈ└骷?jí)黨委人才辦主要負(fù)有以下工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)本級(jí)范圍內(nèi)柔性引進(jìn)人才補(bǔ)貼的復(fù)核工作；
2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)用人單位（主管部門）建立考核方案，對(duì)開展柔性引才工作的用人單位開展督導(dǎo)工作，并不定期采取抽查方式對(duì)柔性引才對(duì)象進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
?。ㄋ模└骷?jí)財(cái)政部門
1.負(fù)責(zé)落實(shí)所需資金的預(yù)算安排，嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)；
2.負(fù)責(zé)對(duì)柔性引進(jìn)人才的資助補(bǔ)貼進(jìn)行發(fā)放工作。
第九條 用人單位在提交資料時(shí)，需審核以下材料，并需掃描、校驗(yàn)所有資料原件，在掃描件上注明與原件相符且加蓋單位公章。外文材料須翻譯成中文，并加蓋單位公章。
?。ㄒ唬渡俏彩腥嵝砸叛a(bǔ)貼申請(qǐng)表》；
（二）人才身份有效證件。外籍人才需提供合法的入境相關(guān)材料、出入境記錄和外國(guó)人來(lái)華工作許可證件；
?。ㄈ┤瞬诺南嚓P(guān)學(xué)歷學(xué)位鑒定或網(wǎng)上查詢結(jié)果或認(rèn)證報(bào)告；
?。ㄋ模┯萌藛挝慌c人才簽訂的工作協(xié)議（合同）；
?。ㄎ澹┯萌藛挝恢Ц督o人才的薪酬憑證或項(xiàng)目技術(shù)合作報(bào)酬收入憑證（酬勞的銀行流水賬）；
?。┤瞬旁谏俏彩袑?shí)際工作時(shí)間的相關(guān)佐證材料；
?。ㄆ撸┢髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。
以上二至七項(xiàng)材料均為復(fù)印件。
第十條 用人單位在開展柔性引才時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，與人才簽訂工作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，包括：
?。ㄒ唬╇p方合作內(nèi)容、預(yù)期效益目標(biāo)；
（二）柔性引才的方式、工作時(shí)長(zhǎng)、相關(guān)待遇和考核內(nèi)容；
（三）雙方合作涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保密等事宜；
?。ㄋ模╇p方需約定的其他事項(xiàng)。
第四章 支持和保障
第十一條 柔性引進(jìn)人才在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、人才項(xiàng)目推薦評(píng)選等方面，享受我市同類人員待遇。
第十二條 柔性引進(jìn)人才在子女入學(xué)入托、醫(yī)療保障等可按照汕尾市有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇，由用人單位參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 對(duì)于符合本辦法第五條的各類人才，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助計(jì)算方式按實(shí)際工作天數(shù)進(jìn)行核算。柔性引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)人民政府予以保障。柔性引進(jìn)人才須根據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定，依法納稅。
第十四條 省級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室柔性引進(jìn)人才的資助方式，由各主管部門按“一事一議”的資助方式，報(bào)本級(jí)黨委人才辦核準(zhǔn)后予以資助。
第五章 管理與監(jiān)督
第十五條 本辦法與國(guó)家、省及我市其他現(xiàn)行政策有重復(fù)、交叉的，按照“從高、從優(yōu)、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。
第十六條 單位和個(gè)人在柔性引進(jìn)問(wèn)題上發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由主管部門進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解未果的，可向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。
第十七條 嚴(yán)禁簽訂虛假工作協(xié)議、謊報(bào)工作業(yè)績(jī)等形式套取補(bǔ)貼資金，對(duì)弄虛作假的個(gè)人和單位，將追繳已享受的補(bǔ)貼資金，并不再受理該用人單位柔性引才補(bǔ)貼申請(qǐng)。對(duì)拒不返還資金或騙取資金的，依法追究用人單位及相關(guān)人員責(zé)任。
第十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行，有效期為三年。
第十九條 本辦法由市委人才辦、市人社局負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.汕尾市柔性引才補(bǔ)貼申請(qǐng)表
2.柔性引進(jìn)人才工作時(shí)間統(tǒng)計(jì)表
附件1
汕尾市柔性引才補(bǔ)貼申請(qǐng)表
附件2
柔性引進(jìn)人才工作時(shí)間統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位：（蓋章） 填表日期： 年 月 日
備注：工作時(shí)間需同時(shí)提供柔性引進(jìn)人才在汕尾工作期間的相關(guān)材料（差旅憑證、住宿憑證、行程安排、工作照片、宣傳報(bào)道材料等復(fù)印件）
結(jié)果反饋：汕尾市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于《汕尾市柔性引才暫行辦法（征求意見稿）》征求意見結(jié)果的說(shuō)明
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