
各縣(市、區(qū))人民政府,市直有關(guān)單位:
《汕尾市關(guān)于加快提升勞動力素質(zhì)的實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
汕尾市人民政府辦公室
2023年7月20日
汕尾市關(guān)于加快提升勞動力素質(zhì)的實施方案
為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》以及省人社廳《關(guān)于加快提升粵東粵西粵北地區(qū)勞動力素質(zhì)的實施方案》,加快提升汕尾地區(qū)勞動力素質(zhì),強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移人力資源要素支撐保障,特制定如下實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和省委“1310”具體部署,圍繞承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,做強承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺和推動產(chǎn)業(yè)集群化特色化發(fā)展的目標,遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和勞動力成長規(guī)律,按照政府推動、市場運作、企業(yè)主體、合作共贏的原則,以深化拓展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程為抓手,加快提升汕尾地區(qū)勞動力素質(zhì),為推動汕尾市區(qū)域發(fā)展格局積厚成勢提供有力支撐。
(二)目標任務(wù)。通過產(chǎn)業(yè)與勞動力協(xié)同發(fā)展,到2025年,汕尾地區(qū)勞動力素質(zhì)明顯提升,培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、富有活力的勞動力大軍,基本形成對承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺的支撐保障能力,累計新引進大學(xué)生3萬人;全市專業(yè)技術(shù)人才總量達12.5萬人,其中高級職稱7500人,技能人才總量達到42萬人,其中高技能人才達到9.3萬人,占技能人才總量的22%以上,技能勞動者占就業(yè)人員總量達25%以上;到2030年,汕尾地區(qū)勞動力素質(zhì)實現(xiàn)整體躍升,高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才規(guī)模更加龐大、供給更加充足,形成對更高水平更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐保障能力。
二、主要任務(wù)
(一)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與高素質(zhì)勞動力協(xié)同發(fā)展機制
1.推動“吃在汕尾”與汕尾特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。完善“粵菜師傅”培養(yǎng)體系,建成一支廚藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的“粵菜師傅”人才隊伍。以“粵菜師傅”鄉(xiāng)村特色培訓(xùn)點為抓手,開展具有汕尾特色“粵菜師傅”技能培訓(xùn)?!笆奈濉币?guī)劃期間,全市累計開展“粵菜師傅”培訓(xùn)1萬人次以上,帶動2.5萬人以上實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展汕尾市粵菜師傅名店、名品、名廚“三名工程”評選活動和“粵菜師傅星級廚師”評選活動,打響“吃在汕尾”品牌。打造“粵菜師傅”一基地三平臺,拓寬“粵菜師傅”就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。
2.推動“善美工匠”與廣東制造共同成長。堅持以產(chǎn)業(yè)需求為根本導(dǎo)向,聚焦我市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃布局,將相關(guān)產(chǎn)業(yè)崗位類別納入職業(yè)技能教育培訓(xùn)范圍,調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校(含技工院校)專業(yè)設(shè)置,重點打造與電子信息、新能源汽車、海工裝備制造、新材料、人工智能及機器人、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群相適應(yīng)的專業(yè)集群,淘汰與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不適應(yīng)的傳統(tǒng)專業(yè)。支持職業(yè)院校(含技工院校)與企業(yè)合作共建培訓(xùn)基地,采用“訂單式”人才培養(yǎng),開展技能人才的“儲備式”培訓(xùn)。到2025年,全市每年新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的人數(shù)10000人次以上,其中新增取得高級工以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的人數(shù)3300人次以上。
3.推動“善美管家”與家政服務(wù)業(yè)相互促進。建立家政企業(yè)和從業(yè)人員誠信制度,納入廣東省家政服務(wù)公共平臺管理。落實省家政服務(wù)市場主體信用信息歸集機制,完善信用分級分類監(jiān)管和信用獎懲機制。貫徹落實財稅金融支持政策,落實家政服務(wù)業(yè)稅收減免政策,培育壯大員工制家政企業(yè),鼓勵各地因地制宜打造家政特色品牌。到2025年,扶持培育家政服務(wù)龍頭企業(yè)7家、誠信示范企業(yè)7家。加強“南粵家政”基層服務(wù)示范站建設(shè)。完善、推廣“善美村居-我要找家政”等家政服務(wù)信息化平臺。鼓勵家政企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)積極與粵港澳企業(yè)建立深度勞務(wù)合作關(guān)系。發(fā)揮汕尾市家政服務(wù)協(xié)會作用,開展市場需求較大的母嬰護理、醫(yī)療陪護、養(yǎng)老護理專項及送教下鄉(xiāng)等培訓(xùn),到2025年,開展家政職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次以上,促進3.5萬人次以上穩(wěn)定和新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
