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2023-04-25 11:34
為進一步優(yōu)化我市人才發(fā)展環(huán)境，拓寬高層次人才引進渠道，汕尾市人力資源和社會保障局起草了《汕尾市柔性引才暫行辦法（征求意見稿）》。為了增強政策的公開性和透明度，提高政策質(zhì)量，現(xiàn)將《汕尾市柔性引才暫行辦法（征求意見稿）》公布，廣泛征求社會各界意見，歡迎社會各界提出意見建議。
公開征集意見時間為：2023年4月25日至5月8日。
意見反饋渠道如下：
1.通過電子郵件將修改意見發(fā)送至電子郵箱：swrssyk@163.com；
2.通過郵寄方式將修改意見寄送至汕尾市城區(qū)政和路汕尾市人力資源和社會保障局，事業(yè)單位人事管理科收（聯(lián)系電話：0660-3602322），并注明“《汕尾市汕尾市柔性引才暫行辦法（征求意見稿）》征求意見”。
汕尾市人力資源和社會保障局
2023年4月25日
汕尾市柔性引才暫行辦法
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第一章 總 則
第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略發(fā)展，堅持以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主線，增創(chuàng)人才發(fā)展新優(yōu)勢，建立更加開放、更加靈活、更加自由的人才引進和使用機制，重點引進我市經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域急需緊缺人才，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱柔性引進人才，是指按照“不求所有，但為所用”的理念，我市用人單位通過顧問指導、短期兼職、項目合作、退休返聘等方式，引進的人事、勞動和社保關(guān)系不在我市的人才。
第三條 本辦法所指的用人單位包括引才主體為在汕尾市行政區(qū)域內(nèi)的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位（含駐汕院校、科研機構(gòu)、中央及省屬企業(yè)，下同），具有獨立法人資格，經(jīng)營或運行狀況良好。企業(yè)一般應(yīng)擁有相關(guān)領(lǐng)域市級以上重點實驗室、工程實驗室（研究中心）、企業(yè)技術(shù)中心等平臺。
第四條 在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“市委人才辦”）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市柔性引才工作，各級組織、人社部門各司其職督導，各級各相關(guān)職能部門支持配合，以用人單位為主體具體負責組織實施。
第二章 引才對象和方式
第五條 結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展和中心工作需要，重點柔性引進下列五類人才：
?。ㄒ唬┲袊茖W院院士和中國工程院院士；
?。ǘ┓衔沂薪?jīng)濟和社會發(fā)展需求的國際級人才工程人選以及相同層次國內(nèi)外專家學者；
?。ㄈ┓衔沂袘?zhàn)略產(chǎn)業(yè)急需的“珠江人才計劃”“百名南粵杰出人才”人選等省級領(lǐng)軍人才，享受國務(wù)院特殊津貼人員，世界技能大賽獲獎?wù)摺⒅腥A技能大獎、全國技術(shù)能手等；
?。ㄋ模┮劳许椖哭D(zhuǎn)化的具有高級技術(shù)職稱或取得博士研究生學歷學位的人才；
（五）其他經(jīng)市委人才辦認定的柔性引進人才。
第六條 柔性引進人才應(yīng)當符合以下條件：
?。ㄒ唬碜o黨的路線方針政策，具有良好的思想政治素質(zhì)、道德品質(zhì)和職業(yè)操守；
?。ǘ┡c我市用人單位簽訂1年以上工作協(xié)議，每年在我市實際工作時間連續(xù)不少于30天或累計不少于60天，不包含節(jié)假日；
?。ㄈ┎淮嬖诜煞ㄒ?guī)規(guī)定不得流動的情形。
第七條 柔性引才的方式主要包括：
?。ㄒ唬╊檰栔笇В浩刚埵型馊瞬牛ê硟?nèi)、港澳和海外人才）擔任顧問，提供戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)指導、業(yè)務(wù)拓展及其相關(guān)方面的智力支持；
（二）招商引才：通過招商引資落戶我市企業(yè)，以總部派遣等方式，在我市開展企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)研發(fā)、工藝改造等活動；
?。ㄈ┘媛毞?wù)：聘請市外人才來我市兼職工作，提供科學研究、課題攻關(guān)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、工藝改造、項目開發(fā)及其他相關(guān)方面的智力支持；
?。ㄋ模┘夹g(shù)入股：與市外技術(shù)持有人達成協(xié)議，以技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)作價出資，以股東身份參與企業(yè)決策，分享利潤、承擔風險；
?。ㄎ澹┖献饕M：與高校、科研院所、企業(yè)等高層次人才聚集的單位簽訂協(xié)議，圍繞共建平臺、智力引進、技術(shù)交流、人才培養(yǎng)等開展合作；
?。┩诵莘灯福浩刚垉?yōu)秀退休專家人才（含“銀齡計劃”“銀發(fā)專家計劃”等）在汕尾開展指導服務(wù)，發(fā)揮豐富經(jīng)驗和專業(yè)特長，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
?。ㄆ撸┙?jīng)市委人才辦確定的其他柔性引才方式。
第三章 職責和分工