4.強化制造業(yè)領(lǐng)域人才引進。聚力聚焦人才“引育用服管”五篇文章,優(yōu)化整合市縣人才計劃,創(chuàng)新人才引進方式,多形式加大對制造業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、青年博士博士后、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊以及高技能人才的引進力度。制定符合我市實際需求的急需緊缺人才動態(tài)調(diào)整需求機制,實現(xiàn)精準引才聘才,強化人才池蓄才能力。對符合我市制造業(yè)要求的頂尖人才、領(lǐng)軍人才、高端人才、青年人才給予相應(yīng)的科研經(jīng)費、生活補貼、人才公寓、直接落戶等福利待遇。
5.實施特色技術(shù)技能人才培養(yǎng)工程。立足服務(wù)發(fā)展,著力創(chuàng)建一批與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的特色品牌專業(yè)。聚焦汕尾現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,推動技工院校開設(shè)新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機器人應(yīng)用與維護、現(xiàn)代汽車等新興專業(yè)和水產(chǎn)品養(yǎng)殖與加工、珠寶首飾設(shè)計與制作和“粵菜師傅”“南粵家政”等特色專業(yè),打造技工教育品牌專業(yè)。
6.培育產(chǎn)教融合企業(yè)。重點面向電子信息、新能源汽車、綠色石化、電力能源等領(lǐng)域,支持信利、比亞迪等龍頭企業(yè)建立產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈。鼓勵汕尾高新區(qū)及陸豐、海豐、陸河產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)承接載體與職業(yè)院校(含技工院校)對接合作,共建實習(xí)實訓(xùn)基地(中心)、培訓(xùn)點等。加強校企常態(tài)化對接活動,支持職業(yè)院校(含技工院校)與標桿企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院,建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地,組建實體化運行的產(chǎn)教融合聯(lián)盟,打造產(chǎn)教融合多元化平臺。培育和認定產(chǎn)教融合型企業(yè),充分發(fā)揮產(chǎn)教融合型企業(yè)在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制訂、課程開發(fā)建設(shè)、能力評價標準體系構(gòu)建等方面的作用,實施“產(chǎn)教融合校企雙制”技能人才培養(yǎng)模式。
(二)推動高素質(zhì)勞動力向產(chǎn)業(yè)承接載體集聚
7.完善人力資源產(chǎn)業(yè)園體系。圍繞滿足企業(yè)不同層次、多元化需求,完善多元化的人力資源市場服務(wù)體系。強化汕尾市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“集聚產(chǎn)業(yè),拓展業(yè)態(tài),孵化企業(yè),培育市場”功能,加快引進省內(nèi)外知名人力資源機構(gòu),到2025年打造成為省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。市城區(qū)、海豐縣、陸豐市、陸河縣結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,因地制宜各建設(shè)一個人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。構(gòu)建高素質(zhì)勞動力引進、培養(yǎng)、管理的全鏈條人力資源服務(wù)體系。
8.打造產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展聯(lián)盟。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,在汕尾高新區(qū)及陸豐、海豐、陸河產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)承接載體,聯(lián)合大中專學(xué)校、科研院所和重點企業(yè)組建跨行業(yè)、多領(lǐng)域、開放性的產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟,成立電子信息、新能源、海工裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展分聯(lián)盟,充分發(fā)揮人才聯(lián)盟優(yōu)勢,開展“訂單式”人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研項目、平臺共建共享、引育“技術(shù)高管”“產(chǎn)業(yè)教授”、科技研發(fā)和技術(shù)改良、成果轉(zhuǎn)化和科普推廣等合作。
9.促進勞動力合理流動和優(yōu)化配置。依托公共人力資源服務(wù)機構(gòu),健全技術(shù)技能人才需求動態(tài)監(jiān)測分析制度機制,定期發(fā)布勞動力市場供求信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人力資源社會保障服務(wù)機構(gòu)開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),每年按照平均每個不高于1.2萬元的標準安排經(jīng)費補助;村(居)人力資源社會保障服務(wù)平臺每年按平均每個不高于5000元的標準安排補助。補助經(jīng)費具體安排由縣級以上人力資源社會保障部門統(tǒng)籌確定。搭建產(chǎn)業(yè)承接載體綜合性公共服務(wù)平臺,為企業(yè)提供招聘用工、社會保險、檔案托管等“一站式”服務(wù)。建成以“汕尾在線人力資源市場”為中樞,內(nèi)聯(lián)各縣(市、區(qū))人力資源市場、用人單位、各類大中專學(xué)校,市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級聯(lián)網(wǎng)共享的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),外聯(lián)周邊地市及粵港澳大灣區(qū)人力資源市場的信息網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮其快捷、高效的服務(wù)功能,提升勞動力市場供需匹配效率。依托“善美村居”,充分發(fā)揮就業(yè)應(yīng)用小程序的作用,打造求職招工新模式。
10.創(chuàng)新人才平臺引育平臺建設(shè)。推動各縣(市、區(qū))圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)一村一品”,在鎮(zhèn)(街道)、村(居)委打造鄉(xiāng)村振興人才驛站、青年人才驛站,拓展人才驛站“蓄水池”功能,通過合作培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、博士講壇等方式,吸引各類人才入駐,培育本土人才,推動人才到村、技術(shù)到田、指導(dǎo)到戶。打破人才區(qū)域藩籬,探索開展“飛地引才、借力創(chuàng)新”新模式,推進在深圳、廣州等人才技術(shù)聚集、科創(chuàng)資源豐富城市設(shè)立創(chuàng)新服務(wù)平臺等“人才飛地”。
(三)優(yōu)化高素質(zhì)勞動力成長的生態(tài)環(huán)境
11.構(gòu)建完善職業(yè)技能競賽體系。圍繞重大項目、重點產(chǎn)業(yè),積極參加世界技能大賽和國內(nèi)、省內(nèi)各類技能競賽,主動承辦省內(nèi)技能競賽。借鑒省內(nèi)外優(yōu)秀技能競賽模式,優(yōu)化完善我市競賽組織、辦賽、激勵機制,開展多層次的職業(yè)技能競賽活動,舉辦名師名廚、家政服務(wù)、粵菜師傅、鄉(xiāng)村工匠等職業(yè)技能競賽活動,創(chuàng)新舉辦技工院?!耙粚I(yè)一競賽”活動,引領(lǐng)帶動行業(yè)企業(yè)舉辦各級各類職業(yè)技能競賽活動,打造我市職業(yè)技能競賽“市運會”。做大做強5-10項職業(yè)技能競賽活動,每個項目培養(yǎng)2-3名職業(yè)技能競賽場地經(jīng)理、技術(shù)指導(dǎo)專家,為技能人才提供展示技能、切磋技藝、傳承技術(shù)的平臺。
12.加強高水平師資隊伍建設(shè)。鼓勵技工院校引進優(yōu)秀高層次人才和高技能人才,聘請中華技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手、技能大師、世賽優(yōu)勝獎以上獲得者等,建立一支專業(yè)師資領(lǐng)軍隊伍。聘請行業(yè)、企業(yè)技術(shù)專家、技術(shù)骨干和能工巧匠到校任教,通過擔(dān)任專職或者兼職專業(yè)課教師、設(shè)立工作室等方式,參與人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、技能傳承等工作。推動教師主動適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革,積極有效開展教育教學(xué),持續(xù)開展一體化師資專項培訓(xùn)計劃,落實教師全員輪訓(xùn)制度。技工院校與大中型企業(yè)共建教師培訓(xùn)基地和教師實踐基地,建立常態(tài)化雙向交流機制。
13.借助珠三角平臺開展“訂單式”技能人才培養(yǎng)。加強就業(yè)技能培訓(xùn),推廣“訂單式”培訓(xùn),依托珠三角技工教育資源,鼓勵支持汕尾高新區(qū)及陸豐、海豐、陸河產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)承接載體與珠三角各市開展“訂單式”技能人才培養(yǎng)培訓(xùn),定崗定向培訓(xùn),強化實操訓(xùn)練,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
14.開辟人才“綠色通道”。出臺引才服務(wù)性政策文件,開辟人才服務(wù)“綠色通道”,開通“汕尾人才服務(wù)專線”,推廣“人才一站式服務(wù)窗口”,建立健全“人才服務(wù)專員”服務(wù)隊伍,為高層次人才提供全程代辦、上門幫辦等服務(wù),在教育、醫(yī)療、住房、社保、子女入學(xué)、出入境等方面提供更便捷服務(wù),幫助高層次人才解決實際問題。打造和上線“汕尾人才碼”,實現(xiàn)人才管理和服務(wù)信息化“一碼通行”,為人才提供更多便利化服務(wù)功能。
(四)發(fā)揮重大項目平臺引育作用
15.實施更加積極更加開放更加有效的人才引進政策。進一步暢通國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人才進入公務(wù)員隊伍渠道。完善吸收非公有制經(jīng)濟和社會組織優(yōu)秀人才進入黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位途徑。落實事業(yè)單位聘用制度,促進不同類型崗位間人員流動。完善事業(yè)單位公開招聘制度,進一步暢通專項招聘港澳青年人才的事業(yè)單位公開招聘渠道。支持和鼓勵高校、科研院所事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),并按規(guī)定獲取報酬??蒲腥藛T離崗期間,原單位保留人事關(guān)系,按規(guī)定與原單位其他在崗人員同等享有職稱評審、專業(yè)技術(shù)崗位等級晉升、基本工資調(diào)整等權(quán)利,并享受相關(guān)社保權(quán)益。職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘,特殊高技能人才(含具有高級工以上職業(yè)資格人員)可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。貫徹落實非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才隊伍建設(shè),把非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才開發(fā)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃,在職稱評審、專家選拔、公開招聘等工作中一視同仁、平等對待。鼓勵高等學(xué)校、科研院所制定吸引人才兼職的流動崗位設(shè)置辦法。