第八條 各級黨委人才辦、人社、財政部門和各級用人單位（主管部門）分工負責柔性引進人才補貼申報發(fā)放工作：
?。ㄒ唬┯萌藛挝唬ㄖ鞴懿块T）主要負有以下工作職責：
1.用人單位須根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，結(jié)合自身實際情況制定每年度的柔性引才計劃和柔性引進人才考核方案，經(jīng)主管部門同意后，提前一個月報市委人才辦備案。用人單位沒有主管部門的可直接報同級黨委人才辦備案。經(jīng)同級黨委人才辦備案同意后，開展柔性引才工作。未經(jīng)備案同意的，不能享受本辦法所列優(yōu)惠待遇；
2.用人單位（主管部門）應(yīng)當根據(jù)柔性引進人才考核方案為柔性引進人才建立業(yè)務(wù)考核檔案,作為使用、鑒定、獎勵、評選的依據(jù)；
3.用人單位負責柔性引進人才補助申領(lǐng)材料、相關(guān)考核材料的報送工作，經(jīng)主管部門同意后，報本級人社部門審核。用人單位沒有主管部門的可直接報本級人社部門審核。用人單位對所報送材料的真實性、合法性、完整性負責。
?。ǘ└骷壢松绮块T主要負有以下工作職責：
1.負責本級范圍內(nèi)柔性引進人才補貼的申請受理、審核工作；
2.負責協(xié)助本級黨委人才辦對開展柔性引才工作的用人單位開展督導、評估等工作。
（三）各級黨委人才辦主要負有以下工作職責：
1.負責本級范圍內(nèi)柔性引進人才補貼的復核工作；
2.負責指導用人單位（主管部門）建立考核方案，對開展柔性引才工作的用人單位開展督導工作，并不定期采取抽查方式對柔性引才對象進行績效評估。
?。ㄋ模└骷壺斦块T
1.負責落實所需資金的預算安排，嚴格按照國庫集中支付制度規(guī)定辦理專項資金撥付手續(xù)；
2.負責對柔性引進人才的資助補貼進行發(fā)放工作。
第九條 用人單位在提交資料時，需審核以下材料，并需掃描、校驗所有資料原件，在掃描件上注明與原件相符且加蓋單位公章。外文材料須翻譯成中文，并加蓋單位公章。
?。ㄒ唬渡俏彩腥嵝砸叛a貼申請表》；
（二）人才身份有效證件。外籍人才需提供合法的入境相關(guān)材料、出入境記錄和外國人來華工作許可證件；
?。ㄈ┤瞬诺南嚓P(guān)學歷學位鑒定或網(wǎng)上查詢結(jié)果或認證報告；
?。ㄋ模┯萌藛挝慌c人才簽訂的工作協(xié)議（合同）；
?。ㄎ澹┯萌藛挝恢Ц督o人才的薪酬憑證或項目技術(shù)合作報酬收入憑證（酬勞的銀行流水賬）；
?。┤瞬旁谏俏彩袑嶋H工作時間的相關(guān)佐證材料；
?。ㄆ撸┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照副本。
以上二至七項材料均為復印件。
第十條 用人單位在開展柔性引才時，應(yīng)當嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，與人才簽訂工作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責任和義務(wù)，包括：
?。ㄒ唬╇p方合作內(nèi)容、預期效益目標；
（二）柔性引才的方式、工作時長、相關(guān)待遇和考核內(nèi)容；
?。ㄈ╇p方合作涉及的知識產(chǎn)權(quán)和保密等事宜；
?。ㄋ模╇p方需約定的其他事項。
第四章 支持和保障
第十一條 柔性引進人才在科技項目立項、科技成果獎勵、人才項目推薦評選等方面，享受我市同類人員待遇。
第十二條 柔性引進人才在子女入學入托、醫(yī)療保障等可按照汕尾市有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇，由用人單位參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 對于符合本辦法第五條的各類人才，經(jīng)濟補助計算方式按實際工作天數(shù)進行核算。柔性引進人才經(jīng)濟補助所需經(jīng)費由本級人民政府予以保障。柔性引進人才須根據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定，依法納稅。
第十四條 省級及以上重點實驗室柔性引進人才的資助方式，由各主管部門按“一事一議”的資助方式，報本級黨委人才辦核準后予以資助。
第五章 管理與監(jiān)督
第十五條 本辦法與國家、省及我市其他現(xiàn)行政策有重復、交叉的，按照“從高、從優(yōu)、不重復”的原則執(zhí)行。
第十六條 單位和個人在柔性引進問題上發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由主管部門進行調(diào)解；調(diào)解未果的，可向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。
第十七條 嚴禁簽訂虛假工作協(xié)議、謊報工作業(yè)績等形式套取補貼資金，對弄虛作假的個人和單位，將追繳已享受的補貼資金，并不再受理該用人單位柔性引才補貼申請。對拒不返還資金或騙取資金的，依法追究用人單位及相關(guān)人員責任。
第十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行，有效期為三年。
第十九條 本辦法由市委人才辦、市人社局負責解釋。
附件：1.汕尾市柔性引才補貼申請表
2.柔性引進人才工作時間統(tǒng)計表
附件1
汕尾市柔性引才補貼申請表
附件2
柔性引進人才工作時間統(tǒng)計表
填報單位：（蓋章） 填表日期： 年 月 日
備注：工作時間需同時提供柔性引進人才在汕尾工作期間的相關(guān)材料（差旅憑證、住宿憑證、行程安排、工作照片、宣傳報道材料等復印件）
結(jié)果反饋：汕尾市人力資源和社會保障局關(guān)于《汕尾市柔性引才暫行辦法（征求意見稿）》征求意見結(jié)果的說明
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