16.聚焦重點領(lǐng)域高技能人才培育。圍繞汕尾高新區(qū)及陸豐、海豐、陸河產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)承接載體產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,聚集產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升,重點面向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域,支持我市制造業(yè)企業(yè)培育引進一批在工業(yè)設(shè)計、關(guān)鍵制造工藝、新材料、工業(yè)軟件、工業(yè)控制及自動化、大數(shù)據(jù)和人工智能運用等方面,能夠突破關(guān)鍵核心技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,驅(qū)動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和提升產(chǎn)業(yè)鏈水平的高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。以建設(shè)一支具有國際視野并掌握“高、精、尖”技術(shù)工藝的青年高技能人才隊伍為目標,支持我市制造業(yè)企業(yè)培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才,鼓勵企業(yè)培育在同行業(yè)中具有領(lǐng)先技能水平、具有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力的技能型人才。
17.加大引才聚才平臺建設(shè)。支持制造業(yè)領(lǐng)域設(shè)站單位強化招收培養(yǎng),更好發(fā)揮博士博士后制度在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用。鼓勵符合條件的高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、大型工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)、新經(jīng)濟組織及各類園區(qū)設(shè)立博士博士后科研平臺,完善多層次人才培養(yǎng)體系和成果轉(zhuǎn)化體系。推動汕尾市深汕中心醫(yī)院、華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)和信利半導(dǎo)體有限公司等人才密集、科技含量較高的企事業(yè)建立博士后科研工作站或博士后創(chuàng)新實踐基地。力爭到2025年,全市新建博士后科研工作站2家以上、博士工作站3家以上、博士后創(chuàng)新實踐基地3家以上。
(五)創(chuàng)新職稱評價激勵機制
18.深化職稱評審改革。按規(guī)定落實不做職稱外語和計算機應(yīng)用能力要求,淡化或不做論文要求,工作總結(jié)、教案、病歷、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項目方案、專利成果等可作為專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績等政策。適度放寬技術(shù)水平、學(xué)歷等要求限制,對引進到本市企事業(yè)單位擔(dān)任技術(shù)骨干、具有本科以上學(xué)歷的外籍和港澳臺專業(yè)人才,可按規(guī)定直接申報高級職稱。在本市連續(xù)工作4年以上且考核合格的專技人才,申報中級、高級職稱時,放寬年限1年。落實“定向評價、定向使用”傾斜政策,推動職稱評聘向鄉(xiāng)村教師、基層醫(yī)護人員傾斜,對鄉(xiāng)村學(xué)校教師職稱評審時不作發(fā)表論文、獎項、頭銜稱號(含表彰榮譽)等剛性要求;對取得中級職稱后在基層工作滿10年的急需緊缺衛(wèi)生專業(yè)人才,可直接認定基層副高級職稱,對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)工作的醫(yī)師、護師,可提前一年參加全科醫(yī)學(xué)、社區(qū)護理專業(yè)的中級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試。深入實施“鄉(xiāng)村工匠”職稱評審,建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才評價制度體系,暢通鄉(xiāng)村特色人才職稱評價渠道,加快培育一批“田秀才”“土專家”“新農(nóng)人”成為鄉(xiāng)村振興生力軍。
19.推進職稱評審社會化。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,向符合條件的高校、科研院所、醫(yī)院、新型研發(fā)機構(gòu)、國有企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、大型骨干企業(yè)等企事業(yè)單位下放主體系列職稱評審權(quán)限。向具備較強服務(wù)能力和水平的專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會等社會組織轉(zhuǎn)移專業(yè)性強、通用范圍廣、標準化程度高的專業(yè)職稱評審權(quán)限。在人社部門和行業(yè)主管部門設(shè)立非公單位申報受理點,進一步暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)等專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道,服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實體經(jīng)濟發(fā)展。
(六)實施專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)能力提升計劃
20.加大公益性學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。完善繼續(xù)教育公需科目免費學(xué)習(xí)培訓(xùn)服務(wù)長效機制,每年為專業(yè)技術(shù)人才提供公益性學(xué)習(xí)培訓(xùn)。發(fā)揮行業(yè)部門或行業(yè)組織在開展行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中的主導(dǎo)作用,根據(jù)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才需求和特點,分行業(yè)分序列推進專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。支持和鼓勵行業(yè)部門或行業(yè)組織開展公益性專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育活動。
21.實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系,優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)模式,實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,著力提升專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)。重點圍繞電子信息、新能源汽車、電力能源、裝備制造、新材料、海洋、農(nóng)業(yè)科技等重點領(lǐng)域,數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、海工裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化管理、智能制造等新職業(yè)新技術(shù)領(lǐng)域,組織參加省知識更新工程高級研修項目培訓(xùn)班,加強對高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。
22.推進新時代博士博士后人才創(chuàng)新發(fā)展。積極參加省青年優(yōu)秀科研人才國際培養(yǎng)計劃博士后項目和博士博士后人才項目,鼓勵高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等單位吸引和引進海內(nèi)外優(yōu)秀青年博士博士后人才。落實廣東省博士博士后人才專項支持計劃,大力引進科研型人才。支持我市博士博士后參加廣東“眾創(chuàng)杯”博士博士后創(chuàng)新賽。支持博士后到眾創(chuàng)空間開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),促進人才、技術(shù)、資本的高效配置和有效整合。組織博士博士后學(xué)術(shù)沙龍等活動,營造學(xué)術(shù)交流氛圍。
(七)提升職業(yè)技能培訓(xùn)供給能力
23.積極培育產(chǎn)業(yè)“新工匠”。實施新產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能提升工程,聚焦我市“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,在行業(yè)企業(yè)全面實施“新工匠”培育計劃,培育適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展需要,能持續(xù)學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)新技能的產(chǎn)業(yè)“新工匠”。信利集團、比亞迪電子等大型企業(yè)、龍頭企業(yè)可自主確定或聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、平臺、機構(gòu),共同提出行業(yè)、企業(yè)“新工匠”培養(yǎng)目標、制定培養(yǎng)方案,通過企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、企業(yè)自主評價、職業(yè)技能競賽等多種方式,面向行業(yè)、企業(yè)技術(shù)技能崗位培養(yǎng)、遴選一批符合企業(yè)“新工匠”標準的青年高技能人才,作為企業(yè)今后長期發(fā)展的技術(shù)技能支撐。
24.加快高技能人才培育基地建設(shè)。加快高技能人才培養(yǎng)基地產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、職業(yè)技能競賽集訓(xùn)基地等建設(shè),推動形成廣領(lǐng)域、全覆蓋的公共職業(yè)技能培訓(xùn)實訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享。加大城區(qū)和海豐高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)力度,重點扶持建設(shè)汕尾技師學(xué)院國家級高技能人才培訓(xùn)基地,加快建設(shè)我市國家級技能大師工作室。保障民辦技工院校在實訓(xùn)基地建設(shè)方面與公辦同類機構(gòu)享受同等待遇,著力打造民辦技工教育示范校。依托市場化力量,全力實施職業(yè)技能提升行動,持續(xù)擴大培訓(xùn)規(guī)模。拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,創(chuàng)新“上線下鄉(xiāng)”雙向培訓(xùn)模式,推廣善美村居“我要培訓(xùn)”,支持企業(yè)和院校設(shè)立“技能網(wǎng)?!保瑸閯趧诱咛峁半S時隨地”職業(yè)技能培訓(xùn)平臺。
25.強化企業(yè)在崗職工培訓(xùn)。發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用,支持企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心、高技能人才培訓(xùn)基地、勞模與工匠人才創(chuàng)新工作室、技能大師工作室、工匠學(xué)院等,鼓勵企業(yè)加大職業(yè)培訓(xùn)投入,企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費提供相應(yīng)的資金支持,并按規(guī)定享受相應(yīng)的資金補助。鼓勵行業(yè)、龍頭企業(yè)利用自身優(yōu)勢培訓(xùn)資源,對外輸出培訓(xùn)服務(wù),培育行業(yè)產(chǎn)業(yè)技能人才。廣泛開展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn),引導(dǎo)技工院校普遍設(shè)立企業(yè)培訓(xùn)工作站,開展職業(yè)培訓(xùn)包示范培訓(xùn)和訂單定崗定向培訓(xùn)。
26.大力開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)。著力運用支持技能人才參加“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓(xùn),支持技工院校建立線上線下相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)需求和職業(yè)技能培訓(xùn)信息平臺,構(gòu)建數(shù)字化智能化職業(yè)訓(xùn)練和項目培訓(xùn)一體化的公共學(xué)習(xí)平臺。面向社會征集資質(zhì)合法、信譽良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺及數(shù)字資源,推動職業(yè)院校、企業(yè)和社會培訓(xùn)機構(gòu)開發(fā)線上培訓(xùn)課程,開放線上培訓(xùn)資源,與線上培訓(xùn)平臺合作開展線上培訓(xùn)。依托各級遠程職業(yè)培訓(xùn)平臺,推動企業(yè)組織技能人才參加免費線上培訓(xùn)服務(wù)。
(八)提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量
27.全面推行中國特色學(xué)徒制。推行“校企雙制”技能人才培養(yǎng)模式,積極推動中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,組織企業(yè)技能崗位在職職工參加學(xué)徒培訓(xùn),通過企業(yè)和院校(含本企業(yè)培訓(xùn)中心)聯(lián)合培養(yǎng),加大企業(yè)中、高級技能人才供給。將普通高等院校和職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)年度實習(xí)就業(yè)納入新型學(xué)徒制培訓(xùn)范圍,推動院校人才培養(yǎng)與企業(yè)用工的有效銜接。引導(dǎo)企業(yè)按照崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位,鼓勵和支持有技能人才培養(yǎng)能力的企業(yè)特別是產(chǎn)教融合型企業(yè)與職業(yè)院校(含技工院校)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展合作,對新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進行學(xué)徒培訓(xùn),或者與職業(yè)院校(含技工院校)聯(lián)合招收學(xué)生,以工學(xué)結(jié)合的方式進行學(xué)徒培養(yǎng),符合條件的企業(yè)可按照規(guī)定享受補貼。采取“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”企業(yè)新型學(xué)徒制等校企合作方式開展培訓(xùn),為企業(yè)輸送高素質(zhì)的技能人才。
28.發(fā)展壯大民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)。貫徹落實《民辦教育促進法》《民辦教育促進法實施條例》,發(fā)揮市場機制作用,鼓勵支持民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。采取優(yōu)化審批服務(wù)、實行告知承諾制度等方式,破除各項不合理的卡點堵點,支持引導(dǎo)社會資源投入建設(shè)民辦職業(yè)培訓(xùn)市場體系。遴選一批重點民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,扶持市場化能力強的民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)質(zhì)發(fā)展,開設(shè)更多培訓(xùn)項目。充分發(fā)揮民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)緊密對接市場的優(yōu)勢,搭建產(chǎn)業(yè)人才供需信息平臺,促進民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)與企業(yè)用人需求緊密結(jié)合,推進專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)需求對接、培訓(xùn)內(nèi)容與職業(yè)標準對接、培訓(xùn)過程與工作場景對接,形成民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的發(fā)展格局。加大對民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的資金支持,培育發(fā)展一批行業(yè)特色鮮明、培訓(xùn)效果好的民辦培訓(xùn)機構(gòu)。
29.推動建立培訓(xùn)課程資源共享機制。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場需求,加大公共職業(yè)技能培訓(xùn)資源供給和開放力度,推動公共職業(yè)技能培訓(xùn)擴容提質(zhì),高質(zhì)量推動產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合和職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享,推動企業(yè)、院校、培訓(xùn)機構(gòu)共建共享各類職業(yè)技能培訓(xùn)資源,聯(lián)合開發(fā)用好優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程資源,提高培訓(xùn)供給能力。
(九)完善技能人才職業(yè)發(fā)展通道
30.完善技師學(xué)院培養(yǎng)制度。推動汕尾技師學(xué)院建立畢業(yè)證加職業(yè)等級證書培養(yǎng)“雙證書”制度,以職業(yè)能力培養(yǎng)為中心確定教學(xué)計劃、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。技師學(xué)院學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時獲得相應(yīng)的中、高級職業(yè)資格證書或技能等級證書,學(xué)生學(xué)習(xí)期間可分段獲得中級工、高級工、預(yù)備技師國家職業(yè)資格證書,少數(shù)知識技能型專業(yè)(工種)可直接獲得技師證書,打通技工院校學(xué)歷的上升通道。擴大汕尾技師學(xué)院預(yù)備技師培養(yǎng)規(guī)模,穩(wěn)定全日制招生規(guī)模,擴大非全日制招生規(guī)模,學(xué)制教育在校生規(guī)模達到合理水平,學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)“雙輪驅(qū)動”。
31.提升技能人才職業(yè)發(fā)展空間。出臺汕尾市“善美工匠”“汕尾市技術(shù)能手”評選辦法、汕尾市首席技師評審管理辦法,評選出一批崗位技術(shù)能手標兵。支持企業(yè)培育新時代高技能人才,實施“首席技師”培養(yǎng)工程,鼓勵企業(yè)根據(jù)相關(guān)規(guī)定設(shè)立首席技師、特級技師,鼓勵技師、高級技師向省、市、縣級技能大師、國家級技能大師、享受國務(wù)院特貼專家的高技能人才提升發(fā)展。加強高技能人才重點項目建設(shè),推薦優(yōu)秀高技能人才參評國務(wù)院政府特殊津貼、中華技能大獎、全國技術(shù)能手,參評廣東省技能大獎、省企業(yè)首席技師等項目。加快技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)選拔,加快構(gòu)建“高級技師-首席技師-技能大師”金字塔形技能領(lǐng)軍人才梯隊。推進高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通評價,具有高級工及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才,可參加專業(yè)技術(shù)職稱評審。在工程技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)一線崗位,從事技術(shù)技能工作,具有高級工及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才,可參加相對應(yīng)的工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評審;取得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后,從事相應(yīng)技術(shù)技能工作滿4年,可申報評審相應(yīng)專業(yè)高級工程師。獲得企業(yè)特級技師證書并聘用到特級技師崗位的高級技師,可申報評審相應(yīng)專業(yè)的正高級工程師。
32.完善技能人才薪酬分配制度。對標省《技能人才薪酬分配指引》,結(jié)合本地實際,出臺汕尾本地技能人才薪酬分配相關(guān)制度,發(fā)布典型案例,強化示范引領(lǐng),推動企業(yè)建立健全技能人才薪酬分配體系。健全工資決定和正常增長機制以及勞動、知識、技術(shù)、管理等要素按貢獻決定報酬的機制,推動企業(yè)建立技能人才工資正常增長機制,工資總額分配向高技能人才、關(guān)鍵技術(shù)崗位及緊缺人才等傾斜,實現(xiàn)技高者多得。
33.深化技能人才評價制度改革。加大社會培訓(xùn)評價機構(gòu)的遴選力度,擴大社會培訓(xùn)評價機構(gòu)數(shù)量和認定工種,支持已備案的社會培訓(xùn)評價組織在汕尾地區(qū)開展職業(yè)技能等級認定,滿足技能人才培訓(xùn)認定需求。鼓勵支持符合條件的產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺規(guī)模以上優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展技能人才自主評價。圍繞“制造業(yè)當(dāng)家”開展高技能人才隊伍建設(shè)工作,全面建立職業(yè)技能等級認定制度,支持一批符合條件的企業(yè)、民辦培訓(xùn)機構(gòu)申報成為職業(yè)技能等級認定機構(gòu),支持汕尾技師學(xué)院和各符合條件的行業(yè)協(xié)會面向社會開展職業(yè)技能等級認定,全市備案職業(yè)技能等級認定評價機構(gòu)增至15家。
(十)實施技工教育“強基培優(yōu)”計劃
34.優(yōu)化技工院校戰(zhàn)略布局。加快補齊汕尾地區(qū)技工教育短板,加強市屬技工院校全面改革規(guī)劃,通過資源整合和強基提質(zhì),提高辦學(xué)水平和辦學(xué)條件。扶持和保障技工院校開展校園征地,將校園用地納入國土空間規(guī)劃,落實建設(shè)用地規(guī)模和計劃指標。大力推進市高級技工學(xué)校二期、陸豐市高級技工學(xué)校、陸河新能源汽車技工學(xué)校、海豐縣技工學(xué)校項目建設(shè)。完善扶持民辦技工教育發(fā)展政策,探索多元投入、集團化辦學(xué)模式,支持各類企業(yè)興辦技工院校,引導(dǎo)更多社會資源向民辦技工教育領(lǐng)域加速聚焦,對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè),興辦技工教育投資符合規(guī)定的,可按投資額的30%抵免當(dāng)年應(yīng)交教育費附加和地方教育附加。各地可以通過財政補貼、以獎代補、購買服務(wù)等方式給予支持。
35.提升技工院校辦學(xué)層次規(guī)模。支持技工院校提升生源層次,開展新(擴)校區(qū)建設(shè)和實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、場所等基礎(chǔ)能力重點項目建設(shè),擴大辦學(xué)規(guī)模,提高實訓(xùn)能力,提升辦學(xué)質(zhì)量,增加技工教育學(xué)位有效供給,增強所設(shè)專業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的契合度,與新興產(chǎn)業(yè)的匹配度,持續(xù)提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移能力。到2025年,把汕尾技師學(xué)院建成高水平技師學(xué)院,把陸豐技工學(xué)校建成高級技工學(xué)校,技師學(xué)院和高級技工學(xué)校高級工以上在校生分別保持70%和55%以上。全市技工院校辦學(xué)規(guī)模達到20000人左右,年培訓(xùn)規(guī)模達到15000人次以上。
36.打造大師能手名師品牌。落實教師輪訓(xùn)制度,鼓勵技工院校和大中型企業(yè)共建教師培訓(xùn)基地,建立教師到企業(yè)實踐和企業(yè)人才到技工院校兼職任教的常態(tài)化雙向交流機制,校企聯(lián)合培養(yǎng)“一體化”教師。實施名師領(lǐng)航計劃,培育引進2-3名國家級技能大師、20名省級以上技術(shù)能手、20名卓越教師和100名教學(xué)能手。積極引進中華技能大獎等榮譽獲得者和研究生以上學(xué)歷、副高級以上職稱的高素質(zhì)教師等。選派技工院校教師到省內(nèi)優(yōu)秀技工院校跟班學(xué)習(xí),鼓勵在職教師接受研究生教育。
(十一)實施技工教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)計劃
37.打造特色專業(yè)課程品牌。立足服務(wù)發(fā)展,著力創(chuàng)建一批符合國家戰(zhàn)略需要、與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的特色品牌專業(yè)。聚焦汕尾現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,推動技工院校開設(shè)新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機器人應(yīng)用與維護、現(xiàn)代汽車等新興專業(yè)和水產(chǎn)品養(yǎng)殖與加工、珠寶首飾設(shè)計與制作和“粵菜師傅”“南粵家政”等特色專業(yè),打造技工教育品牌專業(yè)。加大資金支持力度,扶持建設(shè)10個以上省級重點專業(yè)和特色專業(yè)。加快推進課程改革,重點開發(fā)“一體化”課程。根據(jù)公辦技工院校各專業(yè)招生、培養(yǎng)和就業(yè)情況,建立健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制,推進各校專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的提高。
38.促進產(chǎn)教融合發(fā)展。鼓勵技工院校開展就業(yè)前培訓(xùn),提高新生勞動力的就業(yè)適崗能力。深化產(chǎn)教融合、校企合作,建立由職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和科研機構(gòu)等共同參與的職業(yè)教育產(chǎn)教融合聯(lián)盟。鼓勵技工院校與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才,聯(lián)合建設(shè)實踐教學(xué)工廠、實訓(xùn)中心、職工培訓(xùn)中心等,促進企業(yè)主動參與技工院校的人才培養(yǎng),促進技工院校按企業(yè)要求實現(xiàn)訂單式人才培養(yǎng),并為企業(yè)員工開發(fā)和提供相應(yīng)培訓(xùn)課程。鼓勵企業(yè)參與校企合作,建設(shè)認定一批產(chǎn)教融合型企業(yè),并按國家規(guī)定享受相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。加快打造“校中廠”“廠中?!表椖?。健全校企合作激勵機制,技工院校開展職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能等級認定、生產(chǎn)經(jīng)營活動、為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等,所得合法收入經(jīng)批準可用于績效工資分配。
(十二)創(chuàng)新技工教育發(fā)展保障機制
39.充實技工院校師資隊伍。支持公辦高水平技師學(xué)院和示范性技工學(xué)校根據(jù)服務(wù)國家、省和市重大戰(zhàn)略以及學(xué)校發(fā)展實際,在現(xiàn)有事業(yè)編制總量內(nèi)按照標準調(diào)整教職工編制數(shù),助推我市技工院校高質(zhì)量發(fā)展。擴大崗位設(shè)置自主權(quán),支持院校根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,自主制定崗位設(shè)置方案和管理辦法。
40.完善技工教育財政支持機制。完善績效工資分配辦法,對辦學(xué)成績突出、綜合考核優(yōu)秀的技工院校按照一定比例核增績效工資總量。全面落實生均撥款制度,建立技工院校、其他職業(yè)院校與本科高校生均綜合定額撥款標準聯(lián)動調(diào)整機制,結(jié)合培養(yǎng)成本建立差異化的生均綜合定額撥款系數(shù)。將技工教育納入當(dāng)?shù)毓藏斦U戏秶?,落實?jīng)費保障,推動技工院校高質(zhì)量發(fā)展。
三、完善保障措施
(一)建立協(xié)同推進機制。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)展改革、教育、財政、工業(yè)和信息化等部門各司其職,工會、婦聯(lián)等群團組織密切配合的協(xié)同推進工作機制,共同推進汕尾地區(qū)勞動力素質(zhì)提升工作。各縣(市、區(qū))政府要切實承擔(dān)主體責(zé)任,將提升勞動力素質(zhì)工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,從本地區(qū)實際情況出發(fā)制定具體落實方案。建立健全深圳-汕尾勞動力素質(zhì)提升合作發(fā)展機制,充分利用深圳先進理念、現(xiàn)有優(yōu)勢,結(jié)合汕尾地區(qū)的產(chǎn)業(yè)需求、區(qū)域特點和資源稟賦,加大資金、資源、項目投入,主動承接深圳輻射,提升縣(區(qū))級協(xié)作水平。
(二)強化政策資源保障。根據(jù)財權(quán)和事權(quán)相匹配的原則,明確責(zé)任體系,市級財政適度支持各縣(市、區(qū))提升勞動力素質(zhì)工作。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工種(項目),按規(guī)定及時納入技能提升補貼范圍。鼓勵畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生和中等職業(yè)院校、技工院校應(yīng)屆畢業(yè)生到汕尾地區(qū)工作,符合條件的按規(guī)定落實每人5000元的一次性基層就業(yè)補貼政策。對勞動力素質(zhì)提升工作中作出突出貢獻的集體和個人,按規(guī)定落實國家和省有關(guān)表彰或獎勵。
(三)加大宣傳引導(dǎo)力度。加強職業(yè)教育法、技能人才培訓(xùn)、提高技術(shù)工人待遇等法律政策的宣傳解讀和社會輿論引導(dǎo),將中國特色產(chǎn)業(yè)文化融入公民思想道德教育和各級各類培訓(xùn),大力營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好社會風(fēng)尚。利用國際勞動節(jié)、世界青年技能日、職業(yè)教育活動周、職業(yè)技能大賽等活動,廣泛宣傳新時代優(yōu)秀技術(shù)技能人才的典型事跡,大力弘揚工業(yè)文化、科學(xué)精神和勞模精神、勞動精神、工匠精神。
附件:《汕尾市關(guān)于加快提升勞動力素質(zhì)的實施方案》任務(wù)清單.pdf
《汕尾市關(guān)于加快提升勞動力素質(zhì)的實施方案》政策解讀
一圖讀懂《汕尾市關(guān)于加快提升勞動力素質(zhì)的實施方案》